近日，網上曝出“房妹”事件：鄭州市二七區(qū)原房管局長翟振鋒的女兒名下竟有11套房。隨后，網民又舉報出翟振鋒一家四口均有兩個戶口，共有29套房，其中20套房位于經適房小區(qū)。經有關方面調查確認，翟振鋒一家確有29套房，但“均是商品房”。

　　經適房小區(qū)為何多了這么多商品房？記者調查發(fā)現，持續(xù)多日的鄭州“房妹”事件是此前鄭州市經適房腐敗的一個縮影，典型性地折射出經適房的黑色利益鏈。

　　建設環(huán)節(jié)

　　開發(fā)商是房管局長親戚

　　在鄭州“房妹”事件中，據知情人士透露，翟振鋒女兒的11套房所在的“蘭亭名苑”小區(qū)開發(fā)商為河南蘭亭房地產有限公司，成立于2002年7月，最初法人代表為馮松偉，馮是翟振鋒妹夫，而翟振鋒本人實際操控公司的運營。另外，翟振鋒的妻子李淑萍為河南一通房地產有限公司法人代表，2009年開發(fā)鄭州西南片區(qū)的南溪苑項目（知情人稱為經適房項目，官方稱是拆遷安置房項目）。房管局長的親屬開發(fā)房地產，里面是否會存在官商勾結現象？鄭州市紀委表示，2011年9月，翟振鋒因“利用職務便利為親屬牟取利益及其他違紀行為”，被紀委予以“開除黨籍、行政撤職”處分。

　　現狀：經適房領域是鄭州市的腐敗重災區(qū)，僅2011年鄭州市就因“經適房腐敗”黨政紀立案14人，移送司法機關12人，涉案金額1.1億多元，收繳違紀違法資金5200多萬元。目前，翟振鋒已被鄭州市檢察院刑事拘留。目前，很多網友普遍質疑此前二七區(qū)紀委對其的調查并未徹底，許多疑點和貓膩需要查清。

　　戶籍環(huán)節(jié)

　　派出所倒賣戶口嚴重

　　目前，官方已經證實翟振鋒一家四口均有兩套戶口，其中四人在河南項城市的非法戶口日前被當地公安部門依法注銷。項城市公安局稱，2011年3月份，翟振鋒通過關系人王峰，找到秣陵派出所內勤民警張新生，違規(guī)辦理戶口入戶手續(xù)。目前，涉案民警張新生已被關禁閉，王峰已被刑事拘留。在此之前鄭州市查獲的倒賣經適房案件中，基層派出所民警參與倒賣戶口的情況嚴重。

　　按照《鄭州市經濟適用房管理辦法》，經適房申請者必須具有3年以上鄭州市區(qū)戶口，而鄭州市的戶籍管理政策規(guī)定，外地戶籍遷入鄭州市區(qū)，必須符合相關條件，由鄭州市公安局審批，比較嚴格。外地戶籍遷入鄭州郊縣由各郊縣把關，無任何限制；戶口由郊縣遷入市區(qū)，不需要審批。這一管理漏洞滋生了鄭州專門代辦、更改戶口的行當。無業(yè)人員蘆秋利也是看準了這個商機，與鄭州市區(qū)、郊縣多個派出所所長或戶籍民警勾結，成為“戶籍掮客”，大發(fā)其財。

　　鄭州市二七區(qū)人民法院審理查明：2010年3月至2011年3月，蘆秋利分別向中牟縣公安局刁家派出所原所長李志強等9人行賄198.16萬元，私自為他們辦理鄭州市區(qū)戶口1980個。而這一年，鄭州市僅向市場推出6000套經適房房源。這種大肆違規(guī)辦理戶口的行為，嚴重擾亂了鄭州市經適房供應市場，降低了真正符合條件人群的購買幾率。

　　鄭州市公安局治安支隊支隊長王新敏介紹說，發(fā)生以上問題，除了戶籍審批制度不健全，還有基層派出所未落實專人辦理戶口制度，導致一些派出所的戶籍微機用戶口令和密碼不保密，可隨意授權他人使用，成本的《戶口遷移證》可隨意領取。

　　現狀：業(yè)內人士分析，翟振鋒一家四口皆有雙戶口很可能是轉移資產、掩人耳目，但這個案件反映出我國戶籍制度的漏洞應當重視，一人多戶，難免會產生其他非法活動，所以必須嚴格管理。

　　房源環(huán)節(jié)

　　真給市民選的才占1/3

　　目前已經證實翟振鋒的女兒在蘭亭名苑小區(qū)擁有11套房產，官方稱均為商品房。據記者調查，該小區(qū)有多棟樓為商品房。知情人士向記者提供的鄭州市發(fā)展計劃委員會《關于“蘭亭公社”（經濟適用房）可行性研究報告的批復》稱該小區(qū)為經濟適用房，“占地面積110畝，建筑面積10.1萬平方米，其中經濟適用房建筑面積10萬平方米，公建面積0.1萬平方米。

　　經濟適用房為何變成了商品房？鄭州市房管局相關負責人告訴記者，該項目是在05年之前建的，這個小區(qū)建的有“補差商品房”，因為有的經適房項目政府配套跟不上，為鼓勵開發(fā)商建設，當時就允許開發(fā)商建25%左右的“補差商品房”，2005年9月鄭州市《經適房管理辦法》出臺后就沒有了。據調查，蘭亭名苑經濟適用房項目2004年立項，2005年開工。而究竟這個小區(qū)有多少是商品房、多少是經適房，有沒有經適房被違規(guī)建成商品房，鄭州市相關部門稱正在進行司法調查，等有結果會向社會公布。鄭州市房管局提供的數字顯示，2005年至2009年間，開發(fā)商上交至鄭州市經適房管理中心供市民公開選購的經適房房源，僅占總房源的1/3，其余的都流入“暗渠”。

　　據調查，流失的房源主要集中在三個方面：一是項目在繁瑣的審批過程中，職能部門為了部門利益強留房源；二是開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設過程中，為便于疏通各種關系以及照顧自身社會關系，自行預留部分房源；三是管理部門個別工作人員在履行行政審批職能過程中，利用職務之便，索要房源。

　　現狀：2012年4月，鄭州市政府意識到經適房的混亂，宣布停建經適房。當年8月，河南省住建廳負責人稱2013年全省將全面取消經適房，原因之一是，經適房資格審查比較難，容易滋生腐敗，在操作過程中容易有失誤。