◎漲得眼花繚亂

　　近期，水電油氣資源類公共產(chǎn)品調(diào)價聽證會在各地密集召開，繼成品油率先調(diào)價后，電價、氣價等調(diào)價也“箭在弦上”。北京、上海、江蘇、浙江等多省市已密集展開階梯電價聽證會籌備工作。此前，水價、氣價調(diào)整聽證會也已舉行。

　　◎不是公眾不肯理解

　　水電油氣等資源性公共產(chǎn)品與民生關(guān)系密切，其公益性如何體現(xiàn)和保障至關(guān)重要。制定階梯價格是一種有效措施，但在導(dǎo)致資源價格成本上漲的因素里，哪些該由市民分擔(dān)，哪些不是，漲多少合理，這些問題必須厘清。

　　水、電、油……

　　近期“漲聲大合唱”

　　北京、上海、江蘇、浙江等多省市已密集展開階梯電價聽證會籌備工作。此前，水價、氣價調(diào)整的聽證會也在各地舉行。2月1日起長沙居民用水價格從每噸1.88元上調(diào)至2.58元；2月29日廣州聽證會討論的兩套水價聽證方案，居民用水價格每噸分別比原標(biāo)準(zhǔn)高出0.7元和0.6元……

　　與國際油價走勢掛鉤密切的國內(nèi)成品油價格，短短三個月間，連續(xù)兩次上調(diào)，國內(nèi)汽柴油價格創(chuàng)下歷史新高；與此同時，國內(nèi)航線燃油附加費也漲至征收以來的歷史最高水平。

　　隨著今年國內(nèi)通脹水平整體回落，醞釀多年的資源性產(chǎn)品價格改革已經(jīng)迎來了“窗口期”。但不絕于耳的改革聲中，許多聽證會幾乎成了“漲價告知會”。

　　公眾為何會產(chǎn)生這樣的“誤解”？華東師大教授余南平表示，水電油氣等資源性公共產(chǎn)品與民生關(guān)系密切，其公益性如何體現(xiàn)和保障至關(guān)重要。制定階梯價格是一種有效措施，但在導(dǎo)致資源價格成本上漲的因素里，哪些該由市民分擔(dān)，哪些不是，漲多少合理，這些問題必須厘清。

　　經(jīng)營企業(yè)因漲價而獲益，但更多的漲價成本需要消費者來消化。公眾關(guān)心的是，價格改革之后，企業(yè)的服務(wù)水平有多大改善？產(chǎn)品質(zhì)量能否提升？

　　譬如，根據(jù)國家新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定，水質(zhì)指標(biāo)由35項增加至106項，增加了71項。這一標(biāo)準(zhǔn)最遲于2012年7月1日必須實施。而從目前情況看，所有聽證會對于漲價指向明確，卻沒有服務(wù)提升的承諾。

　　國內(nèi)油品質(zhì)量升級的步伐也明顯滯后。我國輕型汽油車排放的國四標(biāo)準(zhǔn)，已于2011年7月1日開始實施，但相應(yīng)的汽油標(biāo)準(zhǔn)實施時間卻是2014年1月1日。這意味著我國大部分地區(qū)的輕型汽油車，在達(dá)到國四排放標(biāo)準(zhǔn)后，還要長時間繼續(xù)使用品質(zhì)較低的國三標(biāo)準(zhǔn)汽油。

　　專家指出，資源性產(chǎn)品調(diào)價，目的是優(yōu)化資源消耗結(jié)構(gòu)，抑制浪費，從而利國利民。但絕不是為個別行業(yè)甚至企業(yè)來牟利的。目前國內(nèi)某些能源企業(yè)一邊哭窮要求漲價、一邊坐收巨額利潤，這是公眾不能接受的。

　　成本透明

　　是理解的關(guān)鍵

　　作為用油大戶，成都螞蟻物流有限公司總經(jīng)理鄭啟彬認(rèn)為，國內(nèi)成品油價格不能一味與國際油價掛鉤，“這次調(diào)價后公司每月多支出三萬元油費，如果向上游轉(zhuǎn)移成本，就可能引起物價整體上漲�！�

　　“透明的成本是贏得消費者理解的關(guān)鍵�！痹趶B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，發(fā)展中國家資源類公共產(chǎn)品價格改革要形成透明的定價機制、透明的企業(yè)成本和公平有效的補貼政策。

　　理順定價機制，要讓公眾明白定價依據(jù)是什么，調(diào)到什么程度才恰當(dāng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺乏成本公開、成本監(jiān)審機制，已成為一些資源類產(chǎn)品價格改革的主要障礙，只拿幾套漲價方案讓公眾選擇，這樣的“操作”明顯不利于改革。