健全社會保障體系 各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

　　欲提升中國百姓整體收入水平，提升收入平均數(shù)，中國政府從健全社會保障體系、提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)著手。事實(shí)證明，這也是最行之有效的縮短收入分配差距，實(shí)現(xiàn)社會福利均等化的政策舉措。

　　近日召開的人力資源和社會保障部一季度新聞發(fā)布會上傳來消息稱，今年一季度，中國共有13個省區(qū)市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅20.6%。目前，全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市1320元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市13元。相關(guān)部門將繼續(xù)指導(dǎo)尚未調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地方根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)和社會平均工資等因素適時適度調(diào)整。

　　人社部權(quán)威發(fā)布的消息還透露，“十二五”期間，中國將逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，年均增長達(dá)到13%以上�？梢哉f，年均增速在10%以上的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將成為中國式收入倍增計(jì)劃最終得以實(shí)現(xiàn)有力的保障之一。

　　減稅方案醞釀出臺 直接惠及千家萬戶

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)惠及的可能是社會上收入偏低的部分群體，面對人數(shù)再擴(kuò)大一些的中低收入群體，中國政府推出了以減稅為核心的惠民增收舉措。

　　備受關(guān)注的個人所得稅法修正案(草案)近日提請十一屆全國人大常委會第二十次會議審議，草案擬將個人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即老百姓所說的起征點(diǎn))，由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元，同時擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，擴(kuò)大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。

　　中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道了解到，財(cái)政部部長謝旭人在做草案說明時表示，這次修改個人所得稅法，實(shí)行提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)聯(lián)動，除了簡化和完善稅制外，主要是使絕大多數(shù)工薪階層能享受因提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)帶來的雙重稅收優(yōu)惠。

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就草案有關(guān)問題答問時披露，工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整后，應(yīng)納稅所得額適用10%以下稅率的納稅人占工薪所得納稅人的比重達(dá)94%，其中選用5%稅率的比重約為70%，比按現(xiàn)行9級稅率適用10%以下稅率的納稅人所占比重，增加了17個百分點(diǎn)，進(jìn)一步減輕了中低工薪所得納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

　　加強(qiáng)工資協(xié)商 制度保障勞動者收入提高

　　如果說減稅政策是惠及絕大多數(shù)中低收入群體的一時之舉，那么正在研究推廣的工資協(xié)商機(jī)制則是惠及社會各個群體的長久之策。

　　人社部新聞發(fā)言人尹成基近日表示，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，中國已經(jīng)形成了以市場為基礎(chǔ)的工資決定機(jī)制，這是決定工資水平及工資增長狀況的一條根本原則。在此前提下，企業(yè)職工工資水平主要取決于包括“職工和企業(yè)通過協(xié)商確定工資的機(jī)制”在內(nèi)的多方面因素。

　　北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾近日在接受北京當(dāng)?shù)匾患医?jīng)濟(jì)類報紙采訪時認(rèn)為，目前很多地區(qū)實(shí)行的工資集體協(xié)商也能助推職工工資的上漲，通過工資集體協(xié)商方式有助于改善目前部分地區(qū)不規(guī)范的收入分配方式。

　　夏學(xué)鑾教授在受訪時還稱，工資集體協(xié)商制能讓工人對工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定有更多決定權(quán)。根據(jù)全國總工會的要求，2012年北京將全面推行工資集體協(xié)商，其中重點(diǎn)協(xié)商建立工資增長機(jī)制，國有企業(yè)須提高職工工資分配比重，并將繼續(xù)推進(jìn)世界500強(qiáng)等外資企業(yè)建立工會并推行工資集體協(xié)商。

　　《人民日報》25日亦刊載文章稱，在一定的條件下，工資倍增是可以實(shí)現(xiàn)的，但前提是要深化改革，健全制度，調(diào)整關(guān)系，最后落腳點(diǎn)才是收入的提高。

　　背景資料：“十二五”規(guī)劃綱要如何詮釋收入增長？

　　“十二五”規(guī)劃綱要第三十二章：加快城鄉(xiāng)居民收入增長。健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。

　　關(guān)于“深化工資制度改革”，第三十二章第一節(jié)：按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制。完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。完善公務(wù)員工資制度。完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。