今年4月10日，條例草案開始放到網(wǎng)上公開征集意見，立刻引起了眾人的關(guān)注。

　　疑問1辦營業(yè)執(zhí)照后，網(wǎng)上開店要繳稅嗎？

　　“在網(wǎng)上開店的，100個人里有99個都不繳稅�！鼻嗔衷谔詫毦W(wǎng)開了3家箱包店，說起網(wǎng)上開店的初衷，她坦言：“店鋪租金、裝修費、水電費，都不用付，當然，不繳稅也幫我省了不少錢�！�

　　青林透露，她通常以6.5折的價格從生產(chǎn)廠家手中買進品牌包，再以7折的價格在網(wǎng)上賣出�！拔屹u一個包，利潤不超過10元，和實體店比的就是低價。如果辦了執(zhí)照，大家一樣繳稅，開銷上去了，我們就沒優(yōu)勢了。”她滿面愁容地說。

　　不少網(wǎng)上店主有類似的擔憂——雖然新規(guī)適用范圍只局限于北京市，但生怕它是全面繳稅的信號。這很可能會嚇退一大批人，尤其是在網(wǎng)上剛起步的生意人。

　　據(jù)淘寶網(wǎng)公關(guān)部提供的數(shù)據(jù)，淘寶網(wǎng)的賣家已超過100萬，其中個人用戶占絕大多數(shù)。淘寶網(wǎng)相關(guān)負責(zé)人介紹，淘寶商城內(nèi)的企業(yè)用戶較難逃稅，他們必須經(jīng)過審核和驗證，工商稅務(wù)部門可隨時監(jiān)測網(wǎng)上交易情況。但監(jiān)管個人用戶的難度較大，只能在網(wǎng)上簽訂協(xié)議時提醒他們自覺納稅。

　　“網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但經(jīng)營行為是真實的�！鄙虾Ｉ鐣�科學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任黃暉說，“在網(wǎng)上做生意，也應(yīng)該繳納所得稅�？紤]到個人開網(wǎng)店的數(shù)量實在太多，具體怎么操作，還有待配套實施細則的出臺”。

　　有些互聯(lián)網(wǎng)專家則認為，不能簡單地把“網(wǎng)上開店需要辦理工商營業(yè)執(zhí)照”和“網(wǎng)上交易全面收稅”劃等號。理由是“監(jiān)管電子商務(wù)交易收稅，不能僅靠單純的工商登記，后續(xù)還需投入一系列人力、財力、物力，需要建立便利的注冊渠道，否則可能導(dǎo)致收稅成本大于稅收本身�！�

　　疑問2地域性限制會削弱條例的效力嗎？

　　《北京市信息化促進條例》即將在12月1日施行，顧名思義，條例的約束范圍只限于北京。

　　“我到底歸不歸這個條例管呢？”張明最近打算在淘寶網(wǎng)上開一家新店，卻被這個問題難住了。他是北京人，如果以個人籍貫為準，他12月1日以后應(yīng)該去辦理營業(yè)執(zhí)照；而淘寶網(wǎng)的注冊地在杭州，如果以電子商務(wù)網(wǎng)站所在地為準，他又不受條例約束。

　　“上有政策，下有對策。我準備搶在12月1日前搞定。如果不行，只好托朋友幫我在上海注冊了，我在北京遙控指揮，反正都是網(wǎng)上操作，很方便�！睆埫饕驯P算好了應(yīng)對之策，但還有些擔心，生怕哪天再出臺一套補充細則，這個空子就不能鉆了。

　　這兩天，他又為自己的網(wǎng)店準備了第2套方案，除了到外地注冊，他還準備把網(wǎng)店化整為零，“多開幾家，生意照做�！�

　　由此可見，如果不想進入北京工商局的監(jiān)管范圍，換個地方注冊，條例就變成了一紙空文。特別是網(wǎng)上店鋪不受店面制約，在哪個城市注冊都能做，更利于逃避監(jiān)管。

　　淘寶網(wǎng)有關(guān)負責(zé)人認為，淘寶、TOM、易趣等國內(nèi)主要電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站的注冊地均在外地，不受北京市地方性法規(guī)的限制，因此在網(wǎng)站上注冊開店的個人或單位，也不受條例約束。如此算來，真正受條例制約的店主，恐怕寥寥無幾。

　　這名負責(zé)人說，新規(guī)有利于凈化我國電子商務(wù)的風(fēng)氣，提高誠信機制，但必須在全國推廣才能真正起到作用。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，規(guī)范網(wǎng)上交易早已是不爭的事實，先在北京試點，并最終推廣到全國，很可能只是時間問題，是大勢所趨。

　　疑問3所有“個人和企業(yè)”都要辦執(zhí)照嗎？

　　按規(guī)定，條例的適用主體是“利用互聯(lián)網(wǎng)開店并從事經(jīng)營活動的企業(yè)和個人”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在網(wǎng)上，采用C2C（個人對個人）網(wǎng)上交易模式的注冊用戶近3000萬戶。要求每一個人領(lǐng)取“營業(yè)執(zhí)照”，幾乎是不可能完成的任務(wù)，工商部門恐怕也會吃不消。

　　“工商部門可能會辟出一個獨立的部門，專門管理虛擬企業(yè)和個人用戶。”黃暉說，如果實體企業(yè)在現(xiàn)實社會中已獲取營業(yè)執(zhí)照，在虛擬世界里不需再注冊。不過，等我國的電子商務(wù)發(fā)展到一定階段之后，企業(yè)無論是否在現(xiàn)實世界注冊過，都需要在虛擬世界注冊。

　　在網(wǎng)易“你的網(wǎng)店是否已申辦工商營業(yè)執(zhí)照”的調(diào)查中，90%左右的網(wǎng)店店主稱尚未申辦。有網(wǎng)友抱怨，電子商務(wù)的準入門檻越來越高，“該由誰來監(jiān)管、賬務(wù)如何查詢、涉及的糾紛誰來解決，目前都不明確，會阻礙電子商務(wù)發(fā)展”。

　　黃暉說：“新規(guī)出臺后，網(wǎng)上交易將有法可依，更加規(guī)范。如今，開網(wǎng)店的‘零門檻’使一些不具備經(jīng)營素質(zhì)的人渾水摸魚，趁機詐騙，損害買家利益。這項法規(guī)能讓電子商務(wù)更加健康地走下去�！�

　　在淘寶、易趣等大型電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，個人用戶網(wǎng)上開店的身份認證一直存在，隨著網(wǎng)站的經(jīng)驗積累，對店主身份認證的規(guī)范和監(jiān)督正日趨完善。如果店主欺詐買家，在買家沒有付款確認前，這筆錢都安全保存在服務(wù)提供商那里。因此，網(wǎng)上交易有基本的安全保障。

　　淘寶網(wǎng)有關(guān)負責(zé)人認為，我國電子商務(wù)還處于初級階段，如果硬性規(guī)定所有買家辦營業(yè)執(zhí)照，很可能影響許多人進入電子商務(wù)領(lǐng)域的積極性�！斑@項新規(guī)可能主要針對個人和小公司開設(shè)的購物網(wǎng)站，這些地方容易出現(xiàn)商品質(zhì)量、售后服務(wù)甚至欺詐等問題”。

　　焦點關(guān)注新規(guī)有助于治愈4個“頑疾”

　　上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任黃暉認為，出臺新規(guī)的目的，是加強電子商務(wù)管理，保護這個新興行業(yè)。政府要求“網(wǎng)上開店需辦營業(yè)執(zhí)照”，初衷肯定不是增加網(wǎng)上開店者的成本，而是遏止網(wǎng)絡(luò)交易中的丑惡、不法行為�！半娮由虅�(wù)得到凈化后，有利于整個行業(yè)加速發(fā)展�！本唧w而言，新規(guī)有助于治愈4個“頑疾”。

　　-不繳稅

　　絕大多數(shù)人在網(wǎng)上開店，沒有營業(yè)執(zhí)照，不開發(fā)票，完全沒有“稅”的概念。如果顧客要發(fā)票，就要多付5元“成本費”。

　　-不誠信

　　“錢匯過去了，東西倒不給我寄來�！辈簧傧�費者有過類似的被忽悠經(jīng)歷，結(jié)果對網(wǎng)絡(luò)交易大失所望，淺嘗輒止。

　　-假貨多

　　今年上半年，本市開展了兩次網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，檢測數(shù)據(jù)顯示，燈具、小家電產(chǎn)品質(zhì)量形勢嚴峻，合格率低于四成，還有相當比例的“三無產(chǎn)品”、甚至假冒產(chǎn)品藏匿其中。

　　-禁品多

　　紅外透視鏡、手機竊聽器等市場上難得一見的違禁商品，在網(wǎng)絡(luò)上卻很常見。外面買不到的東西，去網(wǎng)上搜索一番，一般都會有收獲。