煤炭資源稅改革的時間表終于塵埃落定。
昨日(9月29日),國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定實施煤炭資源稅改革,推進清費立稅、減輕企業(yè)負擔。按照國務院部署,從今年12月1日起,在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征,稅率由省級政府在規(guī)定幅度內確定。
《每日經濟新聞》記者注意到,除了實施資源稅之外,國務院常務會議還決定對煤炭收費基金做出進一步清理,確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔。李克強表示,清費立稅后煤炭企業(yè)的總體負擔不能增加,這是此次改革的前提,要明確寫入文件中。
省級政府確定具體稅率
昨日召開的國務院常務會議決定,在做好清費工作的基礎上,從今年12月1日起,在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征,稅率由省級政府在規(guī)定幅度內確定。
會議認為,煤炭資源稅改革是深化財稅體制改革的重要內容和既定任務。目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實施,實行煤炭資源稅改革,完善資源產品價格形成機制能讓資源地區(qū)受益,推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師劉冬娜告訴《每日經濟新聞》記者,由于之前都是從量計征,有些煤炭企業(yè)的實際產量要遠遠大于上報產量,企業(yè)常常采肥丟瘦,浪費資源;從價計征后,有助于促進煤炭企業(yè)提高資源的使用率。
有關征收煤炭資源稅的說法已經持續(xù)了很長時間,在近幾年煤炭價格持續(xù)下滑,并且反彈無力的形勢下,資源稅改革迎來了最好時機。
劉冬娜表示,之前煤炭價格高時,煤炭企業(yè)掌握話語權,因此稅改不斷拖延。隨著煤炭企業(yè)話語權減弱,以及出于保護煤炭資源的考慮,煤炭資源稅改革提速便成為業(yè)內預期中的事情。實施資源稅最根本目的是為了實現(xiàn)煤炭資源的合理利用。
各地積極清費
在確定煤炭資源稅征收日期的同時,國務院還決定進一步清理煤炭行業(yè)的相關費用。會議認為,通過減少名目繁多的收費,增強企業(yè)發(fā)展后勁,也可促進煤炭資源合理開采利用,推動科學發(fā)展。
根據(jù)會議要求,各地要立即著手清理涉煤收費基金,停止征收煤炭價格調節(jié)基金,取消原生礦產品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經濟發(fā)展費等,取締省以下地方政府違規(guī)設立的涉煤收費基金,嚴肅查處違規(guī)收費行為,確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔。
《每日經濟新聞》記者了解到,幾個月前,山西、陜西等主要產煤省區(qū)紛紛出臺規(guī)定,集中清理、規(guī)范涉煤收費!澳壳懊簝r跌得 ‘深不見底’,稅費負擔又很重,單靠地方政府救市效果并不好!倍辔幻禾啃袠I(yè)人士表示,在當前煤價低迷的形勢下,資源稅改革越快越好。
李克強表示,“現(xiàn)在企業(yè)面對的各項收費確實太多了,有些地方的收費項目就像‘梁山好漢’一樣,108項都不止!”他說,“更重要的是,一些地方的收費不僅項目多,而且很不規(guī)范,一些企業(yè)通過疏通‘關系’就能少交錢、甚至不交錢,這不僅有尋租的空間,也干擾了公平競爭的市場環(huán)境!
李克強表示,“我實在擔心,在‘清費立稅’過程中,‘費’還沒清完,‘稅’就已經立好了,讓企業(yè)的運行雪上加霜!睂Υ,財政部負責人立刻回應,改革中可以明確一個要求:費沒有清完的地區(qū),堅決不允許新設征稅項目。