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      解密中國集體接班人產(chǎn)生:“入!毙杩鐑蓚(gè)臺(tái)階

        發(fā)表日期:2013年9月6日   來源:人民網(wǎng)        【編輯錄入:xhyyysl

      清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼的近著《中國集體領(lǐng)導(dǎo)體制》上市一周,便已銷出1萬多冊(cè)。封面上“國內(nèi)外首部解讀中共中央政治局常委會(huì)工作機(jī)制的專著”的字樣,迅速吸引了網(wǎng)友的目光。

        “在一個(gè)十幾億人口、56個(gè)民族、30多個(gè)省級(jí)行政區(qū)、2800多個(gè)縣區(qū)的超級(jí)社會(huì),良好高效治理尤為關(guān)鍵!焙颁撝赋,中國特色的“集體領(lǐng)導(dǎo)制”,以其優(yōu)異的實(shí)踐證明了中國社會(huì)主義政治制度的巨大優(yōu)越性。

        他將中國特色的“集體領(lǐng)導(dǎo)制”歸納為五大機(jī)制:集體分工協(xié)作機(jī)制、集體交接班機(jī)制、集體學(xué)習(xí)機(jī)制、集體調(diào)研機(jī)制和集體決策機(jī)制。

        集體接班人的產(chǎn)生是典型的“臺(tái)階式”

        胡鞍鋼表示,中國共產(chǎn)黨新一屆中央集體領(lǐng)導(dǎo)人或集體接班人的產(chǎn)生,既不是“空降式”,也不是“火箭式”,而是典型的“臺(tái)階式”。

        第一個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任黨的省區(qū)市委書記,在治理國家前先接受治省的鍛煉和考驗(yàn)。截止2012年底,世界上人口上億的國家有11個(gè),中國是世界上人口最多的國家。若以人口數(shù)達(dá)到6000萬作為大國標(biāo)準(zhǔn),那么中國至少有8個(gè)省的人口達(dá)到或幾乎達(dá)6000萬。

        “治理這些省相當(dāng)于治理一個(gè)國家。” 胡鞍鋼介紹說,據(jù)統(tǒng)計(jì),第十六屆中央政治局常委9人,有6人擔(dān)任過省委書記、直轄市市委書記;第十七屆中央政治局常委9人,有8人擔(dān)任過省委書記、直轄市市委書記。

        “這一臺(tái)階是他們成為領(lǐng)導(dǎo)人所需信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的‘加速積累期’! 胡鞍鋼在書中指出。

        第二個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)集體成員的主要助手,也是“集體交接班”的過渡期。在這一政治臺(tái)階上,他們已經(jīng)進(jìn)入中央書記處、中央政治局,成為中央政治局常委的主要助手。即使那些仍擔(dān)任省區(qū)市委書記的中央政治局委員,也有更多的機(jī)會(huì)了解和分享中央領(lǐng)導(dǎo)集體是如何作出重大決策的。

        “習(xí)近平、李克強(qiáng)進(jìn)入常委會(huì)前沒有擔(dān)任過中央政治局(候補(bǔ))委員及中央書記處(候補(bǔ))書記,但是他們?cè)谑邔弥醒胝尉殖N瘯?huì)中擔(dān)任主要助手,因而能為在十八屆中央政治局常委會(huì)中承擔(dān)更重要角色做好準(zhǔn)備。”胡鞍鋼補(bǔ)充說。

        通常情況下,只有走完這兩個(gè)臺(tái)階后,才能正式進(jìn)入中央政治局常委會(huì),成為領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員之一。

        集體決策體系分為“外腦”和“內(nèi)腦”

        黨和國家的決策體系對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所起的作用,就好比人的大腦在整個(gè)人體中所發(fā)揮的作用一樣。決策體系就是國家的“智慧中樞”、“信息中樞”,決策的科學(xué)性直接取決于決策體系這個(gè)“大腦”的智慧程度。

        胡鞍鋼將我國的決策體系分為“外腦”和“內(nèi)腦”:“外腦”由人民群眾、國內(nèi)外智庫(以國內(nèi)智庫為主)和地方四套班子組成,內(nèi)腦則是以中央政治局常委會(huì)為核心,包括國務(wù)院、全國人大和全國政協(xié)三大班子。

        “中國的發(fā)展是一個(gè)巨大的試驗(yàn)場,既是學(xué)習(xí)的大課堂,也是實(shí)踐大課堂。作為領(lǐng)導(dǎo)者的中國共產(chǎn)黨一旦完成了比較成功的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,就會(huì)產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應(yīng),對(duì)世界產(chǎn)生極強(qiáng)的正外部性!

        胡鞍鋼指出,隨著決策機(jī)制的不斷科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和制度化,中共中央這一“大腦”也將更加健全、更加理性、更加智慧,讓主觀更加符合客觀,理論更加符合實(shí)際,政策更加符合民意,使得及時(shí)糾正小的失誤、避免大的失誤成為可能,也成為現(xiàn)實(shí)。

        制度自信應(yīng)源于理性解讀中國政治

        “千萬別讓中國的創(chuàng)新由外國人來總結(jié),然后我們?cè)賹W(xué)習(xí)外國人總結(jié)的中國。實(shí)際上我已經(jīng)有過一次這樣的經(jīng)歷了!闭勂疬@部書的創(chuàng)作歷程,胡鞍鋼從自己的親身經(jīng)歷講到,中國學(xué)者的研究完全可以源于中國又高于中國,然后進(jìn)一步指導(dǎo)中國。

        黨的十八大提出道路自信、理論自信、制度自信,自信的底氣來源于哪里?在中國人民大學(xué)出版社舉行的中國制度書系出版研討會(huì)上,中國人民大學(xué)校長助理賀耀敏認(rèn)為,應(yīng)來源于對(duì)中國道路、中國理論、中國制度的自覺和客觀認(rèn)知,而不能靠空喊口號(hào)。

        “要用中國的視角看中國的決策,既要看到發(fā)展過程中的不足之處,也要講透中國體制的優(yōu)勢(shì),如果認(rèn)識(shí)不清,會(huì)導(dǎo)致一些好的發(fā)展項(xiàng)目‘自廢武功’!敝麑W(xué)者王紹光說。

        國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)研究中心姜魯鳴教授表示,當(dāng)前擺在學(xué)者面前的一個(gè)重要任務(wù)就是要用中國的話語權(quán)來解釋中國的發(fā)展,在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾和問題凸顯的情況下,《中國集體領(lǐng)導(dǎo)體制》對(duì)于中國特色社會(huì)主義制度自信的建設(shè),給出了一個(gè)學(xué)術(shù)版的解讀。


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