中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議,于1月21日至22日在京舉行。全會分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢,研究部署了2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全會要求,今年要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)制度,并開展抽查核實(shí)工作。
中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平出席全會第二次大會并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會議。
全會強(qiáng)調(diào),2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。要著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng),認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問題,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
部署
1確保換屆風(fēng)清氣正
堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位,嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為,保證黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律,確保換屆風(fēng)清氣正。圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,檢查黨的路線方針政策和決策部署執(zhí)行情況,保證中央政令暢通。
2抽查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告
不折不扣落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。反對形式主義、官僚主義,督促各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約,制止奢侈浪費(fèi),嚴(yán)肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為,繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè),規(guī)范公務(wù)用車管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)制度,并開展抽查核實(shí)工作。
3制訂反腐五年規(guī)劃
全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》并抓好落實(shí)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件。重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。
解讀
抽查屬實(shí)質(zhì)性舉措結(jié)果應(yīng)向社會公開
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,中紀(jì)委此次提出對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)開展抽查核實(shí),是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的舉措,并建議將其制度化,以防變成臨時(shí)性舉措。
“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是當(dāng)前社會呼吁最強(qiáng)的領(lǐng)域,官員財(cái)產(chǎn)過去也有申報(bào)的環(huán)節(jié),但規(guī)定出來后沒下文,并沒有要求抽查!蓖粲駝P指出,“此前對于涉嫌腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常是出了問題后才檢查,但為時(shí)已晚,往往已到不可收拾的地步”。
汪玉凱認(rèn)為,此次中紀(jì)委提出要抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告,是對習(xí)近平總書記提出的“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí),這一舉措是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的重大舉措。
對于“抽查”的作用,汪玉凱認(rèn)為,抽查能對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部造成威懾,盡管是抽查,但可能抽查到任何一個(gè)人,從而讓領(lǐng)導(dǎo)干部不抱僥幸心理,如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)。
汪玉凱還建議,抽查結(jié)果要向社會公開,“讓老百姓知道一些細(xì)節(jié),到底是真實(shí)還是虛假,如果不真實(shí)誤差有多大,主要反映在哪些方面”。
背景
收入房產(chǎn)一年一報(bào)隱瞞不報(bào)或被免職
2010年7月,《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》頒布實(shí)施!兑(guī)定》明確領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍是“縣處級副職以上”級別的干部和大型國企領(lǐng)導(dǎo)班子成員,報(bào)告內(nèi)容包括本人婚姻變化,配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項(xiàng),也包括家庭收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng),并規(guī)定每年1月31日前集中報(bào)告一次上一年度的事項(xiàng)。
根據(jù)《規(guī)定》,領(lǐng)導(dǎo)干部持有因私出國(境)證件的情況,配偶、子女移居國(境)外的情況和從業(yè)情況,領(lǐng)導(dǎo)干部的工資、各類獎金、津貼、補(bǔ)貼情況,本人及配偶、共同生活的子女的房產(chǎn),投資或以其他方式持有有價(jià)證券、股票、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況等,都在一年一度的報(bào)告之列。
《規(guī)定》還明確,無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理;構(gòu)成違紀(jì)的,依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
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