“十二五”規(guī)劃綱要提出,加快城鄉(xiāng)居民收入增長;特別是對于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入,綱要提出了一個明確的量化指標(biāo),即增長7%以上。
按照這樣的增長速度,10年時間居民可支配收入將翻番,這被不少學(xué)者解讀為中國的“收入倍增計劃”。據(jù)專家分析,居民收入倍增,人均G D P也會同步倍增達(dá)到8000美元左右。如果考慮人民幣升值因素,10年后中國人均G D P在全世界的排名能達(dá)到80位左右,將由現(xiàn)在的中等收入國家成為中等偏上收入國家。
事實(shí)上,自去年開始,關(guān)于“國民收入倍增”的討論就沒有間斷,其中日本走過的歷程被反復(fù)提及。1960年,日本開始實(shí)施國民收入倍增計劃,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)確定在全民收入增長上,國民收入初次分配更傾向于提高居民收入所占的比重。1961年至1970年,日本經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)到10%,而勞動報酬的年均增長率超過10%,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與居民收入同步增長。
從中國的國民收入構(gòu)成來看,由于政府和企業(yè)的收入增幅在過去很長一段時間都大于居民收入增幅,所以更加準(zhǔn)確地說,中國需要的是“居民收入倍增計劃”。
目前,居民收入占G D P的比重已經(jīng)降至歷史低點(diǎn);同時,自上世紀(jì)90年代以來,居民消費(fèi)支出占G D P的比重持續(xù)下滑,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平,也低于其他“金磚國家”。如果居民收入增長過慢,拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)則無從談起,消費(fèi)這駕馬車也難以對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生應(yīng)有的拉動力。
再反觀日本的經(jīng)驗,其國民收入倍增計劃對消費(fèi)產(chǎn)生了強(qiáng)大的刺激作用。在計劃實(shí)施的10多年時間里,日本形成了約1億人口的中產(chǎn)階層。而中產(chǎn)階層背后所蘊(yùn)藏的正是耐用消費(fèi)品的巨大市場,日本家庭的彩電、冰箱、洗衣機(jī)等耐用消費(fèi)品普及率由此超過90%。
有機(jī)構(gòu)分析,中國如果成功實(shí)施“收入倍增計劃”,將引爆未來內(nèi)需消費(fèi):一是在消費(fèi)總量上,隨著由勞動生產(chǎn)率提升帶來的收入水平提高,居民有更多的錢來消費(fèi),零售業(yè)繁榮,內(nèi)需消費(fèi)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力;二是在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上,食品飲料、衣著服飾等必須消費(fèi)品占國民收入支出的比重將逐漸降低,而提高居民生活質(zhì)量的耐用品、豐富居民生活的文化娛樂消費(fèi)的比重將逐漸提升。
如何使中國城鄉(xiāng)居民收入加快增長“十二五”規(guī)劃綱要提出,健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系,合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人分配關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,明顯增加低收入者收入,持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體,努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。
“十二五”規(guī)劃綱要在“指導(dǎo)思想”部分還提出,堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。不論是拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi),還是帶動需求結(jié)構(gòu)進(jìn)而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整“收入倍增”都與整個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)型”的大主題密切相關(guān)。
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