阮女士認(rèn)為物價(jià)局并沒(méi)有盡到職責(zé),駕校也并沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià),“多交的錢(qián)合同中沒(méi)有約定,也不給開(kāi)發(fā)票”。駕校則表示:“合同中是沒(méi)有約定這部分錢(qián),但這是行業(yè)潛規(guī)則,在廈門(mén)就是這樣!
駕校如果按約定提供了更多的培訓(xùn)時(shí)間,那么多收費(fèi)是有一定合理性的;但如果沒(méi)有提供承諾的服務(wù),就有價(jià)格詐欺之嫌。
“感覺(jué)很冤枉,駕校憑什么多收我們的錢(qián)?”正在福建省廈門(mén)市某駕校參加培訓(xùn)的阮女士,在電話(huà)中向筆者抱怨道,“我們并不比年輕人學(xué)得慢,過(guò)樁科目我只用了規(guī)定時(shí)間的三分之二就掌握了!
今年2月,已到不惑之年的阮女士在工作閑暇之余,報(bào)名參加了廈門(mén)某駕校的普通C證培訓(xùn),但令阮女士意外的是駕校要求40歲以上的中年女性多交1000元培訓(xùn)費(fèi),收費(fèi)理由是中老年人身體不協(xié)調(diào)、學(xué)得慢、耗油多。對(duì)此,阮女士頗為不解:“人過(guò)了40歲就一定笨嗎?我可比‘80后’學(xué)得還快呢。”
駕校規(guī)則:以年齡為標(biāo)準(zhǔn)差別收費(fèi)
聽(tīng)完阮女士的訴說(shuō),筆者以幫父母報(bào)名學(xué)車(chē)的名義咨詢(xún)了廈門(mén)多家駕校,調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮蟛糠竹{校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是手動(dòng)擋5300元,自動(dòng)擋6300元,同時(shí)規(guī)定達(dá)到一定的年齡就要多交費(fèi)。多交費(fèi)的年齡標(biāo)準(zhǔn)不約而同,女性一般是40歲,男性則是45歲或50歲,多交的金額則為500元、1000元不等。當(dāng)筆者向駕校相關(guān)部門(mén)詢(xún)問(wèn)原因時(shí),得到的答復(fù)是“中老年人反應(yīng)慢、耗時(shí)多、培訓(xùn)成本高,當(dāng)然得多收費(fèi)”。
據(jù)了解,廈門(mén)的學(xué)車(chē)市場(chǎng)近幾年異常火爆,學(xué)車(chē)的人越來(lái)越多,現(xiàn)在報(bào)名,一般要排隊(duì)等候兩三個(gè)月。賣(mài)方市場(chǎng)的形成、僧多粥少的困境,導(dǎo)致某些駕校即使多加上千元的培訓(xùn)費(fèi),很多“大齡”人士仍是趨之若鶩。
學(xué)員質(zhì)疑:這是年齡歧視
“這是年齡歧視,他們(駕校)有些過(guò)分!比钆坎粺o(wú)憤慨地說(shuō)道。對(duì)此,駕校相關(guān)人員的回應(yīng)是:“學(xué)車(chē)是自愿的,你可以不學(xué),沒(méi)人強(qiáng)迫你!
在調(diào)查中,筆者了解到廈門(mén)當(dāng)?shù)氐拿襟w對(duì)駕校差別收費(fèi)的現(xiàn)象曾進(jìn)行過(guò)報(bào)道,一些組織也關(guān)注過(guò)此事。在民革廈門(mén)市委會(huì)工作的李女士(化名)對(duì)筆者說(shuō):“廈門(mén)的駕校收費(fèi)高,又搞差別待遇,是有些不合理,我們?cè)ㄟ^(guò)政協(xié)渠道反映過(guò)此類(lèi)問(wèn)題,但一直沒(méi)能解決!
那么,駕校針對(duì)中老年人以年齡為標(biāo)準(zhǔn)差別收費(fèi)的做法合法嗎?是年齡歧視嗎?政府部門(mén)有義務(wù)進(jìn)行規(guī)制嗎?廈門(mén)市物價(jià)局認(rèn)為:“政府只管駕校的考試部分,只要明碼標(biāo)價(jià)、事前告知,加收一定的費(fèi)用是可以的,這就像菜市場(chǎng),實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)!倍梢罁(jù)則是福建省《加強(qiáng)和規(guī)范我省機(jī)動(dòng)車(chē)牌證工本費(fèi)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)考試等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中的有關(guān)規(guī)定:機(jī)動(dòng)車(chē)(拖拉機(jī)除外)駕駛員培訓(xùn)費(fèi),由承訓(xùn)單位根據(jù)國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)頒布的教學(xué)大綱組織培訓(xùn)所需的培訓(xùn)成本自行確定,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。
阮女士認(rèn)為物價(jià)局并沒(méi)有盡到職責(zé),駕校也并沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià),“多交的錢(qián)合同中沒(méi)有約定,也不給開(kāi)發(fā)票”。駕校則表示:“合同中是沒(méi)有約定這部分錢(qián),但這是行業(yè)潛規(guī)則,在廈門(mén)就是這樣。”
專(zhuān)家解讀:不是歧視,但可能存在價(jià)格詐欺
“在私法領(lǐng)域,契約自由、意思自治是基本原則,學(xué)員跟駕校之間是合同關(guān)系,雙方是自愿行為,遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié),并不存在歧視問(wèn)題!4月16日,中國(guó)政法大學(xué)博士生導(dǎo)師李顯冬教授接受筆者采訪時(shí)這樣說(shuō)道。
中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師焦洪昌認(rèn)為,從司法審查角度講,上述駕校的做法并不屬于法律意義上的歧視,“駕校以年齡為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格差別對(duì)待的做法與性別歧視、種族歧視是不一樣的,企業(yè)提供的公共服務(wù)與政府提供的公共服務(wù)的性質(zhì)是不同的。駕校的做法具有可譴責(zé)性,但還沒(méi)有達(dá)到法律意義上的歧視標(biāo)準(zhǔn),并不構(gòu)成違憲!
但是阮女士認(rèn)為,駕校的做法即使構(gòu)不成歧視,那至少也是不合理的,因?yàn)轳{校對(duì)“大齡”學(xué)員并沒(méi)有特殊培訓(xùn),“我們跟二十多歲的年輕人是一樣的待遇,繞樁科目都是700分鐘,并沒(méi)有加時(shí)培訓(xùn),多交的錢(qián)不知道花在哪兒了!睂(duì)此,李顯冬教授認(rèn)為:“駕校如果按約定提供了更多的培訓(xùn)時(shí)間,那么多收費(fèi)是有一定合理性的;但如果沒(méi)有提供承諾的服務(wù),就有價(jià)格詐欺之嫌!
據(jù)了解,自2002年7月以來(lái),北京市駕校已陸續(xù)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛學(xué)員實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)制,即按實(shí)際參加培訓(xùn)的學(xué)時(shí)數(shù)來(lái)收費(fèi),對(duì)所有年齡段的學(xué)員一視同仁。阮女士認(rèn)為,相比之下,北京駕校的收費(fèi)模式顯得更為公平。