據(jù)陳竺透露，到2010年在全國將初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

　　藥品價格將“降低”

　　長期以來，我國對公立醫(yī)院的財政投入不夠，醫(yī)療機構(gòu)紛紛以提高藥價為手段，來維持自身運作和發(fā)展。

　　陳竺昨天稱，公立醫(yī)院要逐步取消“以藥補醫(yī)”機制，降低藥品價格。他透露，將建立國家基本藥物制度，即中央政府制定國家基本藥物目錄，建立基本藥物生產(chǎn)供應體系，實行招標定點生產(chǎn)或集中采購直接配送等方式，確保基本藥物的生產(chǎn)供應，規(guī)范基本藥物使用。

　　晨報記者就此采訪中國政法大學卓小勤教授，他表示，如何解決“以藥補醫(yī)”是醫(yī)改的核心問題�，F(xiàn)有的藥品加成機制、醫(yī)院過于依賴藥品收入，使得醫(yī)院進貴藥、醫(yī)生開貴藥的現(xiàn)象比較突出，容易造成惡性循環(huán)。

　　醫(yī)療服務價格將“適當上漲”

　　陳竺也同時強調(diào)，除了增加財政補助，也會適當提高醫(yī)療服務價格，以完善公立醫(yī)院補償機制。

　　普通老百姓難免會擔心，藥價降了，醫(yī)療服務價格卻漲了，是不是“拆了東墻補西墻”，老百姓的整個醫(yī)療支出會不會仍然很高？

　　卓小勤對此表示，倘若單純地調(diào)高或者降低某種醫(yī)療費用，確實可能出現(xiàn)民眾擔心的問題。所以，必須建立醫(yī)院的合理補償機制，實現(xiàn)財政補貼、藥品產(chǎn)購銷一攬子的解決方案，才能保證老百姓看得起病。

　　基本醫(yī)療“政府主導”

　　此前征集醫(yī)改方案時，究竟由“政府主導”還是由“市場主導”，曾經(jīng)出現(xiàn)過激烈爭論。

　　陳竺昨天則明確，要強化政府責任和投入，確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位。

　　“基本醫(yī)療服務由政府、社會和個人三方合理分擔費用；特需醫(yī)療服務由個人付費或通過商業(yè)健康保險支付�！标愺帽硎�，中央和地方都要大幅度增加衛(wèi)生投入，政府投入將兼顧醫(yī)療服務供方和需方，投入重點用于公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障。

　　公共衛(wèi)生機構(gòu)繼續(xù)“公益”

　　值得注意的是，陳竺在報告中強調(diào)，公共衛(wèi)生機構(gòu)要實行全額預算管理，維護公益性質(zhì)。中國社科院生命倫理學專家邱仁宗就此稱，67％的醫(yī)療費用由患者來承擔，這是極不合理的。

　　陳竺還透露：“要建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系�！鄙鐓^(qū)醫(yī)院主要是為居民提供疾病預防等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的基本醫(yī)療服務；大醫(yī)院要承擔急危重癥和疑難病癥的診療等。要逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。