首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)又有新進(jìn)展,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號(hào)2-977)獲悉,中國(guó)民航總局已將初步的選址方案報(bào)送國(guó)家發(fā)改委,等待批復(fù)。
“按照民航總局的規(guī)定,首都第二機(jī)場(chǎng)要經(jīng)過(guò)”選址、預(yù)可(預(yù)備性調(diào)研)、可研(可行性研究)“三個(gè)階段,目前還在選址階段,大概場(chǎng)址方向我們已經(jīng)報(bào)給國(guó)務(wù)院,據(jù)說(shuō)國(guó)務(wù)院已經(jīng)轉(zhuǎn)給國(guó)家發(fā)改委,如果國(guó)家發(fā)改委同意正式下文后,我們就可以開(kāi)始正式進(jìn)行調(diào)研!眹(guó)家民航總局一位專業(yè)人士接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號(hào)2-977)采訪時(shí)表示,“選址方向主要是北京南部方位,區(qū)域是永定河南北兩岸!
據(jù)記者了解,去年民航總局已經(jīng)成立了一個(gè)首都第二機(jī)場(chǎng)工作小組,就首都第二機(jī)場(chǎng)的事也已經(jīng)召開(kāi)過(guò)五六次會(huì)議!拔覀兠窈娇偩址浅I髦兀瑢(duì)周邊機(jī)場(chǎng)考察、論證過(guò)好多次,現(xiàn)在出臺(tái)上報(bào)這個(gè)選址報(bào)告,也是一個(gè)新階段!边@位民航總局人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
“選址方向大致確定在北京正南方”
自2002年始,在京、津、冀三地,圍繞首都第二機(jī)場(chǎng)選址的爭(zhēng)論,就從來(lái)沒(méi)有平息過(guò)。
一開(kāi)始,不少專家建議首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)建到地處河北省中部、京津兩大直轄市之間的河北廊坊。河北廊坊也選出舊州、曹家務(wù)、河西營(yíng)三地作為備選地。
2006年10月21日,由兩院院士吳良鏞領(lǐng)銜起草的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報(bào)告》高調(diào)出臺(tái),報(bào)告提出,首都第二機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)選址天津武清太子務(wù)地區(qū)。
今年兩會(huì)期間,針對(duì)此前輿論呼聲最高的首都第二機(jī)場(chǎng)“候選地”河北廊坊和天津武清,北京市大興區(qū)委書(shū)記沈?qū)毑硎,“北京已預(yù)留大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)作為首都第二機(jī)場(chǎng)備選地”。大興在北京正南部,地形平闊,凈空條件優(yōu)越,適合建大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
而在此之前,北京市規(guī)劃部門(mén)已經(jīng)為北京第二機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址預(yù)留了大興半壁店、大興龐各莊、通州張家灣等多個(gè)場(chǎng)址用地。
據(jù)北京市“十一五”發(fā)展規(guī)劃,首都第二機(jī)場(chǎng)將于2010年前破土動(dòng)工。留給各競(jìng)爭(zhēng)者的時(shí)間已經(jīng)不多。
“我們現(xiàn)在選址的方向主要還是北京南面,選址區(qū)域是永定河南北兩岸。永定河正好是北京的界河,在河的北邊是北京市,南邊是河北省。從空域來(lái)講,北京南部正好和首都機(jī)場(chǎng)、天津構(gòu)成一個(gè)”品“字形,是一個(gè)比較合理的布局,比較均衡。”國(guó)家民航總局一位專業(yè)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,永定河位于北京的西南部,他們是從民航的角度、空域的角度和機(jī)場(chǎng)的整體布局來(lái)考慮首都第二機(jī)場(chǎng)的選址。
坊間人士據(jù)此猜測(cè),首都第二機(jī)場(chǎng)的這個(gè)選址方案極有可能是在北京市大興區(qū)和河北省廊坊市的交界處。
根據(jù)2005年和2006年,國(guó)務(wù)院先后批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》和《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》,首都第二機(jī)場(chǎng)的大致位置被確定在北京市的南面和東南方向。
“我們這次報(bào)的主要方向——北京南面,也是跟2005年《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》一致的。”民航總局這位人士告訴記者。
而與這一選址相對(duì)應(yīng)的是北京的東南——吳良鏞院士首倡的選址地天津。天津現(xiàn)在似乎已經(jīng)不是那么需要第二座大機(jī)場(chǎng)了。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號(hào)2-977)了解,作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)主降機(jī)場(chǎng)之一和首都機(jī)場(chǎng)第一備降場(chǎng),天津機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程重要項(xiàng)目之一的跑道延長(zhǎng)工程已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收,10月10日正式啟用。而為配套空客A320天津總裝線項(xiàng)目建設(shè)的天津機(jī)場(chǎng)第二條跑道將于2008年動(dòng)工,2009年6月投入使用,該條跑道長(zhǎng)3600米,跑道和道肩寬60米,可以供在空客A320飛機(jī)試飛以及保障正常航班使用,屆時(shí)天津機(jī)場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)雙跑道運(yùn)行。
“天津要修第二條跑道,相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間可以滿足當(dāng)?shù)乩习傩盏男枨。天津人誰(shuí)也不愿意跑好幾十公里再去乘坐別的機(jī)場(chǎng)飛機(jī),交通費(fèi)就讓人吃不消,老百姓還是很講實(shí)惠的!泵窈娇偩诌@位業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)。
“選址秘密進(jìn)行”
國(guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸司官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號(hào)2-977),“首都第二機(jī)場(chǎng)選址涉及到空域、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)之間的銜接問(wèn)題,整個(gè)京津冀地區(qū)機(jī)場(chǎng)的布局怎樣更合理,除了機(jī)場(chǎng)本身的技術(shù)問(wèn)題以外,還要考慮京津冀整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈里面資源的優(yōu)化配置問(wèn)題!
“建成一個(gè)機(jī)場(chǎng),繁榮一方經(jīng)濟(jì)!笨崭劢(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益是:產(chǎn)出比為180,技術(shù)轉(zhuǎn)移比為116,就業(yè)帶動(dòng)比為112.國(guó)內(nèi)外許多城市和地區(qū)依托機(jī)場(chǎng)資源加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明,首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)必將帶動(dòng)周邊交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善,從而吸引臨空產(chǎn)業(yè)的聚集,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和居住需求。
“如果首都第二機(jī)場(chǎng)能夠落戶當(dāng)?shù)兀瑢?duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展都是帶動(dòng),每個(gè)地區(qū)都會(huì)積極地去爭(zhēng)取,畢竟這對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩帐羌檬。我們也希望能落戶武清,我們還是有很大熱情的,但畢竟不是我們說(shuō)了算,所以我們也沒(méi)有特別多地宣傳報(bào)道這方面的事情!碧旖蚴形淝鍏^(qū)新聞報(bào)道科的陳科長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
“哪個(gè)地方政府都希望選在當(dāng)?shù)。但是這次選址民航總局處于保密狀態(tài),我們想了解也了解不到,很多信息資料都是從網(wǎng)上的新聞報(bào)道得到的。這次國(guó)家民航局的選址調(diào)研都是秘密進(jìn)行的,沒(méi)有驚動(dòng)地方,怕給當(dāng)?shù)乩习傩赵斐烧`導(dǎo),一旦老百姓知道要在這里建機(jī)場(chǎng),就去種樹(shù)、蓋房子,為了以后拆遷能得到補(bǔ)償!崩确皇姓畽C(jī)場(chǎng)選址服務(wù)辦公室的劉明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(郵發(fā)代號(hào)2-977),他們成立機(jī)場(chǎng)選址服務(wù)辦公室的宗旨就是服務(wù)機(jī)場(chǎng)的選址,“如果有要求我們配合的,我們一定做好服務(wù)工作!
民航總局的這位人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》證實(shí)了劉明的觀點(diǎn),“首都第二機(jī)場(chǎng)涉及到京津冀三方,現(xiàn)在三方都對(duì)這個(gè)機(jī)場(chǎng)興趣特別大,外界輿論也特別多,我們私下買(mǎi)了地圖,微服私訪似的到各地去調(diào)研,民航局的領(lǐng)導(dǎo)也下去考察過(guò),沒(méi)有敢驚動(dòng)地方。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目太大了,當(dāng)?shù)乩习傩湛隙〞?huì)關(guān)注。我們也不想處在這個(gè)風(fēng)口浪尖上!
他向記者透露,他們的報(bào)告不是只從民航角度和技術(shù)層面考慮,還在立足整個(gè)區(qū)域布局,強(qiáng)化區(qū)域概念,為此特意委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心做了區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析。
“希望能盡快批復(fù)”
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解,民航總局上報(bào)國(guó)務(wù)院的選址報(bào)告一旦批準(zhǔn),他們將協(xié)同國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等相關(guān)部門(mén)正式展開(kāi)下一階段的調(diào)研工作。
記者采訪了國(guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸司,據(jù)稱,目前該司“把更多的精力放在了首都機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建上,因?yàn)槭菉W運(yùn)配套項(xiàng)目,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入收尾階段,年底前竣工,工程量也比較大。改擴(kuò)建完成后才有更多的精力做這些事情(第二機(jī)場(chǎng)選址)!
對(duì)此,民航總局的這位人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,“從民航總局的角度考慮,不管首都機(jī)場(chǎng)的進(jìn)展情況如何,第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)勢(shì)在必行。上海虹橋機(jī)場(chǎng)也在擴(kuò)建第二條跑道,并不是說(shuō)浦東發(fā)展了虹橋就不發(fā)展,這兩個(gè)不是相悖的關(guān)系!
他表示,首都機(jī)場(chǎng)無(wú)論再怎么擴(kuò)建,空域是有限制的,增建一條跑道,飛行量可能只增加20%.“因?yàn)榭罩幸呀?jīng)太擁擠了,跑道和飛行量已經(jīng)形不成正比的關(guān)系。這時(shí)多建一個(gè)機(jī)場(chǎng),對(duì)調(diào)配空中的飛行量很有好處,也能更好地疏導(dǎo)空中的擁擠程度。”
但讓他感覺(jué)著急的是,最近北京電網(wǎng)的改造項(xiàng)目,正好通過(guò)他們上報(bào)的機(jī)場(chǎng)選址。華北電網(wǎng)雖然在征求國(guó)家民航總局的意見(jiàn),但是因?yàn)檫x址報(bào)告未獲得批復(fù),也就無(wú)法明確告知對(duì)方意見(jiàn)。
“目前華北電網(wǎng)也挺著急的,因?yàn)殡娋W(wǎng)改造奧運(yùn)會(huì)要用,如果定不下來(lái),很多其他建設(shè)都沒(méi)法進(jìn)行。所以,無(wú)論從各個(gè)方面的因素考慮,我們希望國(guó)家盡快把首都第二機(jī)場(chǎng)選址落實(shí)下來(lái),下一步大家都可以圍繞這個(gè)來(lái)工作,該躲避的躲避,該發(fā)展就發(fā)展,不能總停在這里,大家都受限制!
觀點(diǎn):
首都第二機(jī)場(chǎng)的三個(gè)未來(lái)
大興:強(qiáng)在地勢(shì)
北京大興區(qū)委書(shū)記沈?qū)毑?/P>
大興區(qū)全境內(nèi)都是平原,地形平坦沒(méi)有山,視野和空域都很開(kāi)闊。與機(jī)場(chǎng)相配套的,大興有建設(shè)機(jī)場(chǎng)所需的土地資源,地面交通與航空交通體系連接非常便捷,京開(kāi)高速、104國(guó)道都可以作為第二機(jī)場(chǎng)交通體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。如將第二機(jī)場(chǎng)建在大興,可以拉動(dòng)天津市以及河北省境內(nèi)的廊坊、涿州、石家莊、保定乃至華北地區(qū)城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其輻射范圍很大。
北京市規(guī)劃建設(shè)第二機(jī)場(chǎng),其中一塊備選用地就在大興區(qū)內(nèi)最南端的禮賢鎮(zhèn),禮賢鎮(zhèn)是建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)最有利的地方。第二機(jī)場(chǎng)的選址問(wèn)題,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施的支撐及地形、氣候條件、空域的管理等方方面面的問(wèn)題,目前,禮賢鎮(zhèn)已經(jīng)具備了建設(shè)機(jī)場(chǎng)的一個(gè)基本框架。
廊坊:構(gòu)建立體交通網(wǎng)
中國(guó)博士后特華科研工作站博士胡公民:
在廊坊建設(shè)首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng),具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)。廊坊距北京40公里,現(xiàn)有曹家務(wù)和舊州兩個(gè)場(chǎng)址可以建設(shè)首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng),無(wú)論采取高速公路還是高速輕軌鐵路,30分鐘內(nèi)即可到達(dá)市中心區(qū),也可以通過(guò)高速公路和高速輕軌鐵路與第一國(guó)際機(jī)場(chǎng)連接(現(xiàn)有首都機(jī)場(chǎng)),交通十分便捷。同時(shí),由于北京三環(huán)至五環(huán)都與目前兩個(gè)場(chǎng)址距離很近,這就自然形成了與首都機(jī)場(chǎng)相連的快速通道,這在機(jī)場(chǎng)布局和通道連接上也是十分合理的。在地理上,廊坊市位于華北平原北部,自然條件能滿足機(jī)場(chǎng)建設(shè)的所有要求:地勢(shì)平坦、地處北溫帶、機(jī)場(chǎng)能見(jiàn)度高、該地區(qū)地質(zhì)情況良好。在交通上,廊坊境內(nèi),有縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)可資利用。環(huán)境方面,廊坊位置適中,與周邊地區(qū)有良好的共融性。
天津:可建航空現(xiàn)代城
清華大學(xué)建筑學(xué)院教授吳良鏞:
綜合京津冀地區(qū)機(jī)場(chǎng)分布的現(xiàn)狀、地勢(shì)地貌、氣象條件、空域狀況、地面交通條件,以及京津冀兩市一省的發(fā)展意愿等要素考慮,只有京津之間、廊坊市附近幾個(gè)場(chǎng)址具備大型樞紐機(jī)場(chǎng)的條件。目前,第二機(jī)場(chǎng)的最適宜地點(diǎn)是天津市武清區(qū)的太子務(wù)地區(qū)。其遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)定位為年旅客吞吐量8000萬(wàn)-1億人次、貨運(yùn)吞吐量500萬(wàn)噸,遠(yuǎn)期用地規(guī)模控制在40—45平方公里左右。京津之間正在建設(shè)的京津第二條高速公路、京津城際客運(yùn)專線,以及未來(lái)要建設(shè)的京滬高速鐵路等區(qū)域性交通設(shè)施,為機(jī)場(chǎng)的建設(shè)提供了條件。機(jī)場(chǎng)建成后,以其為核心,附近的廊坊市區(qū)、天津武清、北京永樂(lè)三地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,形成一個(gè)以第二機(jī)場(chǎng)為核心的現(xiàn)代航空城。
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