今年兩會(huì)明確了推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的消息。不過,十一屆全國政協(xié)委員、原國家稅務(wù)總局副局長、聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長許善達(dá)3月16日在一個(gè)論壇上表示,房地產(chǎn)稅三年內(nèi)難出臺(tái)。
“有政協(xié)委員呼吁叫停試點(diǎn)”
今年兩會(huì)期間,全國人大新聞發(fā)言人傅瑩表示,房地產(chǎn)稅正在研究中。3月9日,全國人大常委會(huì)法工委副主任闞珂透露,房地產(chǎn)稅法草案正由全國人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門研究起草,條件成熟時(shí)會(huì)依法提請(qǐng)審議。
3月16日,許善達(dá)在清華-財(cái)經(jīng)現(xiàn)代政府與公共治理論壇上稱,房地產(chǎn)稅三年內(nèi)難出臺(tái)。
他表示,房地產(chǎn)稅與之前試點(diǎn)的房產(chǎn)稅最大的區(qū)別在于,房地產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅的征稅對(duì)象包括土地和房產(chǎn)。而我國房地產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)主體分別屬于國家與個(gè)人,也就是說“一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅稅種,兩個(gè)財(cái)產(chǎn)主體”。目前,沒有可以借鑒或參考的其他國家的法律或歷史經(jīng)驗(yàn),這仍需要在理論上和法理上研究如何設(shè)計(jì)。
在許善達(dá)看來,2011年開始在重慶、上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅已經(jīng)失敗,已經(jīng)被本屆財(cái)政部、建設(shè)部廢棄。上屆政府推行的重慶和上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅模式是在其他房地產(chǎn)稅收制度和政策不變的前提下,在居民的住宅保有環(huán)節(jié)增加的稅。本屆財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)提出的模式是在減少交易環(huán)節(jié)房地產(chǎn)其他稅收的條件下,增加居民住宅保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅。重慶、上海的模式已經(jīng)被財(cái)政部新領(lǐng)導(dǎo)否定。同時(shí),十八屆三中全會(huì)提出的是房地產(chǎn)稅,與重慶、上海試點(diǎn)的提法不同,也是對(duì)重慶、上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)模式的否定。甚至有政協(xié)委員在今年兩會(huì)期間呼吁叫停上海和重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅。
“可對(duì)高檔住宅開征消費(fèi)稅”
此前,許善達(dá)曾多次表示不贊成房產(chǎn)稅,稱房產(chǎn)稅不符合中國國情,曾經(jīng)建議取消房產(chǎn)稅。他認(rèn)為在中國唯一可行的方案是對(duì)高檔住宅在銷售環(huán)節(jié)開征“消費(fèi)稅”。
2010年9月29日,多部委聯(lián)合出臺(tái)新一輪樓市調(diào)控措施,其中提出“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作,并逐步擴(kuò)大到全國”。隨后,國務(wù)院文件又提出要“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作”,并于2011年起在上海和重慶率先試點(diǎn)。
2013年11月15日,十八屆三中全會(huì)決定提出,加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。
據(jù)媒體報(bào)道,中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康也認(rèn)為,房產(chǎn)稅試點(diǎn)今年難擴(kuò)圍。賈康表示,兩會(huì)期間,十二屆全國人大二次會(huì)議發(fā)言人明確說今年要把房地產(chǎn)稅立法作為人大工作的重要組成部分向前推進(jìn),由于立法過程需要一年以上的時(shí)間,所以除非有特別的變動(dòng),否則今年將沒有房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的可能性。
此外,對(duì)于近期杭州、蘇州等地房屋降價(jià)銷售的現(xiàn)象,許善達(dá)認(rèn)為這并不能說明房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重。因?yàn)槿绻课萁祪r(jià)以后仍然賣不出去,說明未降價(jià)之前的房價(jià)存在泡沫。而降價(jià)之后還能賣出去,說明之前的泡沫并不大,市場(chǎng)的有效需求依然可以支持現(xiàn)在的房價(jià)。
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