高考改革在推進(jìn)不會讓31個省份全部自主命題

　　“教育部不會讓31個省份全部自主命題，因為沒有必要�！睉�(yīng)書增說。分省命題和教育部考試中心命題各有優(yōu)勢，分省命題對本省教學(xué)的針對性強(qiáng)，使教育部考試中心命題的風(fēng)險降低，但命題風(fēng)險的范圍擴(kuò)大了。

　　早在上世紀(jì)80年代中期，上海就開始試點自主命題，后來擴(kuò)大到北京、天津，2004年，自主命題的省份增加到11個，2005年是14個，2006年達(dá)到16個。

　　為什么不是每個省份都能進(jìn)行自主命題呢？應(yīng)書增指出，高考的出題原則有二，一是有利于各類高等學(xué)校招收新生，二是有利于中學(xué)教學(xué)。“不是有老師就可以命題的，命題是一門科學(xué)”。

　　分省命題是有條件的。首先是考試機(jī)構(gòu)對考試命題的組織管理具備很強(qiáng)的能力和經(jīng)驗；其次，本省要有足夠的命題教師——他們既了解高等教育需要什么樣的人才和知識儲備，也必須了解基礎(chǔ)教育，還要對所命題的學(xué)科有較深的造詣，而且學(xué)科門類齊全。有的省就很難組織自主命題。這跟當(dāng)初的大學(xué)分布不夠合理有關(guān)，有一些省份沒有重點綜合類大學(xué)，學(xué)科能力先天不足�！暗侥壳盀橹�，全國已經(jīng)有過半省份（除港澳臺外）、三分之二的考生在進(jìn)行自主命題的考試，量已經(jīng)足夠大了�！�

　　應(yīng)書增說，從科舉制誕生到現(xiàn)在，考試已有1400多年的歷史，世界各國無一不用考試來區(qū)分人才、選拔人才，所以考試是人類文化的遺產(chǎn)，是中國人的創(chuàng)舉。原來實行計劃經(jīng)濟(jì)的前蘇聯(lián)不進(jìn)行全國統(tǒng)一考試，而由各高等學(xué)校單獨進(jìn)行招生考試。后來的俄羅斯卻開始了全國統(tǒng)一招生考試。實行市場經(jīng)濟(jì)的西方各國都一直實行統(tǒng)一招生考試制度。各國為什么要這樣做？說明統(tǒng)一考試反映了社會的進(jìn)步，它是社會公正、公平的體現(xiàn)，也是一種高效率的機(jī)制。

　　高考題出得好壞關(guān)系考生命運

　　應(yīng)書增認(rèn)為，考試的科學(xué)性是除了考試安全性之外最重要的問題�！盀槭裁从械母呖碱}目題干特別長？”社會上有人認(rèn)為，現(xiàn)在高考考卷太多，每門都是一大厚本，有可能會增加學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。“我們就是要防止考生發(fā)生誤解，出現(xiàn)審題錯誤，以確�？碱}的科學(xué)性。”

　　“我們用高考來評價學(xué)生，但高考試題同樣要接受評價。一些省份的出題質(zhì)量并非都很好。”應(yīng)書增透露，從2001年到2005年，考試中心每年都會對考生、家長、學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，邀請社會各界人士開座談會、填寫問卷。目的是從宏觀層面檢測高考試卷的科學(xué)性、對高等學(xué)校選拔新生的影響、對中學(xué)教學(xué)的導(dǎo)向等。

　　同時，考試中心也請專家從另一個角度對試題的科學(xué)性進(jìn)行評判�！叭魏问虏豢赡馨俜种�百不出錯，我們就是要盡一切努力確�？碱}的科學(xué)和安全。如果出了問題，有必要的預(yù)案來補(bǔ)救，使損失減少到最小。”

　　面朝大海還是背靠大山

　　全社會最關(guān)心的還是高考的公平性問題。教育法第九條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會。”對招生考試而言，公平主要體現(xiàn)在機(jī)會的公平和程序的公平。比如高考中曾經(jīng)出現(xiàn)過有關(guān)豬的飼養(yǎng)的試題，這對一些少數(shù)民族考生而言就是不公平。

　　命題人員命制試題時也要充分考慮城鄉(xiāng)差距和貧富差距，“我們不能只有利于城市有利于有錢人家的考生”。比如，考查學(xué)生對一些科技原理的掌握程度時，空調(diào)的制冷原理有時會成為考查內(nèi)容，但在我國一些地區(qū)空調(diào)的利用率不高，同時，在廣大農(nóng)村地區(qū)，很多家庭還沒有空調(diào)。

　　上海有一年的作文題叫做《面向大�！贰�對上海的學(xué)生來說，這是一道好題，發(fā)揮和創(chuàng)作的空間都很大。但如果出題人把這道題當(dāng)成全國性統(tǒng)考的題目，就不能用。很多山區(qū)、內(nèi)陸的孩子從來沒有面朝過大海，對于他們，背靠大山這樣的題目也許更合適。

　　大家都知道，中學(xué)英語必須摒棄啞巴英語和聾子英語，作為導(dǎo)向，高考中應(yīng)該加進(jìn)口語考試，才能真正提高中國學(xué)生的聽說能力。但是，很多農(nóng)村老師本身英語口語就差，一些農(nóng)村考生的英語口語不好，不是農(nóng)村的學(xué)生學(xué)英語不努力。所以，全國統(tǒng)一考試目前還不能把口試加進(jìn)去。

　　在這種情況下，分省命題就有其優(yōu)越性。陜西就可以考查本省學(xué)生對家鄉(xiāng)的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的了解程度，因為這些考生大學(xué)畢業(yè)后很多會留下來為本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這就符合本省的公平性原則。但如果在全國考題專門中考查陜西的歷史文化，可能就對其他省的考生不利。

　　高考試題要不要和中學(xué)大綱結(jié)合

　　美國的高考試卷SAT有些是完全脫離中學(xué)課本的，“有點像智力競賽”。一些人認(rèn)為中國應(yīng)該向美國學(xué)習(xí)。

　　“高考是中學(xué)、大學(xué)教育的接合部。中國與美國不同，教學(xué)大綱是全國統(tǒng)一的，在應(yīng)試教育嚴(yán)重的今天，中國的高考如果脫離了大綱、教材是行不通的。這會給高中教學(xué)造成巨大的負(fù)面影響�！�

　　“有統(tǒng)一的教學(xué)大綱也是中國基礎(chǔ)教育的一個巨大優(yōu)勢，也是能進(jìn)行統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)，而美國由于沒有統(tǒng)一的中學(xué)教學(xué)大綱，不得不采用脫離教材的SAT考試�！�

　　高考改革的趨勢

　　高考好在哪？在陜北，一個滿臉皺紋的老農(nóng)的話給應(yīng)書增留下了深刻的印象。

　　“我的娃經(jīng)過努力就能考上大學(xué)，縣長的娃不努力就考不上大學(xué)！”高考承載著老百姓對社會公平公正的巨大期望。

　　談到將來高考改革的方向，應(yīng)書增說，我個人認(rèn)為，應(yīng)該是更加公平公正，要保證高考試題公平、考場管理上的公平、評卷公平、分?jǐn)?shù)的公平，以及錄取上的公平公正。當(dāng)然公平公正也是相對的，它的程度是和社會發(fā)展的階段密切相關(guān)的。

　　在考試內(nèi)容上，應(yīng)該鼓勵創(chuàng)新精神，對具有不同思維方法的考生不應(yīng)該歧視，而應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)。

　　應(yīng)書增說，中學(xué)歷史課要講到中國古代的思想家、教育家孔子，考試也會涉及這方面的內(nèi)容，我們評卷一直以來是采點給分。但今天的孩子看了于丹講的 “論語心得”，可能就不把自己的思路局限在歷史課本上，而是結(jié)合現(xiàn)在的最新動態(tài)進(jìn)行思考答題，我們將來是否也應(yīng)該鼓勵這些新思路呢？

　　另外，高考改革要適應(yīng)素質(zhì)教育的改革。今年，實施高中新課程改革的4個省份將舉行改革后的首次高考，新的高考方案有很多好的嘗試，當(dāng)然，也存在一些技術(shù)問題，比如，跨模塊做題怎么辦，選考題目做多了，分值如何計算，這些都是應(yīng)考慮的問題。