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      中央巡視組“秋后算賬”

        發(fā)表日期:2013年9月26日   來源:北京青年報        【編輯錄入:xhyyysl

        從今年5月開始的新一輪中央巡視已進入收尾階段。北京青年報記者根據(jù)公開報道統(tǒng)計,截至昨晚,派往全國各地的10個巡視組中,有7個巡視組已經(jīng)向派駐地方和單位反饋情況。

        本輪巡視工作啟動之初,“打老虎”成為公眾的期待。在反饋情況時,上述7個巡視組均透露,已經(jīng)收到反映一些領導干部問題的線索,線索已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委、中央組織部和有關部門處理。

        結果

        巡視結果已向中央?yún)R報

        今年5月,中央啟動新一輪巡視工作,派出10個巡視組對內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學開展巡視。

        每個巡視組的工作時長不一,但基本在2-3個月左右。比如,第八巡視組對江西的巡視時間是5月27日至8月20日,第三巡視組對水利部的巡視時間是6月2日至8月2日,第二巡視組對湖北的巡視時間是6月2日至7月23日。

        進入9月下旬,各巡視組陸續(xù)向派駐地方和單位反饋巡視情況。綜合梳理各地日報、機關報、地方新聞聯(lián)播、官方網(wǎng)站等報道,截至昨晚,北青報記者并未發(fā)現(xiàn)第四(負責巡視內(nèi)蒙古)、第九(負責巡視中國進出口銀行)和第十巡視組(負責巡視中國人民大學)向派駐地方和單位反饋情況的報道。

        根據(jù)公開報道,向派駐地方和單位反饋情況前,各巡視組已經(jīng)向中央巡視工作領導小組作了匯報。

        反腐

        個別干部“以權謀私”、“權錢交易”

        本輪巡視啟動時,各巡視組向社會公布了組長、副組長名單,巡視重點、聯(lián)系方式等。

        今年7月,中央巡視工作領導小組辦公室相關負責人做客網(wǎng)絡訪談時介紹,中央巡視組主要對于省部級領導班子和領導干部進行監(jiān)督,明確“重大問題發(fā)現(xiàn)不了是失職,未如實報告是瀆職”的巡視觀念。

        據(jù)北青報記者梳理,在反饋巡視情況時,各巡視組通報了派駐地方和單位廉政方面存在的問題:湖北發(fā)現(xiàn)個別領導干部以權謀私,一些基層單位和農(nóng)村干部的腐敗問題呈上升趨勢;中儲糧基層腐敗案件高發(fā)多發(fā);重慶國有企業(yè)存在腐敗隱患,蒼蠅式腐敗問題比較突出;江西有的領導干部及其親屬存在插手工程建設項目;貴州少數(shù)領導干部搞權錢交易……

        公開報道顯示,已經(jīng)反饋情況的7個巡視組均收到了反映一些領導干部問題的線索,且已按有關規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委、中央組織部有關部門處理。

        作風

        存在“文山會!表旓L公款吃請

        根據(jù)巡視組的反饋情況,盡管要求各地貫徹中央八項規(guī)定,但部分地方依然“文山會!,頂風違紀案件時有發(fā)生。

        巡視組發(fā)現(xiàn),在部分地區(qū)和單位公款大吃大喝仍未禁。中國出版集團執(zhí)行八項規(guī)定不夠嚴格,所屬個別單位存在公款高消費現(xiàn)象,江西有的干部甚至頂風公款吃請。

        中央巡視組還發(fā)現(xiàn),為了達到中央八項規(guī)定的要求,貴州個別地區(qū)存在虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。

        任用

        個別干部被“帶病提拔”重用

        中央巡視工作領導小組辦公室相關負責人此前透露,除了反腐敗和落實八項規(guī)定,“選人用人”也是巡視的重點內(nèi)容之一,要著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官等問題。

        反饋情況時,各巡視組認為,干部任用不規(guī)范成為各地方和單位存在的一大問題。

        巡視組在江西發(fā)現(xiàn),當?shù)卮嬖诔幹婆鋫涓刹、個別干部“帶病提拔重用”等問題;湖北則存在個別地方和部門違規(guī)突擊提拔干部的現(xiàn)象,競爭性選拔干部方法有待進一步完善;重慶選人用人的一些習慣做法不當,干部選拔和任用不規(guī)范;水利部存在干部交流不夠、管理工作不夠規(guī)范的現(xiàn)象。

        根據(jù)公開報道,對于巡視組反饋的情況,各地方和單位的一把手無一例外地當場表態(tài)堅決整改。

        建議

        建議完善權力監(jiān)督制約機制

        對于發(fā)現(xiàn)的問題,各巡視組已經(jīng)給派駐單位開出“藥方”。

        在反腐方面,中央巡視組給各地的建議中多次提到一個原則——完善監(jiān)督制約機制。

        巡視組給江西的建議“標本兼治”,要求領導干部拒收、上繳不該收受的紅包禮金,同時建議加強懲治和預防腐敗體系建設,嚴肅查處領導干部違紀違法案件,加強巡視工作,強化對各級領導干部的監(jiān)督。

        巡視組認為,湖北、貴州等地應完善監(jiān)督制約機制,重慶應加強對權力的制約和監(jiān)督,尤其是對一把手的教育、管理和監(jiān)督,堅持老虎、蒼蠅一起打。

        對于干部任用中存在的問題,巡視組建議各地方和單位完善干部選拔任用制度,嚴格干部選任程序。要嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、干部帶病提拔重用等問題,始終堅持正確用人導向,引導領導干部樹立正確的政績觀。

        組別

        進駐單位

        部分問題

        第一巡視組

        中儲糧

        基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)。對干部管理不夠嚴格。虛報庫存、摻雜使假等問題時有發(fā)生。

        第二巡視組

        湖北

        個別領導干部以權謀私,少數(shù)領導干部存在片面的政績觀,有的超標準配車、超標準接待。個別地方和部門違規(guī)突擊提拔干部。

        第三巡視組

        水利部

        紀檢監(jiān)察機構不健全,基層單位監(jiān)管力量薄弱。干部交流不夠,管理工作還不夠規(guī)范。

        第四巡視組

        內(nèi)蒙古

        暫無通報

        第五巡視組

        重慶

        對一把手管理監(jiān)督不到位,個別領導干部信念動搖、思想滑坡、道德失范。國有企業(yè)存在腐敗隱患,蒼蠅式腐敗問題比較突出。選人用人的一些習慣做法不當。

        第六巡視組

        貴州

        少數(shù)領導干部搞權錢交易,有些案件的處理上,存在查處不及時、處理偏輕等問題。由于缺乏嚴格有效的監(jiān)督制約措施,導致工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。

        第七巡視組

        中國出版集團

        有的單位買賣或者變相買賣書號、與民營企業(yè)等單位違規(guī)合作,有的單位領導班子成員違反集團財務和薪酬管理規(guī)定。

        第八巡視組

        江西

        有的領導干部及其親屬存在插手工程建設項目、牟取私利、節(jié)假日收送紅包禮金等問題。存在超編制配備干部、個別干部“帶病提拔重用”等問題。

        第九巡視組

        中國進出口銀行

        暫無通報

        第十巡視組

        中國人民大學

        暫無通報

        解讀

        中央巡視組開“藥方”透出未來改革方向

        昨晚,中央黨校黨建教研部教授、博士生導師張希賢接受北京青年報采訪時表示,中央巡視組開出的“藥方”可以理解為未來改革的方向。

        “線索不意味著一定轉(zhuǎn)化為案件”

        北青報:根據(jù)公開報道,目前已經(jīng)有7個中央巡視組向派駐單位反饋了巡視情況。這7個巡視組都表示收到了反映領導干部問題的線索,并交給中紀委和中組部處理。你怎么看巡視組取得的“成果”?

        張希賢:這說明中國共產(chǎn)黨的反腐工作進入了新時期。過去由于主觀和客觀條件,很多案件線索特別是反映主要領導干部的信息,向上反饋的渠道不如現(xiàn)在通暢,導致一些案子被壓下來。現(xiàn)在中央巡視組直接下到地方,使得各方面的信息都能迅速地集結,信息向中央傳遞減少了很多阻力。

        北青報:社會普遍把中央巡視組的功能理解為“打老虎”,抱以很高期待。公開報道說,反映一些領導干部問題的線索已交給中央,這是否意味著即將有“老虎”落馬?

        張希賢:巡視組是到下面收集意見和線索的,不直接辦案。有些線索反饋給紀檢部門后,需要進一步甄別才能確定是否立案調(diào)查,不是所有線索都能轉(zhuǎn)化為案件。比如,有的線索可能只是反映黨風問題,有的構不成違法違紀。

        “應對一把手權力進行分解”

        北青報:中央巡視組建議,要完善和加強對權力的監(jiān)督制約機制。你認為應該從哪些方面入手?

        張希賢:針對一把手的權力運行,應該把決策、管理、監(jiān)督分解,形成制衡的機制。擴大領導干部述職范圍,聽眾不能只局限在機關里,要讓群眾了解干部。此外,廣開言路,還要加強黨內(nèi)民主。

        北青報:巡視組對各地的建議高度一致,比如都提到加強對權力的制約、規(guī)范干部選拔任用等等。怎么看這些建議?

        張希賢:巡視組提出很多具有共性的建議,可以理解為今后在黨風廉政建設和干部任用領域改革的方向。


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