今日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳和獨(dú)立TMT分析師付亮做客“中經(jīng)在線訪談”,解讀此《意見》。兩位嘉賓一致認(rèn)為,加快促進(jìn)信息消費(fèi),既能夠有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),又能提升和發(fā)展服務(wù)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善,是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。
信息消費(fèi)已成為提振經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力
據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)信息消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1.7萬(wàn)億元,較上年增長(zhǎng)29%,帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出近9300億元。今年上半年,全國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模呈現(xiàn)出20%以上的高速增長(zhǎng)。其中,通信業(yè)務(wù)收入5642.6億元,同比增長(zhǎng)8.9%;軟件技術(shù)服務(wù)消費(fèi) 8345.8億元,同比增長(zhǎng)24.5%。
楊培芳表示,當(dāng)下社會(huì)的各行各業(yè)都需要信息來(lái)支撐,比如信息產(chǎn)品和信息服務(wù)等,信息消費(fèi)已經(jīng)成為引領(lǐng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。付亮認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn),他表示信息產(chǎn)品在改變?nèi)藗兩畹耐瑫r(shí),信息服務(wù)也在不斷改變整個(gè)社會(huì),這對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有重要的意義。
未來(lái)信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)空間非常大
《意見》指出到2015年,要使我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)20%以上,帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元;基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)30%以上。
“這個(gè)測(cè)算目標(biāo)完全有可能實(shí)現(xiàn)!睏钆喾颊J(rèn)為,發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)占整個(gè)GDP的70%到80%, 50%以上是信息服務(wù)業(yè),我們空間還大得很,新增的部分主要就是信息服務(wù)業(yè)!拔磥(lái)信息消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)很有可能達(dá)到五到十個(gè)百分點(diǎn)!备读帘硎,今后三到五年之內(nèi),人們就會(huì)看到這樣一個(gè)顯著的變化。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)“質(zhì)”的飛躍
《意見》指出,加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)。發(fā)布實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略,完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動(dòng)通信(4G)拍照;全面推進(jìn)三網(wǎng)融合,年內(nèi)向全國(guó)推廣。
楊培芳表示,美國(guó)九十年代初就發(fā)布了信息高速公路的國(guó)家戰(zhàn)略,前年又發(fā)布了寬帶戰(zhàn)略,都是跟信息相關(guān)!盁o(wú)疑,信息產(chǎn)業(yè)將會(huì)催生出一系列的新產(chǎn)業(yè)群,這就將形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)和發(fā)展空間,而發(fā)展空間不僅是量的積累,更是質(zhì)的飛躍! 楊培芳建議,未來(lái)還是市場(chǎng)做指導(dǎo),政府做引導(dǎo),同時(shí)需要大家監(jiān)督。
增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力 引導(dǎo)民營(yíng)資本參與
《意見》指出,增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力。實(shí)施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程,支持研發(fā)智能手機(jī)、智能電視等終端產(chǎn)品;推進(jìn)新一代顯示技術(shù)突破,引導(dǎo)社會(huì)資金投資集成電路產(chǎn)業(yè),提升軟件業(yè)服務(wù)水平。
付亮認(rèn)為,這是一條很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,除去三大運(yùn)營(yíng)商外,還要引進(jìn)更多的民營(yíng)資本進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域里,才能不斷增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力。楊培芳建議國(guó)家應(yīng)建立相關(guān)的服務(wù)基金,通過(guò)資金等激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)去偏遠(yuǎn)地區(qū)投資,讓國(guó)人能共享信息的價(jià)值。
培育信息消費(fèi)需求 最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享
《意見》指出,培育信息消費(fèi)需求。推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng),加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化,開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,豐富信息產(chǎn)品和信息消費(fèi)內(nèi)容,大力發(fā)展電子商務(wù)。
楊培芳表示,在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,應(yīng)把普遍服務(wù)和普遍切入作為一個(gè)核心的內(nèi)容!靶畔⑾M(fèi)與工業(yè)品的消費(fèi)是不一樣,后者有錢就消費(fèi),沒(méi)有錢不消費(fèi)。如果在信息社會(huì)里,有一部分窮人還享受不到服務(wù),對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)講就是損失!备读琳J(rèn)可加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的觀點(diǎn),“這是培育信息消費(fèi)需求,最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享的根本途徑!
提升公共服務(wù)信息化水平 政府相關(guān)部門加快轉(zhuǎn)型
《意見》指出,提升公共服務(wù)信息化水平。促進(jìn)公共信息資源共享和開發(fā)利用;實(shí)施“信息惠民”工程,推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享,普及應(yīng)用居民健康卡,推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用;在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。
“我國(guó)是世界上最大的信息消費(fèi)市場(chǎng)之一,應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì),讓企業(yè)進(jìn)入到這個(gè)市場(chǎng)里,促進(jìn)公共信息資源共享和開發(fā)利用。” 楊培芳相信技術(shù)越進(jìn)步、功能越強(qiáng)大、價(jià)格就會(huì)越低,百姓就會(huì)得到更多實(shí)惠。付亮表示,在信息科技不斷進(jìn)步給人們帶來(lái)便利的同時(shí),為滿足市場(chǎng)的需求,政府相關(guān)部門也要加快轉(zhuǎn)型,也就是從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè) 讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)展積聚正能量
《意見》指出,加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù),規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù),依法加強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測(cè)和認(rèn)證;加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),推動(dòng)出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法律制度,規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序。
楊培芳認(rèn)為實(shí)名制是一種辦法!疤摂M世界和在實(shí)體世界是一樣的,你做的事情,你自己要負(fù)責(zé)任。有些人總是強(qiáng)調(diào)一來(lái)利益大家都去伸手,一來(lái)責(zé)任大家都去推,這個(gè)不好,國(guó)人應(yīng)該為自己言行負(fù)責(zé)任!睏钆喾急硎,網(wǎng)絡(luò)治理要依靠法律、自律,監(jiān)督。“如果這三個(gè)層面都能夠健全起來(lái),網(wǎng)絡(luò)發(fā)展越來(lái)越多地積聚正能量。”
讓促進(jìn)信息消費(fèi)的支持政策落到實(shí)處
《意見》還明確了促進(jìn)信息消費(fèi)的支持政策。一要深化行政審批制度改革;二要加大財(cái)稅、金融政策支持;三要改進(jìn)和完善電信服務(wù);四要加強(qiáng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
楊培芳表示,信息的規(guī)律是共享,希望國(guó)家能更快地適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展,大家的生活水平就能得到更快地提高,人民的幸福指數(shù)就會(huì)不斷增加。付亮認(rèn)為,未來(lái)信息消費(fèi)領(lǐng)域里頭最活躍的就是小微企業(yè),應(yīng)充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí),加強(qiáng)市場(chǎng)知識(shí)的普及工作,促進(jìn)信息消費(fèi)帶動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型。
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