“雙學(xué)位”遭遇“公考”新規(guī)尷尬
民間版雙學(xué)位走到政策十字路口
10月15日,中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2013年度考試錄用公務(wù)員開始接受報(bào)名。在查閱近日發(fā)布的招錄職位信息時(shí),一些福建的考生擔(dān)憂地檢索著一個(gè)關(guān)鍵詞:雙學(xué)位。
這些考生的擔(dān)憂,與兩個(gè)月前福建省2012年秋季公務(wù)員考試的“雙學(xué)位風(fēng)波”有關(guān)。
8月16日,福建省公布了《2012年度秋季考試錄用公務(wù)員報(bào)考指南》,其中規(guī)定:“報(bào)考者的第二學(xué)歷(位)須為國(guó)家教育行政部門承認(rèn)的學(xué)歷(位),在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(教育部唯一指定的高等教育學(xué)歷查詢網(wǎng)站)上電子注冊(cè),可以查驗(yàn)!
一些修讀雙學(xué)位的福建考生這才發(fā)現(xiàn),他們?cè)谛F陂g除本專業(yè)外修讀的另一個(gè)專業(yè),在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)中并無(wú)注冊(cè)信息。按照上述在福建省首次明確出現(xiàn)、在其他省并不多見的新規(guī)定,他們無(wú)法以第二學(xué)位的專業(yè)報(bào)考崗位。
這一新規(guī)定,引起了不小的風(fēng)波。
此后,9月下旬,福建省教育廳將多年來(lái)“在校修讀第二專業(yè)(學(xué)位)”的省內(nèi)畢業(yè)生名單一次性公布,風(fēng)波逐漸平息。不過(guò),福建省教育廳對(duì)各校今后學(xué)歷證書的頒發(fā)作了限制。
在中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授周光禮看來(lái),學(xué)生獲得兩個(gè)學(xué)士學(xué)位通常有兩種途徑,一是國(guó)家教委等部門1987年推動(dòng)的“第二學(xué)士學(xué)位”,二是現(xiàn)今各高校自行開展的“雙學(xué)位”教學(xué)。他指出:“目前,我國(guó)實(shí)行的還是國(guó)家學(xué)位制度,不是學(xué)校學(xué)位制度。所有的學(xué)位必須是國(guó)家承認(rèn)才算數(shù)!
讓考生心有余悸的“雙學(xué)位風(fēng)波”
提起兩個(gè)月前的“雙學(xué)位風(fēng)波”,林萍仍心有余悸。這名福建農(nóng)林大學(xué)2006級(jí)的學(xué)生說(shuō),如果本科時(shí)沒(méi)修讀雙學(xué)位,畢業(yè)后她拿到的學(xué)位只有一個(gè)文學(xué)學(xué)士。
大一下學(xué)期,學(xué)校發(fā)布雙學(xué)位、雙專業(yè)的報(bào)名通知,凡本專業(yè)成績(jī)達(dá)到一定條件的,可申請(qǐng)修讀另一專業(yè)。若申請(qǐng)修讀的專業(yè)與本專業(yè)分屬不同的學(xué)科門類,稱為雙學(xué)位;若相同,則是雙專業(yè)。為了拓寬就業(yè)出路,林萍選擇修讀了一門管理類專業(yè)。
事實(shí)上,在福建省23所本科高校中,超過(guò)半數(shù)開設(shè)了類似的雙學(xué)位或雙專業(yè)。福州大學(xué)城的各本科高校在2011年組建“八校聯(lián)盟”時(shí),也有聯(lián)合推行雙學(xué)位、雙專業(yè)的約定。
在福建農(nóng)林大學(xué),“雙學(xué)位”修1學(xué)分需交100元,3年學(xué)習(xí)共需交六七千元。2010年大學(xué)畢業(yè)時(shí),林萍在文學(xué)學(xué)士、管理學(xué)學(xué)士中分別都拿到了畢業(yè)證書和學(xué)位證書。當(dāng)年,她所在班級(jí)就有人按第二學(xué)位的專業(yè)考上了福建省公務(wù)員。
“今年8月,我也準(zhǔn)備報(bào)考省公務(wù)員。沒(méi)想到新規(guī)定來(lái)了!绷制颊f(shuō)的新規(guī)定,指的是8月16日由中共福建省委組織部干部六處、福建省公務(wù)員局考試錄用處發(fā)布的《福建省2012年度秋季考試錄用公務(wù)員報(bào)考指南》。
“全日制普通高校雙學(xué)歷(位)的報(bào)考人員,其第二學(xué)歷(位)的專業(yè)可用于報(bào)考相應(yīng)專業(yè)要求的職位。報(bào)考者的第二學(xué)歷(位)須為國(guó)家教育行政部門承認(rèn)的學(xué)歷(位),在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上電子注冊(cè),可以查驗(yàn)!薄吨改稀返谝徽聦懙馈
經(jīng)查詢,林萍才發(fā)現(xiàn),她的第二學(xué)位的專業(yè)并沒(méi)有在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上注冊(cè),周圍甚至外校同學(xué)也是如此。最終,她以本專業(yè)報(bào)了崗位,一些為考公務(wù)員而修讀雙學(xué)位的同學(xué)則放棄了報(bào)名。
8月22日,報(bào)名截止前3天,福建省組織部門發(fā)布補(bǔ)充通知,稱同意雙學(xué)位、雙專業(yè)考生先通過(guò)初審,但在面試資格復(fù)核時(shí)必須提供電子注冊(cè)信息,否則取消面試資格。通知將“福建省教育廳網(wǎng)站”也列入了查驗(yàn)網(wǎng)站。
“雙學(xué)位、雙專業(yè)考生在資格初審時(shí),招錄單位無(wú)法查驗(yàn)其相關(guān)證書的真實(shí)有效性。”通知如是解釋出臺(tái)新規(guī)定的原因。
見此通知后,另一名“雙學(xué)位”考生張榮急忙登錄福建省教育廳網(wǎng)站。點(diǎn)開左側(cè)的“雙學(xué)位、雙專業(yè)畢業(yè)生學(xué)位證書、畢業(yè)證書信息查詢”系統(tǒng),輸入姓名和身份證號(hào)后,彈出的對(duì)話框令他大吃一驚:系統(tǒng)沒(méi)有你查詢的信息!
明明修了雙學(xué)位,怎么查不了呢?考生們?cè)诰W(wǎng)上的抱怨升溫了。不過(guò),由于學(xué)校老師反復(fù)強(qiáng)調(diào)雙學(xué)位注冊(cè)信息馬上就能查詢了,9月15日,張榮還是硬著頭皮參加了筆試。
18日傍晚,微博上傳來(lái)了遲到的好消息。張榮發(fā)現(xiàn),教育廳網(wǎng)站原先的查詢鏈接下方,多了一個(gè)“第二專業(yè)(學(xué)位)畢業(yè)生證書信息查詢”入口。在新系統(tǒng)中,他終于查到了注冊(cè)信息,包括專業(yè)名稱、畢業(yè)證書編號(hào)及學(xué)位證書編號(hào)等內(nèi)容。
但張榮依舊郁悶,由于準(zhǔn)備不足,他感覺(jué)筆試發(fā)揮得不好。省外考生則發(fā)現(xiàn),他們的“雙學(xué)位”信息在福建省依舊無(wú)法查驗(yàn)。
而考生心中的疑云仍然沒(méi)有散去:當(dāng)初在校修讀的明明是雙學(xué)位、雙專業(yè),為什么在福建省教育廳網(wǎng)站的“雙學(xué)位、雙專業(yè)查詢”系統(tǒng)反而沒(méi)有注冊(cè)信息呢?
雙學(xué)位?第二學(xué)位?第二學(xué)士學(xué)位?
事實(shí)上,這兩個(gè)查詢系統(tǒng),與福建省兩種“雙學(xué)位”的探索模式有關(guān)。
2009年2月,福建省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改委等五家部門聯(lián)合發(fā)文,在全省高校畢業(yè)生中試行“雙學(xué)位”、“雙專業(yè)”制度。文件說(shuō),只要符合高校學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定的,畢業(yè)生可向所在高校申請(qǐng)并免試入學(xué),學(xué)制一般為兩年。
文件規(guī)劃了各1萬(wàn)名本科、高職高專院校畢業(yè)生參加試點(diǎn)。在雙專業(yè)規(guī)劃中,本科應(yīng)有7000人學(xué)習(xí)“福建省十一五規(guī)劃”確定的三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè),高職高專應(yīng)有9000人的專業(yè)與福建省十大緊缺領(lǐng)域有關(guān)。
這種以畢業(yè)生為主體的雙學(xué)位,將由校方頒發(fā)《某某學(xué)校第二學(xué)位證書》和《某某學(xué)校第二專業(yè)證書》,并在福建省教育廳進(jìn)行省內(nèi)統(tǒng)一電子注冊(cè),本省范圍內(nèi)承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位。教育廳網(wǎng)站“雙學(xué)位、雙專業(yè)查詢”系統(tǒng)里的,就是這部分信息。
2009年3月,《科學(xué)時(shí)報(bào)》刊文稱,這是一場(chǎng)“以雙學(xué)位之名尷尬突進(jìn)”的“第二學(xué)士學(xué)位教育”。這篇文章區(qū)分了“雙學(xué)位”與“第二學(xué)士學(xué)位”的不同:前者,是由高校“設(shè)計(jì)一組較少的課程(比輔修課程多些),供在校本科生在主修專業(yè)之外修讀”;后者,指的是“學(xué)生畢業(yè)后再開始另外專業(yè)課程的學(xué)習(xí)”。
根據(jù)1987年頒發(fā)的《高等學(xué)校培養(yǎng)第二學(xué)士學(xué)位生的試行辦法》,第二學(xué)士學(xué)位的專業(yè)設(shè)置要由教育部批準(zhǔn),任何高校不得擅自招生和授予學(xué)位。
該文作者推斷,福建打著“雙學(xué)位”名義進(jìn)行試點(diǎn),可能是為了在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、畢業(yè)生就業(yè)突然困難的背景下,緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力,使本省雙學(xué)位專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整相匹配。文末,作者還提出了希望國(guó)家完善第二學(xué)士學(xué)位教育政策的建議。
然而,這場(chǎng)規(guī)劃并非一帆風(fēng)順。當(dāng)年6月,福建省教育廳下發(fā)通知指出,部分高校對(duì)試點(diǎn)存在宣傳發(fā)動(dòng)不到位、政策措施落實(shí)不到位以及督促檢查不到位的問(wèn)題。
2010年2月,福建一所省屬高校公布了“2009年畢業(yè)生返校修讀雙學(xué)位、雙專業(yè)名單”,共23名畢業(yè)生修讀教育學(xué)、法學(xué)、英語(yǔ)、財(cái)務(wù)管理等雙學(xué)位,最少的專業(yè)僅1人。此前,該校被分配了1000個(gè)招生指標(biāo)。
在這之后,該校官網(wǎng)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)單獨(dú)面向畢業(yè)生的雙學(xué)位招生通知。
事實(shí)上,在這場(chǎng)“官方版雙學(xué)位”規(guī)劃開始之前,福建不少本科高校已嘗試雙學(xué)位教育多年了。一些學(xué)校甚至半數(shù)以上學(xué)院都開設(shè)了雙學(xué)位專業(yè),其中法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、外語(yǔ)等專業(yè)較熱門。不過(guò),這種模式主要面向本科在讀學(xué)生,而非畢業(yè)生。
開設(shè)這種“民間版雙學(xué)位”的理由,各校普遍表述為“促進(jìn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)”、“增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”等等。各高校的輔導(dǎo)員通常會(huì)提醒學(xué)生:雙學(xué)位只在省內(nèi)承認(rèn),外省同學(xué)報(bào)名需慎重。近年,一些學(xué)校還會(huì)聲明,“雙學(xué)位不能在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)及福建省教育廳網(wǎng)站查詢”。
與大多數(shù)雙學(xué)位考生一樣,林萍當(dāng)初在2007年報(bào)名修讀的正是“民間版雙學(xué)位”。她所在的雙學(xué)位班共有約100人,一般晚上或周末上課,每周4次,每次3節(jié),每學(xué)期共三四門專業(yè)課。正常情況下學(xué)制3年,本科畢業(yè)時(shí),雙學(xué)位也正好修讀完了。
“任課老師一再?gòu)?qiáng)調(diào),不會(huì)因?yàn)槲覀兪请p學(xué)位學(xué)生就放松要求,上課必須同等對(duì)待。”林萍說(shuō)。
不過(guò),民間版雙學(xué)位起初無(wú)法在福建省教育廳網(wǎng)站查詢。若非今年的省考新規(guī),這部分信息可能不會(huì)這么快被錄入“第二專業(yè)(學(xué)位)畢業(yè)生證書信息查詢”系統(tǒng)。
北京某高校2012年頒發(fā)的雙學(xué)士學(xué)位證書。該雙學(xué)士學(xué)位證書的信息無(wú)法在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上查詢,且其證書編號(hào)的位數(shù)與教育部統(tǒng)一頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位證書的編號(hào)位數(shù)不一致。小陳供圖
國(guó)家暫無(wú)明確的雙學(xué)位政策
事實(shí)上,民間版雙學(xué)位絕不是福建省內(nèi)高校的專利。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,北京、上海、廣東、浙江、湖北等絕大部分省份都有高校自發(fā)實(shí)行了雙學(xué)位制度。
中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授周光禮告訴筆者,在我國(guó),“雙學(xué)位”這一概念最早出現(xiàn)于1985年第二次全國(guó)教育工作會(huì)議之后頒發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》。該決定指出,“改革教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)方法、教學(xué)制度,提高教學(xué)質(zhì)量”是一項(xiàng)十分重要而迫切的任務(wù),要針對(duì)現(xiàn)存弊端,積極進(jìn)行教學(xué)改革的各種試驗(yàn),其中明確提到了“實(shí)行學(xué)分制和雙學(xué)位制”。
周光禮說(shuō),當(dāng)時(shí),關(guān)于什么是雙學(xué)位、如何進(jìn)行培養(yǎng)、待遇怎樣,并沒(méi)有具體的政策進(jìn)行規(guī)定。一些學(xué)校根據(jù)自己的理解,在大學(xué)自主辦學(xué)權(quán)的旗幟下試行了雙學(xué)位。由于沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)學(xué)校的要求差別非常大,導(dǎo)致了培養(yǎng)質(zhì)量各不相同。
1987年,《高等學(xué)校培養(yǎng)第二學(xué)士學(xué)位生的試行辦法》頒布,其中明確修讀第二學(xué)士學(xué)位的前提是“已修完一個(gè)學(xué)科門類中的某個(gè)本科專業(yè)課程,已準(zhǔn)予畢業(yè)并獲得學(xué)士學(xué)位”。
不過(guò),目前多所高校實(shí)行的民間版雙學(xué)位顯然不屬此類,也無(wú)法適用其待遇、管理等規(guī)定。
“社會(huì)上提到的雙學(xué)位,可能有兩種理解。有的人理解的是‘第二學(xué)士學(xué)位’,就是可在教育部備案查詢的那種;而‘雙學(xué)位’是各個(gè)學(xué)校在本科在校生里面搞的。不是一個(gè)概念!敝芄舛Y說(shuō)。
時(shí)至今日,在我國(guó)高等教育法、學(xué)位條例等教育法律法規(guī)中,均未明確“雙學(xué)位”的定義。不過(guò),各高校自發(fā)實(shí)行的“雙學(xué)位”頗受一些學(xué)生的歡迎。
筆者發(fā)現(xiàn),在教育部網(wǎng)站的政策咨詢中,教育部分別于2007年、2008年公開答復(fù)公眾留言,稱:“國(guó)家目前沒(méi)有實(shí)行所謂的‘雙學(xué)位’制度”、“我們國(guó)家尚沒(méi)有適用于‘雙學(xué)位’的相應(yīng)政策”。
但在教育部網(wǎng)站2005年和2006年的兩個(gè)公開答復(fù)公眾留言中,卻有這樣的定義:“雙學(xué)位是在本科學(xué)習(xí)階段,學(xué)習(xí)本專業(yè)的同時(shí),學(xué)習(xí)了另一學(xué)科專業(yè)的學(xué)位課程,達(dá)到要求者可同時(shí)獲得另外一個(gè)學(xué)科的學(xué)士學(xué)位!
10月12日,筆者在教育部官網(wǎng)留言,詢問(wèn)關(guān)于雙學(xué)位的最新政策。截至發(fā)稿時(shí),尚未收到答復(fù)。
民間版雙學(xué)位有待“正名”
事實(shí)上,在今年之前,福建省公務(wù)員考試的雙學(xué)位報(bào)考者并不需要提供中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)的注冊(cè)信息。
2008年秋天,考慮到報(bào)考公務(wù)員更方便,福建師范大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)2007級(jí)學(xué)生蘭峰開始修讀法學(xué)雙學(xué)位。畢業(yè)那年,他憑借法學(xué)專業(yè)報(bào)考了福建省公務(wù)員,并在某縣紀(jì)委的一個(gè)崗位中得了總分第一名。“面試資格復(fù)審時(shí),沒(méi)有人讓我出示學(xué)信網(wǎng)的資料。”
該校法學(xué)院亦不止一名雙學(xué)位學(xué)生成功考上福建省公務(wù)員。筆者獲悉,2010年,雙學(xué)位班的傳播學(xué)院李某夢(mèng)以法學(xué)專業(yè)考上福建省消防總隊(duì);同年,人民武裝學(xué)院廖某暉考取了福州市某區(qū)人民法院;2011年,文學(xué)院張某娟考取了泉州市某縣人民法院……
但是,今年的省考新規(guī)給一切帶來(lái)變數(shù)。盡管福建省教育廳將近年雙學(xué)位畢業(yè)生信息錄入了系統(tǒng),但一些考生仍擔(dān)心政策是否會(huì)有變化。多名幾年前以第二學(xué)位的專業(yè)考上公務(wù)員的福建大學(xué)生告訴筆者,一旦雙學(xué)位不被承認(rèn),他們不知道自己現(xiàn)在的工作是否會(huì)受影響;“如果以后我們還要憑第二學(xué)位的專業(yè)再考公務(wù)員呢?”
在10月13日發(fā)布的《2013年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》中,筆者發(fā)現(xiàn),廣東省國(guó)稅局等多個(gè)單位要求“雙學(xué)位必須是第一專業(yè)報(bào)考”。這種情況已不是第一年出現(xiàn)。
在往年各省的省級(jí)公務(wù)員招考中,類似規(guī)定也屢屢出現(xiàn)。在各類公務(wù)員考試咨詢網(wǎng)上,每年都有考生咨詢雙學(xué)位能否報(bào)考某崗位的問(wèn)題。
“教育行政管理部門起初放手讓各高校試行雙學(xué)位,但不制定完整規(guī)劃,這沒(méi)有錯(cuò)。因?yàn)殡p學(xué)位在當(dāng)時(shí)是新鮮事物,不可能面面俱到。但現(xiàn)在我們的‘雙學(xué)位’可能遇到了問(wèn)題,就特別需要有人出面作出權(quán)威的解釋,解決相關(guān)問(wèn)題!备V菽掣咝5囊幻半p學(xué)位”畢業(yè)生告訴筆者。
其實(shí),民間版雙學(xué)位已得到一定程度的“正名”。9月7日,福建省教育廳下發(fā)文件,要求各校在9月15日(公考筆試日)之前將近年來(lái)第二專業(yè)(學(xué)位)的畢業(yè)生名單上報(bào)至教育廳,并盡快把這一政策告知有關(guān)畢業(yè)生。
文件同時(shí)指出,根據(jù)教育部2005年9月1日頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,高校學(xué)生畢業(yè)證書須在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上進(jìn)行電子注冊(cè)。自本通知下發(fā)之日起,各校不得再頒發(fā)未經(jīng)中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上電子注冊(cè)的學(xué)歷證書。
福建某高校教務(wù)科的一名工作人員告訴筆者,這條規(guī)定意味著,以后我們學(xué)!半p學(xué)位”將不能頒發(fā)畢業(yè)證書!耙酝p學(xué)位學(xué)生都有1本雙學(xué)位畢業(yè)證、1本雙學(xué)位學(xué)位證,今后可能就只有1本學(xué)位證書了。”她解釋說(shuō),但這不影響“雙學(xué)位”的修讀。
筆者詢問(wèn),今后是否會(huì)繼續(xù)開放雙學(xué)位全省統(tǒng)一電子注冊(cè)。她稱暫時(shí)未接到上級(jí)相關(guān)通知,不過(guò)學(xué)?隙〞(huì)多方為同學(xué)們爭(zhēng)取,這次的公布也是多方努力的結(jié)果。
在回答筆者的電話咨詢時(shí),福建省教育廳高校學(xué)生處的一名工作人員未就該問(wèn)題做正面回應(yīng)。但他多次強(qiáng)調(diào):“只要學(xué)校按我們的要求操作,都可以查到!
如果沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),“雙學(xué)位”都是“地方糧票”
“其實(shí),從我國(guó)學(xué)位體系來(lái)說(shuō),沒(méi)有‘雙學(xué)位’這個(gè)提法。但是從教育角度來(lái)說(shuō),‘雙學(xué)位’能給學(xué)生更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)另外一種專業(yè)!21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴筆者,在我國(guó),學(xué)歷與學(xué)位是不同的體系,學(xué)士、碩士、博士等屬于學(xué)位,本科、研究生等則屬于學(xué)歷,F(xiàn)今的“雙學(xué)位”教育常常是指,在學(xué)校開一個(gè)班級(jí),成績(jī)合格者,畢業(yè)后頒發(fā)另一個(gè)學(xué)位。
在他看來(lái),雙學(xué)位曾引起過(guò)很多人關(guān)注,是因?yàn)樗橛趯W(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位之間,學(xué)生沒(méi)有讀過(guò)碩士,但能拿兩個(gè)學(xué)位。“兩個(gè)學(xué)士學(xué)位,在以前的感覺(jué)是,兩個(gè)總比一個(gè)強(qiáng)!毙鼙嬲f(shuō)。
熊丙奇認(rèn)為,我國(guó)研究生教育已有一定發(fā)展,若從法律上再增加一個(gè)介于本科與研究生之間的“雙學(xué)位”,價(jià)值和空間并不是很大,“如果學(xué)校想鼓勵(lì)學(xué)生跨專業(yè)學(xué)習(xí)、成為復(fù)合型人才,不妨嘗試提高學(xué)生選課的空間!
“雙學(xué)位”或許已走到了政策的十字路口。有學(xué)生不解:如果它有名分,為何法律上沒(méi)有相關(guān)規(guī)定;如果它是違法的,為何現(xiàn)在不少高校都在開展,并受學(xué)生歡迎?
周光禮指出,世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的是學(xué)校學(xué)位制度,頒發(fā)學(xué)位是學(xué)校自己的事情,如果濫發(fā)學(xué)位,砸的是自己的牌子。“而我們是國(guó)家學(xué)位制度,不是每個(gè)學(xué)校的。從法律上說(shuō),北京大學(xué)和其他大學(xué)的文憑,價(jià)值都是一樣的,有同等的含金量!敝芄舛Y說(shuō)。
“經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)說(shuō)法叫‘公地的悲劇’。一個(gè)牧場(chǎng)產(chǎn)權(quán)不明晰,每一個(gè)人都想在上面放牧,最后造成過(guò)度放牧。”周光禮打了一個(gè)比方,在國(guó)家學(xué)位制度框架內(nèi),每個(gè)學(xué)校想多發(fā)學(xué)位、發(fā)高等級(jí)的學(xué)位,反正都是國(guó)家的人格做擔(dān)保。這是對(duì)國(guó)家學(xué)位制度的危害。
不過(guò),周光禮認(rèn)為,既然目前整體的政策框架仍是國(guó)家學(xué)位制度,如果國(guó)家對(duì)雙學(xué)位沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,各個(gè)地方的做法就難以統(tǒng)一,很難讓A省承認(rèn)B省高校的“雙學(xué)位”,相應(yīng)地,B省也未必會(huì)承認(rèn)A省高校的“雙學(xué)位”,“大家都是‘地方糧票’”。
“根據(jù)行政法的信賴?yán)姹Wo(hù)原則,政府以前施行的政策,老百姓預(yù)期你的政策會(huì)保持穩(wěn)定性,就根據(jù)以前的政策實(shí)施行為,F(xiàn)在,政府突然改變了政策,造成了傷害,根據(jù)慣例,要求保護(hù)普通老百姓的權(quán)利!敝芄舛Y指出,如果省級(jí)公務(wù)員招考要改變針對(duì)雙學(xué)位考生的政策,應(yīng)該通過(guò)一定程序發(fā)布,甚至可以要求聽證。
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