“五一”小長假期間,各種自然景點和文化景點門票漲價的問題引發(fā)了許多關注和議論。有報道稱,國內5A級景點過半數(shù)進入了“百元時代”,高漲的價格讓許多人望而卻步。有網(wǎng)友制作出一份《中外世界遺產景點門票價格一覽》,這份清單顯示:一張張家界的門票,相當于法國盧浮宮門票的3倍;一張九寨溝的門票,如果用來參觀美國黃石公園、印度泰姬陵,“都玩一遍還剩100多元”。
每到節(jié)假日,各地旅游景點的收費問題,屢屢成為社會關注的焦點。對此,著名文化學者秋風說:“不論是自然的資源,還是文化遺產,都是自然和祖先賜給我們的,不屬于某人、某地,以自然資源和文化遺產來營利,本身就是錯誤的”。
資源不該被化公為私
北京晨報:景點門票一漲再漲,您怎么看?
秋風:現(xiàn)在很多景點收費,其實等于化公為私,把本來是公共性的資源,變成營利性的資源,侵害的是所有國民的利益。這當然不合理,世界上沒有一個地方,像我們這樣瘋狂地用公共資源斂財?shù)摹?/P>
北京晨報:您認為天然景點該不該收費呢?
秋風:大多數(shù)文化資源和自然資源,都是不應該收費的,因為這些資源本來就是公共性的,是自然和祖先賜給我們的遺產,它既不是某個人的,也不是某個地方的,現(xiàn)在很多地方,拉一圈圍墻,建一個門樓,就賣門票收費,這當然不對。它既不屬于任何人、任何地方,也就沒有任何人和任何地方有資格用它來謀利。
文化資源能不能經營
北京晨報:是什么讓這些景點變成了謀利場所呢?
秋風:幾十年來,經濟利益至上的環(huán)境,地方政府對于GDP的盲目追求,讓許許多多的公共資源都變成了商業(yè)性、營利性的資源,也就等于變成了私人資源、地方資源。過去這些年中,各地政府已經變成了一個個的公司,他們擅長經營城市、經營土地乃至于把文化遺產、自然資源這些公共資源也當作商品來經營。以至于我們找不到一個真正的公共資源,找不到一個可以毫無阻礙地接近的文化和自然的世界。
北京晨報:這些地方原本應該是怎樣的?
秋風:自古以來,名山大川、宗教場所、文化遺跡等,從來都是隨便可以進入的。公共資源原本就不應該限制公眾的進入和接觸,更不應該用來謀利。
百姓損失的不僅是錢
北京晨報:那么,景點收費甚至頻頻漲價的不好影響是什么?
秋風:景點收費等于限制了人們接觸自然和文化等公共資源的權利,遠遠不是多花了點兒錢的問題,它對國民心理造成的傷害要比經濟上的損失更加嚴重和深遠。
北京晨報:這樣對國民的心理會造成怎樣的影響?
秋風:如果人們看到那些名山大川、公共遺產等都在收錢,就不會產生公共產品的意識,人們眼里除了錢很難再裝下其他東西了。這等于對國民意識、公民意識的養(yǎng)成制造了阻礙。什么叫公?什么叫國?它不是虛擬的詞匯,總有一些實實在在的東西來體現(xiàn)。公共資源就是這個體現(xiàn),它讓人們意識到,我是這個國家的國民、公民。如果缺少了這些公共資源,你到了廬山、雍和宮、潭柘寺等國家名山大川或文化遺產,發(fā)現(xiàn)這些東西好像都是別人的,要花錢才能觀賞,你還會覺得這是中華民族留給子孫后代的公共遺產嗎?你還會覺得自己真的是這個國家的國民、公民嗎?所以,沒有公共資源就沒有國民、公民意識。這些年來,我們的公共資源被大量地部門化、地方化甚至公司化,不僅是讓老百姓多花了幾個錢的問題,更重要的是它損害了公民意識。
每每一到法定節(jié)假日,各地旅游景點門票價格便競相攀升,不少網(wǎng)友表示,放假在國內旅游還不如去國外便宜;更多網(wǎng)友希望門票價格能夠降低點兒。
對此,著名學者秋風說:“這是一種文化畸形的表現(xiàn),也是對旅游經濟的認識偏差,真正的旅游經濟,不是賣門票產生的,而是圍繞資源而產生的服務領域,靠賣門票,其實是在變賣資源!
畸形的文化產業(yè)
北京晨報:近年來,各地都在推動旅游經濟的發(fā)展,各種自然人文景點票價不斷上漲。對此,您怎么看?
秋風:這是對旅游經濟的一種認識偏差,并不是賣門票就等于旅游經濟。其一,公共資源本身不該收費,因為它不是某一個人的、某一個地方的,也不是某一個部門的,任何人和機構沒有權利收費。其二,既然是經營,總要有商品,有真正的付出,自然資源是天然生成的,文化景觀是前人的遺跡,那么經營者付出了什么呢?收門票就等于把這些原本就有的公共資源當作商品來賣,顯然是錯誤的。
北京晨報:是什么原因讓收門票成為一種定勢呢?
秋風:首先是對旅游經濟認識的錯誤,其次是對公共資源認識的錯誤。很多地方把公共資源圈起來收門票,其實是把它當作了私有財產,別人不能看,看就要收費。
真正的旅游經濟
北京晨報:那么,旅游經濟的概念是錯誤的嗎?
秋風:那倒也不是,旅游經濟本身沒有錯,是人們理解錯了。把公共資源當作私有商品、收門票賺錢,恰恰不是旅游經濟,而是變賣資源。
北京晨報:真正的旅游經濟是什么樣的?
秋風:真正的旅游經濟,是在門票之外,通過商業(yè)的方式在服務領域產生,是圍繞公共資源發(fā)展出來的服務業(yè)。一個人去旅游,總不可能看完了就飛走,他需要交通、飲食、住宿等諸多方面的服務,此外還有各種紀念品等,這些都是公共資源衍生出來的領域,發(fā)展這些領域才是真正的旅游經濟。
北京晨報:為什么時常有人抱怨景點門票高而服務差呢?
秋風:還是觀念錯誤,經營者不肯提高服務質量,人們不愿意常去,就只好把主意放在門票上,結果門票越來越高,最終形成惡性循環(huán)。
稅收承擔公共資源費用
北京晨報:我們知道,許多公共資源的維護可能需要一定的費用,不收門票讓其如何維護呢?
秋風:公共資源的開發(fā)、維護確實會產生費用,這些費用從哪里來呢?不是從旅客身上獲取,而是由稅收來支出,國民交的稅里面,本身就含有公共文化服務的部分。
北京晨報:如果用稅收支持是否也需要收回投入呢?
秋風:不能,稅收本來就是公共的,也本來就應該用于公共服務。它是不能要求回報的,更不能拿它當本錢用來賺錢。如果稅收的投入需要回收,甚至回報,等于把向老百姓征稅當成做生意,這是不對的。如果稅收要回收,那么是不是回收之后返還給納稅人呢?如果要營利,是不是也要給納稅人分紅?顯然沒有,也不能。
公共資源慎重商業(yè)開發(fā)
北京晨報:現(xiàn)在有一些景點承包給私人經營,讓商人去開發(fā),是否合適?
秋風:當然不合適。首先,沒有誰有權利把公共資源出租,因為它是公共的,是國民所有的,不是哪個地方的,也不是哪個部門的,不管是誰都不能拿它獲利或承包給他人,收租金自然也是不可以的。其次,公共資源本身不能用來營利,采取商業(yè)方式本身就有問題,公共服務不能作為商業(yè)產品。
北京晨報:是否可以認為自然景點不能由企業(yè)開發(fā)?
秋風:即便有企業(yè)愿意開發(fā),作為企業(yè)承擔社會責任的部分可以,但是不能要求經濟回報,F(xiàn)在一些地方把景點的經營權讓渡給公司,不管它是什么公司,是上市還是不上市,都是不對的,因為公共資源的經營權本身不存在,這些公司自然也不能賣門票。
控制客流很荒唐
北京晨報:有不少地方稱收高價門票是為了控制客流,門票是否可以作為控制客流、保護公共資源的方式?
秋風:這更荒唐。不可否認,過量的客流確實可能會給一些公共資源帶來傷害,甚至是毀滅。但是控制客流的方式很多,比如登記制度、排隊制度等,比如一個景點每天只能接受5000人,那就登記排隊好了,先來先得,后來的等明天。世界上有很多地方都實行這種方式,早有成功的經驗,根本用不著用收費這種辦法。
北京晨報:收費的問題在哪里?
秋風:公共資源,自然是所有國民都可以接近、了解、欣賞,如果為了保護公共資源的完整性和可持續(xù)存在,通過輪流、排隊等方法控制客流量是可以的,但是收費,意味著沒有錢的人根本就沒有機會接近,等于把一部分人的權利給剝奪了,這當然是錯誤的。
重新認識公共資源
北京晨報:對于今天我們景點管理的問題,應該如何解決?
秋風:第一,要樹立文化和自然遺產公共所有的概念,這個公共的程度很高,是國民所有,甚至可以在更大的范圍中去看,不能把它地方化、部門化甚至是公司化。既然是公共資源,自然應該讓公眾無償?shù)叵碛薪佑|、了解的權利。其二,國民接觸公共資源需要的一些輔助性工作,應該由政府承擔,其費用來自于稅收。如前所言,國民交的稅里面本身含有這一部分。
北京晨報:如果稅收無法承擔呢?
秋風:如果費用緊張,可以暫緩開發(fā),可以有步驟地進行,但不能因此而收費,更不能因此而承包給私人企業(yè)。
公共資源涉及國民精神
北京晨報:為什么對公共資源要如此嚴格?
秋風:這些自然和文化的資源最終體現(xiàn)的是一個國家的文化,是一個民族的精神,不是一般性的產品,它涉及國民精神的養(yǎng)成。所以應該讓所有國民以最便利的方式接近它,最基礎的當然是免費,不能讓人因為沒錢而無法接近。所以,對公共資源的管理應該慎之又慎,最不該的,就是把它當作商品來開發(fā)。
北京晨報:那又如何發(fā)展旅游經濟呢?
秋風:還是需要加強周邊服務業(yè)的開發(fā)程度,經營不能拿公共資源當商品,但是可以發(fā)展服務業(yè)、周邊衍生產品,讓人們愿意去旅游,并感覺到舒服,這時經濟發(fā)展自然就提高了,這也是旅游經濟應有的本義。
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