【行業(yè)改革】

壟斷行業(yè)改革是重要任務(wù)

在各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士座談會(huì)上，周鐵農(nóng)、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)、萬(wàn)鋼、韓啟德、林文漪、黃孟復(fù)和袁駟就經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題，作了發(fā)言。

周鐵農(nóng)說(shuō)，當(dāng)前壟斷行業(yè)改革明顯滯后，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。他建議，《報(bào)告》稿增加深化壟斷行業(yè)改革的內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，回應(yīng)人民群眾的呼聲。黃孟復(fù)說(shuō)，要明確時(shí)限，抓緊出臺(tái)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”配套政策。

溫家寶說(shuō)，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。與此相適應(yīng)，是要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且能夠推進(jìn)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展�！靶�36條”沒(méi)有落實(shí)，民間資本進(jìn)入就遇到玻璃門(mén)、彈簧門(mén)。今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來(lái)。

【經(jīng)濟(jì)困難】

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)放活民間資本

在專(zhuān)家、學(xué)者座談會(huì)上，溫家寶說(shuō)，第一，要用改革的辦法破解難題。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，還是分配不公問(wèn)題、反腐敗問(wèn)題，都得靠改革、靠制度性建設(shè)才能從根本上加以解決。

第二，要把民生問(wèn)題解決得更好。物價(jià)、房?jī)r(jià)、收入分配等都是群眾最關(guān)心的。我們的報(bào)告要更貼近群眾，就要努力把這些問(wèn)題解決好。

第三，如何應(yīng)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)困難。有兩個(gè)途徑非常重要：一是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。二是放活民間資本，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。這條路非常寬廣，潛力巨大。

在談到社會(huì)建設(shè)和管理時(shí)，溫家寶說(shuō)，信息化極大地改變了中國(guó)社會(huì)，加快了中國(guó)社會(huì)發(fā)展。這是好事，說(shuō)明社會(huì)進(jìn)步了，但也給政府工作提出了更高的要求。社會(huì)管理應(yīng)該發(fā)揮基層自主性和積極性，通過(guò)城市社區(qū)和村民自治等形式，把政策落實(shí)和群眾問(wèn)題解決在基層。

【鐵路建設(shè)】

三措施緩解建鐵路資金緊張

學(xué)者葉檀提出了依靠創(chuàng)新和市場(chǎng)化解決投資問(wèn)題的建議。她說(shuō)，鐵路投資比較緊張，引入民間資金是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，民間資金很多，不知道該投到哪里去。如果妥善處理項(xiàng)目的管理權(quán)和分紅權(quán)問(wèn)題，就可以有效吸引民間資金。

溫家寶說(shuō)，現(xiàn)在鐵路建設(shè)資金緊張，我們準(zhǔn)備采取的辦法，一是國(guó)家資金保障，二是財(cái)政擔(dān)保發(fā)行債券，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確政策，有序引入民間資本。實(shí)際上民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域已經(jīng)存在，就是各地特別是東部地區(qū)興辦的村鎮(zhèn)銀行。把地下資金通過(guò)政策引導(dǎo)到地上，是好事，但需要一個(gè)過(guò)程。我們要幫助民間資本沿著正確軌道發(fā)展，既引導(dǎo)流向，又加強(qiáng)監(jiān)管。

【校車(chē)安全】

校車(chē)安全將頒發(fā)兩個(gè)文件

參加基層群眾座談會(huì)的12位人士，他們都是第一次走進(jìn)中南海，與國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流。

新疆昌吉州呼圖壁縣第二小學(xué)教師熱孜萬(wàn)古麗·阿木提希望多為中小學(xué)輸送合格教師；增加小縣城和農(nóng)村學(xué)�，F(xiàn)代化教育設(shè)施的投入；重視寄宿設(shè)施建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)安全、合格校車(chē)，實(shí)現(xiàn)校車(chē)運(yùn)行公交化；嚴(yán)格學(xué)校布局調(diào)整程序，保留必要的村�。患訌�(qiáng)青少年校外活動(dòng)基地建設(shè)；加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，解決后顧之憂(yōu)。

溫家寶說(shuō)，你談的問(wèn)題，都切中了當(dāng)前教育存在問(wèn)題的要害。校車(chē)安全問(wèn)題，現(xiàn)在正準(zhǔn)備兩個(gè)文件，一是校車(chē)安全條例，二是實(shí)施細(xì)則，從管理、運(yùn)營(yíng)、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)來(lái)確保校車(chē)的安全。說(shuō)到活動(dòng)場(chǎng)所，很多學(xué)校把房子幾乎蓋滿(mǎn)了，原有的操場(chǎng)越來(lái)越小，包括我自己上的中學(xué)，我回去看六個(gè)籃球場(chǎng)都不見(jiàn)了，全部建成了房子。

【房產(chǎn)調(diào)控】

促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖

來(lái)自能源、汽車(chē)、金融、食品、房地產(chǎn)、信息技術(shù)等行業(yè)的企業(yè)界人士，帶來(lái)了當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展的第一手情況。

溫家寶說(shuō)，今年1月份和一季度的經(jīng)濟(jì)狀況值得關(guān)注。要見(jiàn)事早，動(dòng)作快，預(yù)調(diào)、微調(diào)從一季度就要開(kāi)始。所謂宏觀審慎的政策，最基本的要求是保持政策的連續(xù)性和靈活性。

溫家寶說(shuō)，房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個(gè)：一是促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。作為13億人口的大國(guó)，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，房地產(chǎn)的需求從長(zhǎng)期講是剛性的。當(dāng)然，將來(lái)住房的形式也是多種多樣的，不一定人人都擁有自己的房，但人人都要有住處�？梢再I(mǎi)房，也可以租房，但租房的價(jià)格也要合理。保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢。從長(zhǎng)期看，保障房應(yīng)該以公租為主，主要解決低收入群體的需求。房地產(chǎn)發(fā)展要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能合理配置資源，提高效益，但是，為了促進(jìn)公平和穩(wěn)定，政府調(diào)控也不能松。

今年是本屆政府任期的最后一年，各項(xiàng)工作一定要善始敬終，能做的事情絕不拖延，能解決的問(wèn)題絕不推脫。這就需要我們靜下心來(lái)，深入了解情況，腳踏實(shí)地做好工作。這對(duì)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)都是一個(gè)考驗(yàn)。

——溫家寶