愛(ài)心捐款被“克扣”的背后

　　民間愛(ài)心捐款亟待規(guī)范管理

　　日前，發(fā)生在隆回縣山界回族鄉(xiāng)中心學(xué)校的一起捐款事件，因操作不規(guī)范引發(fā)爭(zhēng)議，鬧得滿(mǎn)城風(fēng)雨，而牽涉其中的各方都覺(jué)得委屈。記者調(diào)查后迫切地感受到：民間愛(ài)心捐款亟待規(guī)范管理。

　　學(xué)生反映：愛(ài)心捐款被克扣

　　2011年底，本報(bào)接到一名學(xué)生舉報(bào)：

　　“我是隆回縣山界回族鄉(xiāng)羅白九年義務(wù)制學(xué)校的一名初中學(xué)生。12月14號(hào)，我接受了香港蘇阿姨的現(xiàn)場(chǎng)捐助，當(dāng)時(shí)看到紅包里有現(xiàn)金500元，別提心里有多高興和感激。可等捐贈(zèng)儀式一結(jié)束，班主任就把我們的紅包收繳了。當(dāng)時(shí)我心里很難過(guò)，眼淚差點(diǎn)流了出來(lái)。過(guò)后老師再將紅包還給我時(shí)，里面就只有200元了，老師告訴我們另外300元上交中心學(xué)校了。”

　　“難道蘇阿姨是在作秀糊弄我們嗎?事后，我又問(wèn)了山界學(xué)校那邊的同學(xué)，他們和我一樣，凡是受捐500元的都被收走了300元。這300元哪去啦?12月16日下午，老師又要著我們簽領(lǐng)200元款的字，我們很納悶，我們領(lǐng)的是現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)款，為什么還要我們學(xué)生簽字?我們雖然貧窮，但我們也有自尊，不能讓別人白白地吃了我們的助學(xué)款啊。敬請(qǐng)各級(jí)媒體前來(lái)關(guān)注我們這些可憐的貧困學(xué)生，別玷污了蘇阿姨對(duì)我們的一片愛(ài)心�！�

　　學(xué)校為什么要這樣做?另有讀者舉報(bào)說(shuō)，捐款前山界中心學(xué)校曾召開(kāi)中層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，在會(huì)上，中心學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)：接上級(jí)通知，這次捐款與以往不同，是捐款人現(xiàn)場(chǎng)捐款，由捐款人直接發(fā)給受助學(xué)生本人。因?yàn)樵谶@次爭(zhēng)取愛(ài)心助學(xué)款的過(guò)程中，花費(fèi)了一定的開(kāi)支，還有一些勞務(wù)費(fèi)等問(wèn)題。所以等捐款儀式結(jié)束后要把受捐學(xué)生的紅包收上來(lái)。全鄉(xiāng)共60人各受捐500元，每人抽300元出來(lái)，共18000元用于勞務(wù)費(fèi)和各種開(kāi)支。12月14日上午，蘇女士來(lái)到山界回族鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)。捐款儀式結(jié)束后，羅白和山界兩所學(xué)校各班主任奉命把紅包收了上來(lái)，從每個(gè)學(xué)生的捐款中抽取了300元，共計(jì)18000元，上交到了中心學(xué)校。學(xué)生舉報(bào)后，因媒體過(guò)問(wèn)，中心學(xué)校負(fù)責(zé)人見(jiàn)情況不妙，又馬上下通知，要求羅白和山界兩所學(xué)校再造了一些學(xué)生名單，每人發(fā)100元。剩下的錢(qián)發(fā)給兩家幼兒園的學(xué)生。

　　校方回復(fù)：沒(méi)有克扣，是調(diào)劑幫助更多的人

　　1月下旬，記者就此來(lái)到隆回縣山界鄉(xiāng)中心學(xué)校采訪，學(xué)校負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，學(xué)校確實(shí)將部分學(xué)生的捐款收了上來(lái)，但并不是要將這些錢(qián)克扣下來(lái)作開(kāi)支，此次募捐系縣僑聯(lián)牽的線，學(xué)校本身并未為此開(kāi)銷(xiāo)錢(qián)物。將捐款收回主要是調(diào)劑一下，幫助更多的人。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，山界回族鄉(xiāng)屬省定少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)共有貧困學(xué)生1186人，其中特困學(xué)生582人。日前，香港蘇女士來(lái)學(xué)校舉行現(xiàn)場(chǎng)捐助貧困學(xué)生活動(dòng)，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)向51名特困學(xué)生每人派發(fā)500元，向150名貧困學(xué)生每人派發(fā)100元，合計(jì)捐助201人，共計(jì)40500元。因?qū)W校貧困學(xué)生人數(shù)眾多，且捐助標(biāo)準(zhǔn)懸殊，沒(méi)有受助的學(xué)生家長(zhǎng)要求迫切、意見(jiàn)較大，為使更多的貧困學(xué)生得到救助，學(xué)校在征得縣僑聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，將受助的貧困學(xué)生人數(shù)從201人擴(kuò)大至354人，標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，將特困生的500元調(diào)整為200元，調(diào)劑出的捐助款15300元發(fā)放給了另外153名貧困學(xué)生，每人100元。

　　山界回族鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，收到學(xué)生捐款被克扣的舉報(bào)后，山界回族鄉(xiāng)黨委、政府非常重視，立即組織鄉(xiāng)紀(jì)檢、監(jiān)察及相關(guān)人員對(duì)此次學(xué)生助學(xué)款發(fā)放情況進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)定情況確如校方所言。之所以造成誤解，主要因?yàn)榇舜位顒?dòng)時(shí)間倉(cāng)促，中心學(xué)校對(duì)學(xué)校師生的宣傳解釋工作做得不夠細(xì)致。

　　愛(ài)心捐款呼喚規(guī)范管理

　　事已至此，追究校方當(dāng)初收回捐款的初衷已無(wú)意義。但此事之所以鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，從中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題卻令人深思：校方調(diào)劑捐款是為了幫助更多的人，但校方是否有權(quán)隨意改變捐款人的意愿?如何確保愛(ài)心人士慷慨解囊后的善款真正用到需要幫助的人身上?目前，隨著民間愛(ài)心捐款越來(lái)越紅火，相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制卻沒(méi)有建立起來(lái)，僅有道德、良知和愛(ài)心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，愛(ài)心捐款呼喚規(guī)范管理，否則，便有被克扣的可能。

　　隆回縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，備受社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)，來(lái)自民間的各種形式的愛(ài)心捐款不斷。這本來(lái)是件好事，但在采訪中，也有干部向記者講了他們的苦衷：由于擔(dān)心捐款被克扣，不少愛(ài)心人士捐款并不是打到有關(guān)部門(mén)的賬戶(hù)上，而是自己前往當(dāng)面捐給指定的對(duì)象。政府有關(guān)部門(mén)為了表示對(duì)愛(ài)心人士的尊重，要迎來(lái)送往，有的還要請(qǐng)媒體宣傳，為此確實(shí)要增加不少人力物力。有一次，為了安排一次受捐活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)光吃飯住宿的招待費(fèi)就花了上萬(wàn)元。這樣的事多了，好事也難辦了。

　　人們呼吁建立愛(ài)心捐款規(guī)范管理機(jī)制，明確捐助人和被捐助人的權(quán)利和義務(wù)，建立對(duì)募捐款物的交付、使用過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范對(duì)民間愛(ài)心捐款的行政監(jiān)管和調(diào)劑機(jī)制，并規(guī)定參與各方相關(guān)的法律責(zé)任等等，只有這樣，才能讓民間愛(ài)心捐款健康發(fā)展，溫暖更多人。