政府工作報告

2012年2月1日在江西省第十一屆人民代表大會第五次會議上

代省長 鹿心社

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府口工作報告，請予審議，

　　并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2011年工作回顧;

　　2011年，面對極為復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災害的嚴峻考驗，在黨中央、國務院和省委的堅強領(lǐng)導下，全省上下堅定信心，頑強拼搏，完成了省十一屆人大四次會議確定的“三個突破、八個提高”目標任務，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全省生產(chǎn)總值突破1萬億元，達到11583.8億元，增長12.5%。全社會固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，總額達到11020億元，增長25.6%。財政總收入1645億元，增長34.2%，其中地方財政收入1053.4億元，增長35.4%。社會消費品零售總額3457.7億元，增長17.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17495元，農(nóng)民人均純收入6892元，分別增長13%和19.1%。人口自然增長率控制在7.5‰。受宏觀環(huán)境影響，居民消費價格指數(shù)上漲5.2%，高于4%的調(diào)控目標。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。工業(yè)主導地位不斷強化。堅定不移實施工業(yè)三年強攻計劃全省規(guī)模以上工業(yè)增加值3911億元，增長19.1%；全部工業(yè)占生產(chǎn)總值比重達48.4%，提高3.0個百分點。重大產(chǎn)業(yè)項目集聚效應進一步顯現(xiàn)，實施億元以上工業(yè)項目1487個，產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資比重達58.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值1568億元，增長21.6%；全省主營業(yè)務收入超千億元的產(chǎn)業(yè)增加到5個，其中有色行業(yè)突破4000億元，制造業(yè)競爭力明顯提升。培育壯大龍頭骨干企業(yè)，主營業(yè)務收入超百億元工業(yè)企業(yè)總數(shù)達12家，江銅集團突破1000億元。促進工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展，全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入1.3萬億元，新增過百億園區(qū)12個，總數(shù)達46個。深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第22位上升到第18位，科技支撐引領(lǐng)作用得到更好發(fā)揮。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)多年少有的好形勢。糧食總產(chǎn)410.56億斤，創(chuàng)歷史新高。落實最嚴格的耕地保護制度，通過土地開發(fā)復墾新增耕地17.6萬畝，改造中低產(chǎn)田80萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田40萬畝。水利建設(shè)力度加大，修復重點水毀工程1.1萬余處，新增灌溉面積60多萬畝，恢復和改善灌溉面積210萬畝。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全省規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)達2800家，472家省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1500億元，直接帶動370萬農(nóng)戶戶均增收2200元。) V1 j; g5 N6 w& Y E+ @

　　服務業(yè)加快發(fā)展。市場流通體系不斷完善，消費市場繁榮活躍，城市消費品零售額2859.4億元，農(nóng)村消費品零售額598.2億元，分別增長18%和17.4%。金融業(yè)健康發(fā)展，全省金融機構(gòu)本外幣存款余額14322億元，增長20.3%；銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸類業(yè)務余額超過1萬億元，其中銀行貸款余額9302億元；企業(yè)直接融資237.5億元；政策性保險保費收入5.56億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全省旅游接待1.6億人次，增長47.8%；旅游總收入1105.93億元，增長35.2%。會展經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，成功舉辦了“泛珠會”、“贛臺會”、世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會、國際友好城市交流大會等大型展會。服務外包、文化創(chuàng)意、中介咨詢等新興服務業(yè)取得新進展。) U! ]) U' G# \% w+ D2 s

　　加快城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。

　　城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，基本完成市、縣城市總體規(guī)劃修編，全面完成省、市、縣土地利用總體規(guī)劃修編。城鎮(zhèn)承載能力增強，11個設(shè)區(qū)市中心城區(qū)實施500萬元以上城市建設(shè)項目1065個，新增建成區(qū)面積55平方公里。全省新增城鎮(zhèn)人口80萬，城鎮(zhèn)化率達到45.7%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境繼續(xù)改善，設(shè)區(qū)市建成區(qū)綠化覆蓋率47.5%，國家園林城市達到7個，11個設(shè)區(qū)市和28個縣(市)被評為省級園林城市。縣域經(jīng)濟實力增強，財政總收入超10億元的縣(市、區(qū))達到40個，南昌縣超45億元。省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。新農(nóng)村建設(shè)深入推進，農(nóng)村面貌有了新的改觀�；�礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。德興至南昌、永修至武寧、瑞金至南昌、上饒至武夷山、南昌至奉新、隘嶺至瑞金6條高速公路建成通車，新增通車里程554公里，總里程3642公里。全省在建鐵路里程1200公里。南昌昌北國際機場擴建工程竣工通航。景德鎮(zhèn)500千伏洪源變電、貴溪電廠三期等一批電力項目建成投運。環(huán)鄱陽湖天然氣管網(wǎng)建設(shè)基本完成。鄱陽湖水利樞紐工程立項工作有序推進，峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐等工程建設(shè)進展順利，山口巖水利樞紐工程基本完成。省奧林匹克體育中心等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建成使用。

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)深入推進，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。重大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施方案確定的405個重大項目已啟動建設(shè)300多個，累計完成投資近5000億元。造林綠化“一大四小”工程新增造林面積389萬畝。全省81個縣(市)新建配套污水處理管網(wǎng)1240公里，第二批30個工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施啟動建設(shè)。在3萬個自然村實施農(nóng)村清潔工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場2350個。積極開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級生態(tài)示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)40個、生態(tài)村9個。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實開展，20個工業(yè)園區(qū)成為首批省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)環(huán)境保護進一步加強�！钝蛾柡�區(qū)綜合治理規(guī)劃》獲得國家批復，“五河一湖”水污染治理等環(huán)境綜合整治深入推進，全面清理了“五河”源頭及其干流、鄱陽湖濱湖和東江源頭污染企業(yè)。強化項目節(jié)能環(huán)保審查，嚴把“兩高一資”項目準入關(guān)。投入1.35億元對“五河”和東江源地區(qū)進行生態(tài)補償試點，開展了礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復補償試點.實施了鄱陽湖南岸片血吸蟲病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。節(jié)能減排扎實推進。啟動實施了“千萬噸標煤工業(yè)節(jié)能工程’’和“百千萬企業(yè)節(jié)能行動”，拆除了112家企業(yè)落后設(shè)備。完成13臺12.5萬千瓦機組關(guān)閉工作。在南昌、新余、萍鄉(xiāng)等市開展了低碳城市、國家城市礦產(chǎn)示范基地、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排財政政策綜合示范等一系列改革試點。全省主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率80.6%，11個設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部在二級以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降1%，二氧化碳排放強度下降3%，有效控制了氮氧化物排放。$ p. q% n) `# p3 ]

　　(四)深入推進改革開放，體制機制活力明顯增強。* l p; K' n0 x6 R" Y$ n

　　重點領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。國有工業(yè)企業(yè)改革成果不斷鞏固，省建工集團股權(quán)多元化改革基本完成，江中集團、江鎢控股集團等改組改制有序推進。非工口七個系統(tǒng)1771戶國有企業(yè)完成改制，安置在職職工34.6萬人.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，全省1790個政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施了國家基本藥物制度，累計完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)中央項目1200個，4所公立醫(yī)院開展了取消藥品加成試點，啟動了12所縣級醫(yī)院綜合改革試點。林權(quán)制度配套改革不斷完善，國有林場改革試點穩(wěn)步推進，3萬多職工得到妥善安置。財稅體制改革步伐加快，在13個縣(市、區(qū))推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度試點，所有設(shè)區(qū)市啟動了公務卡改革；清理財政專戶8846個，撤并率達51.2%，財政資金安全管理得到加強。

　　擴大開放取得新進展。全省實際利用外商直接投資60.59億美元，增長18.8%.實際引進省外單項投資5000萬元以上項目資金2579億元，增長33.8%。外貿(mào)出口增勢強勁，出口總額突破200億美元，達到218.81億美元，增長63.1%.出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口的比重分別達到37.3%和17.6%。對外承包工程勞務合作實現(xiàn)營業(yè)額15.85億美元，對外直接投資2.8億美元，分別增長51.9%和31.5%。在中西部地區(qū)率先建成并上線運行電子口岸實體平臺，開通了九江港至韓國仁川港直達始發(fā)貨運班輪、上饒至寧波鐵海聯(lián)運‘‘五定班列”，大幅加密了贛臺航班，井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家級出口加工區(qū)，新增國際友好城市5對。非公有制經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全省非公經(jīng)濟完成增加值6393.2億元、上繳稅金941.13億元，分別增長13.6%和33%。民間投資增長35.8%，對投資增長的貢獻率達87.9%。全省私營企業(yè)總數(shù)達到19.4萬戶，十體工商戶115.37萬戶，分別增長14.2%和15.2%。+ Z4 u0 w) z, w4 P2 w; U: \2 \

　　(五)切實保障和改善民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。5 ]: x/ }8 C# P0 Z

　　民生工程66件實事全面完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.66萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力55萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率85.8%。新增發(fā)放小額擔保貸款62.6億元，扶持帶動就業(yè)36.1萬人次。社會保障制度進—步完善，覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的基本養(yǎng)老保險制度初步建成，保障了城鄉(xiāng)低保對象和困難群眾基本生活，在全國率先實現(xiàn)了城鎮(zhèn)醫(yī)保政策標準全省統(tǒng)一。新開工建設(shè)保障性安居工程32.6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼16萬戶，完成農(nóng)村危房改造8萬戶，，啟動了新一輪貧困村整村推進扶貧，完成深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)貧困群眾移民搬遷50829人，8個民族鄉(xiāng)群眾收入和公共服務水平進一步提高。解決了220萬農(nóng)村居民和30萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題。

　　社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。財政教育支出占財政支出的比重實現(xiàn)中央下達我省15.1%的目標，教育總支出占生產(chǎn)總值比重超過4%。校安工程建設(shè)進展順利。小學適齡兒童入學率99.8%，初中階段適齡人口入學率98.33%，普通本�？圃谛Ｉ�82.9萬人，中等職業(yè)學校在校生75.7萬人.醫(yī)療衛(wèi)生保障能力增強，提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合標準，對白血病、先天性心臟病患兒實行免費救治，啟動了困難尿毒癥患者免費血透救治。公共文化服務體系進一步完善，文化信息資源共享工程全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村，群眾文化生活更加豐富多彩。成功舉辦第七屆全國城市運動會。計生工作實現(xiàn)“一升三降”目標。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實加強和創(chuàng)新社會管理，全面推行流動人口居住證制度，集中開展了一系列嚴　?打整治專項行動，社會保持和諧穩(wěn)定。大力弘揚社會正氣，在全國率先出臺實施《英雄模范褒獎辦法》。其他各項事業(yè)取得新成績。4 o+ m4 i! p c9 D/ g8 t ~

　　一年來。政府自身建設(shè)得到進—步加強。依法行政深入推進。省政府出臺了《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》，依法行政納入市縣政府考核評價體系。向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案10件，出臺省政府規(guī)章8件，完成了112件省政府規(guī)章以及現(xiàn)行有效規(guī)范性文件的清理。組織開展了全省行政執(zhí)法案卷評查，加強了行政執(zhí)法人員資格管理，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。服務效能明顯提升�；�本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務體系，方便了企業(yè)和群眾辦事。建成覆蓋全省的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全年完成網(wǎng)上審批90多萬項，對非行政許可審批項目進行了清理，審批效率明顯提高。在全省開展了發(fā)展提升年活動，設(shè)立1.3萬個監(jiān)測點對各職能部門實行效能實時監(jiān)測，深入開展“百千萬’’內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評，效能建設(shè)取得新成效。行政監(jiān)督不斷強化。全省行政權(quán)力網(wǎng)上運行暨統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺開通運行，風險崗位廉能管理全面推行。政務公開力度加大，主動公開政府信息97萬多條，政府工作的透明度和公信力得到提高。扎實推進公共資源陽光交易，啟動土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，全省公共資源交易中心(站)共承接交易項目3.5萬多項，成交金額1900多億元，公共資源交易更加公開透明。廉政建設(shè)力度加大。全面落實中央和省委關(guān)于反腐倡廉的各項決策部署，懲防體系不斷完善，認真開展工程領(lǐng)域、公務用車，“小金庫”等專項治理，嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，依紀依法查辦了一批違紀違法腐敗案件。各位代表，一年來的成績和進步來之不易，是黨中央、國務院和省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省人民同心同德、開拓奮進的結(jié)果，在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！: L0 H5 M3 r. p% R* O! H

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題。全省經(jīng)濟總量偏小，城鄉(xiāng)居民收入偏低，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾。產(chǎn)業(yè)層次整體不高，發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展還有大量工作要做。資源和環(huán)境約束增強，生產(chǎn)成本上升，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務還很繁重。改善民生方面還有不少問題亟待解決，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，加強和創(chuàng)新社會管理面臨許多新課題。一些行政機關(guān)工作人員依法行政意識還不強，執(zhí)行能力和工作作風還不適應新形勢的需要，政府領(lǐng)導科學發(fā)展的水平還需進一步提高。對此我們將采取有力措施，切實加以解決。. ~' O# G! A* T& X f

　　二、2012年的工作任務& m: Z# T q' k

　　2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合分析國內(nèi)外形勢，我們既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇。從不利因素看，國際金融危機影響在短期內(nèi)難以消除，貿(mào)易和投資保護主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍比較突出，經(jīng)濟增長下行和物價上漲雙重壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻。我省經(jīng)濟也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源資源約束增強、生產(chǎn)要素成本上升等問題，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大。從有利條件看。全球經(jīng)濟一體化趨勢沒有改變，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于擴大開放。今年中央對經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，有利于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我省近幾年3萬多億固定資產(chǎn)投入集聚的巨大能量正加速釋放，國家支持中西部地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的力度將進一步加大，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)先行先試的政策效應將進一步顯現(xiàn)，有利于培育發(fā)展新優(yōu)勢�？傮w看，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，我省正處在可以大有作為加快發(fā)展的重要時期。我們一定要堅定信心、搶抓機遇，開拓進取、攻堅克難，全力推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　2012年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和省第十三次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為龍頭，堅持把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧更好結(jié)合起來，增強發(fā)展動力，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化改革開放，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長：10%以上。財政總收入增長16%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上。社會消費品零售總額增長16%，實際利用外商直接投資增長10%，外貿(mào)出口力爭增長5%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。城鎮(zhèn)居民。人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%。居民消費價格指數(shù)控制在4%左右，人口自然增長率控制在8%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，二氧化硫排放量下降1.2%，化學需氧量、氨氮排放量下降1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長。

　　圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面的工作。

　　(一)大力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。0 H) W/ `6 Q/ W8 Z$ n( e

　　突出“核心是發(fā)展”，強力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。充分發(fā)揮省會城市要素集聚、經(jīng)濟帶動、城市輻射、改革示范作用，鼓勵支持南昌創(chuàng)新體制機制，拓展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟規(guī)模，努力培育一批千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)方陣，著力打造帶動全省發(fā)展的核心增長極。充分利用152公里長江岸線資源，推進九江沿江開放開發(fā)，抓緊修編和完善沿江開發(fā)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，重點抓好沿江“十大產(chǎn)業(yè)工程”和“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程’’建設(shè)，努力使之成為帶動區(qū)域發(fā)展的新引擎。加快昌九工業(yè)走廊發(fā)展，把南昌核心增長極和九江沿江產(chǎn)業(yè)帶緊密聯(lián)系起來，昂起鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，向南延伸連接吉泰走廊，并與贛南中央蘇區(qū)振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開，著力構(gòu)筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局。鼓勵支持其他設(shè)區(qū)市打造區(qū)域重要經(jīng)濟增長極，構(gòu)建多極支撐、多元發(fā)展格局。講—步強化與長珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接合作，加強與海西經(jīng)濟區(qū)、武漢都市圈，長株潭城市群、皖江城市帶等區(qū)域的聯(lián)系互動，主動融入國家區(qū)域發(fā)展大格局。

　　強化“特色是生態(tài)”，著力提升生態(tài)文明水平.圍繞建設(shè)秀美江西，深化和拓展造林綠化“一大四小”工程，完成造林235萬畝以上。提高工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)水平，全面開工建設(shè)第三批37個工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。新增200個集鎮(zhèn)、2萬個自然村實施垃圾無害化處理。大力推進“綠色礦山”建設(shè)和礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，啟動實施重點工業(yè)企業(yè)污染源治理工程，繼續(xù)開展環(huán)境保護專項整治行動，抓好自然保護區(qū)、森林公園和濕地公園建設(shè)和管理，強化環(huán)境監(jiān)測、預警和應急能力建設(shè)。扎實推進節(jié)能減排，實現(xiàn)能源消費總量控制，嚴把項目準入能評環(huán)評關(guān)，抓好工業(yè)、交通、建筑和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排，著力實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和運行。

　　圍繞“走出一條生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子”，積極開展先行先試。大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。抓緊出臺全省主體功能區(qū)規(guī)劃及實施細則，建立有利于促進主體功能區(qū)形成的績效考評體系，引導各地科學發(fā)展。積極探索市場化生態(tài)補償模式，啟動濕地生態(tài)補償試點，力爭林權(quán)、水權(quán)、碳匯、排污權(quán)等資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易試點取得實質(zhì)性進展。加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導示范區(qū)建設(shè)，支持共青城建設(shè)成為經(jīng)濟文明與生態(tài)文明、社會文明有機統(tǒng)一的示范區(qū)，支持新余加快建設(shè)新能源科技示范城，鼓勵基礎(chǔ)條件較好的其他縣(市、區(qū))創(chuàng)建示范區(qū)。7 E6 B1 n) \# a

　　(二)大力推進新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。- L, j F: _( N8 ?, }

　　突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及延伸規(guī)劃，大力發(fā)展新能源、新材料、航空制造、綠色照明、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金管理辦法，抓緊建立新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，完善用地用電、環(huán)評審批、銀企合作、財稅支持等政策措施。加大重大項目協(xié)調(diào)推進力度，著力抓好景德鎮(zhèn)直升機、南昌航空城、上饒?zhí)�陽能科技產(chǎn)品擴建、吉安通訊終端和LED產(chǎn)品、宜春鋰電新能源和生物病毒制劑，以及贛州鎢和稀土、鷹潭銅、新余鎳材料精深加工等148個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。重點推進有色、鋼鐵、汽車、船舶、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快江銅集團10萬噸銅板帶、江鈴汽車30萬臺整車、九江千萬噸油品質(zhì)量提升和千萬噸優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地等200個重大項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持龍頭優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組、合資合作、改造上市等多種途徑做大做強，力爭主營業(yè)務收入過百億元的企業(yè)達到16家，過500億元企業(yè)3家。大力支持中小微型企業(yè)成長，加快發(fā)展一批有獨特競爭力的“專、優(yōu)、特、精”中小微型企業(yè)。著力打造特色工業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，促進園區(qū)項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群、形成特色。依托比較優(yōu)勢培育特色產(chǎn)業(yè)基地，重點推進2—3個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、2個國家城市礦產(chǎn)示范基地、20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地或配套基地建設(shè)，加快推進銅、有機硅、新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)等國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織具備條件的產(chǎn)業(yè)基地申報國家級產(chǎn)業(yè)示范基地，支持有條件的園區(qū)擴區(qū)升級。切實為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)支持等服務，努力解決用工難、融資難等問題，著力提高工業(yè)園區(qū)單位面積投資強度和產(chǎn)出效益。力爭新增10個主營業(yè)務收入超百億元的工業(yè)園區(qū)。1 J6 E! |9 c( e9 t

　　切實增強科技創(chuàng)新能力。深入推進科技創(chuàng)新“六個一”工程。重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實施一批重大科技項目，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。實施好鄱陽湖科考、民用直升機、手機視頻、納米纖維等重大科技專項，著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。建設(shè)10個生態(tài)科技示范基地。積極創(chuàng)建國家級鎢和稀土工程技術(shù)研究中心。加大高層次人才引進力度，積極引進科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和研發(fā)團隊。深入推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

　　(三)大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。& b( Y9 a5 g( q, g E8 x: i! e- v% @

　　切實抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展。毫不放松糧食生產(chǎn)，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在410億斤以上。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。認真做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和永久性基本農(nóng)田劃定工作，深入實施造地增糧富民工程，建設(shè)160萬畝高標準農(nóng)田。繼續(xù)抓好鄱陽湖二期防洪工程、“五河”重點段治理，大中型灌區(qū)節(jié)水改造，中小型病險水庫除險加固等水利設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力爭全省新增規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)300家，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工率達到33%。著力抓好5個國家級、30個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)贛西苗木花卉走廊，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、速生豐產(chǎn)林、森林旅游等林業(yè)經(jīng)濟。深入推進新農(nóng)村建設(shè)。新選擇800個左右村點，推進新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。大力發(fā)展“一村一品”為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，力爭60%以上的新農(nóng)村建設(shè)點形成“一村一品”，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，加快推進村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片整治建設(shè)，完善公共服務設(shè)施，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和村容村貌。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)村民主管理機制，促進鄉(xiāng)風文明。

　　加快推進城鎮(zhèn)化。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。進一步完善全省城鎮(zhèn)空間布局。以產(chǎn)業(yè)集群和人口聚集為重點。做大做強中心城市。增強輻射帶動能力。堅持改造舊城與建設(shè)新城相結(jié)合，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刨新城市管理模式。增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力開展園林城市、生態(tài)城市、森林城市和文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高城市發(fā)展質(zhì)量和品位。繼續(xù)抓好省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍管理制度改革，進一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，逐步放開省城內(nèi)戶口遷移政策，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。實施擴權(quán)強縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)試點改革，深化省直管縣財政體制改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力，力爭財政總收入超10億元的縣(市、區(qū))達到50個。

　　(四)大力推進服務業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點抓好南昌雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心、贛西萬商紅物流中心、贛中吉安農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、華東國際汽車綜合貿(mào)易中心等商貿(mào)物流項目建設(shè)，力爭當年完成投資80億元。繼續(xù)組織企業(yè)開展江西商品全國行活動，進一步拓展省外市場。支持景德鎮(zhèn)實施國家服務業(yè)綜合改革試點，選擇10個縣(市、區(qū))開展城鎮(zhèn)新區(qū)商業(yè)建設(shè)試點。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，開展農(nóng)家店聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送試點，擴大農(nóng)超對接和直供直銷規(guī)模。積極發(fā)展“電子商務一物流配送”新型商業(yè)模式。完善鼓勵消費政策，加強市場監(jiān)管，努力保持物價基本穩(wěn)定，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。7 _3 |) S9 b H f4 L: Q! d

　　加快發(fā)展金融保險業(yè)。積極做大金融規(guī)模，鼓勵國內(nèi)外各類金融機構(gòu)來贛設(shè)立分支機構(gòu)、第二總部和后臺服務中心，支持地方金融機構(gòu)發(fā)展壯大，有序發(fā)展小額貸款公司和融資性擔保公司。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防范金融風險，引導金融機構(gòu)加大對重點建設(shè)項目、低碳綠色產(chǎn)業(yè)、小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持力度，力爭全年新增貸款1400億元。積極擴大直接融保險、責任保險等加快發(fā)展。

　　加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。努力建設(shè)紅色旅游強省、生態(tài)旅游名省，旅游產(chǎn)業(yè)大省。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，重點推進全省紅色旅游二期、上饒市旅游集散中心、明月山旅游基礎(chǔ)設(shè)施二期、中信廬山西海啟動區(qū)、武功山旅游綜合開發(fā)、景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)等旅游項目建設(shè)。大力支持龍虎山、景德鎮(zhèn)、婺源等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持井岡山、鄱陽湖、黃崗山等申報世界遺產(chǎn)。深入發(fā)展紅色旅游，推進中央蘇區(qū)紅色旅游整體開發(fā)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和溫泉度假旅游，支持婺源建設(shè)國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)。推進精品旅游線路整合，加快旅游區(qū)域橫向聯(lián)合。加強市場開發(fā)，著力打響“江西風景獨好”形象品牌。力爭旅游接待超過1.9億人次，總收入超過1300億元。

　　加快發(fā)展新興服務業(yè)。堅持“分類指導、市場驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作”的原則，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)、地理信息、電子商務、生物技術(shù)等領(lǐng)域的高技術(shù)服務。大力推進寬帶互聯(lián)網(wǎng)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)智慧工程、“三網(wǎng)融合”等建設(shè)，提高經(jīng)濟社會信息化服務水平。積極發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務外包等其他新興服務業(yè)。

　　(五)大力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

　　抓好重大交通項目建設(shè)。開工建設(shè)九景衢、岳陽至吉安等鐵路，續(xù)建向莆、衡茶吉、杭南長等6個項目。開工建設(shè)昌樟高速改擴建、昌九高速(通遠段)改擴建、尋烏至全南、宜春至萬載等6條高速公珞。續(xù)建撫吉、廈坪至睦村等5個項目，建成吉安至蓮花、奉新至銅鼓等6條高速公路。力爭高速公路通車里程超過4000公里：力爭開工建設(shè)上繞三清山機場、改擴建贛州黃金機場和井岡山機場。續(xù)建宜春明月山機場。開工建設(shè)贛江永泰航電樞紐、南昌集裝箱碼頭擴能等項目。續(xù)建南昌至湖口二級航道整治、石虎塘航電樞紐工程等項目。

　　抓好重大能源項目建設(shè)。開工建設(shè)華能安源電廠2臺66萬千瓦機組、黃金埠電廠二期2臺100萬千瓦機組、撫州電廠2臺100萬千瓦機組、神華國華九江煤炭儲備(中轉(zhuǎn))發(fā)電一體化、井岡山水電等項目；續(xù)建洪屏抽水蓄能電站，繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程；建成“上大壓小”國電九江電廠、貴溪電廠各一臺60萬千瓦機組和一批生物質(zhì)發(fā)電、風力發(fā)電等項目。力爭全省新增電力裝機130萬千瓦，統(tǒng)調(diào)電力裝機超過1500萬千瓦。加快推進省天氣管網(wǎng)一期支線、二期工程和城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，力爭管道天然氣利用量達到10億立方米。

　　抓好重點水利設(shè)施項目建設(shè)。繼續(xù)推進峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐等重點水利工程建設(shè)，力爭鄱陽湖水利樞紐工程盡早獲得國家批復并開工建設(shè)，繼續(xù)做好新余白梅水利樞紐工程、廖坊水利樞紐灌區(qū)二期工程前期工作。

　　(六)大力推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。

　　深化重點領(lǐng)域改革。鞏固和深化國有企業(yè)改革，加快推進江西國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、鳳凰光學集團等股權(quán)多元化改革，推進江西鋼鐵集團重組，抓好非工口七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革的掃尾工作，積極開展廠辦大集體企業(yè)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和縣級公立醫(yī)院綜合改革，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助和保障政策。深化集體林權(quán)制度配套改革，進一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，健全采伐管理、林權(quán)交易、抵押貸款、森林保險、科技服務等方面的政策措施，力爭年底前完成國有林場改革。深化財稅金融體制改革，完善國庫集中收付制度，穩(wěn)步推進財政預算決算公開，加強政府性融資平臺管理，創(chuàng)新稅收征管和金融服務模式。積極推進省級綜合配套改革試點。深入推進其他各項改革。

　　提升對外開放水平。創(chuàng)新招商引資方式，更加注重招商選資，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動對接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準國內(nèi)外有實力的大公司、大企業(yè)、大集團，開展有針對性的定向產(chǎn)業(yè)招商。力爭實際利用外商直接投資66億美元，引進省外單項投資5000萬元以上項目資金3000億元。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，著力擴大新興市場，積極拓展東盟等自由貿(mào)易區(qū)市場，支持幫扶重點出口企業(yè)擴大出口。支持上饒茶葉出口基地建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。優(yōu)化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)出口效益和水平。積極穩(wěn)妥實施“走出去”，力爭對外承包工程營業(yè)額增長15%。加強開放平臺建設(shè)，繼續(xù)推進安全高效的口岸大通關(guān)體系建設(shè)，加快井岡山出口加工區(qū)建設(shè)，積極推進設(shè)立九江保稅港區(qū)申報工作。4 ~4 g6 `' D2 |

　　大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。進—步完善支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人才發(fā)展實體經(jīng)濟，積極引導各類資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟。營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的濃厚氛圍。激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，促進符合產(chǎn)業(yè)政策的實體經(jīng)濟快速發(fā)展。放寬市場準入，減少民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務等領(lǐng)域的限制，為各類所有制經(jīng)濟公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。加大對小微型企業(yè)的指導和支持服務力度，減輕企業(yè)稅費負擔，保護非公經(jīng)濟合法權(quán)益，促進非公經(jīng)濟和中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

　�。�(七)大力推進民生工程，為人民群眾多辦實事好事。

　�。壣钊雽嵤┟裆�工程。籌集財政性資金500億元，集中辦好涉及人民群眾切身利益的70件實事。實施更加積極的就業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人，免費培訓省內(nèi)工業(yè)園區(qū)員工30萬人，新增發(fā)放小額擔保貸款28億元。擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。提高全省最低工資標準，建立健全職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準的正常調(diào)整機制。提高社會救助水平，城市低保、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾月平均保障標準分別提高到350元、170元和400元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每年2640元和2160元。增強醫(yī)療保障能力，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補助標準，資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。繼續(xù)實行白血病和先天性心臟病患兒免費救治，全面實施困難尿毒癥患者免費血透救治和重度聾兒實施人工耳蝸植入康復救治，為20萬殘疾人提供康復救助與服務。大力推進血防工程。設(shè)立省級婦女兒童事業(yè)發(fā)展專項資金，實施一批新的婦女兒童民生項目。提高城鄉(xiāng)公辦義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點。始終不渝地把改善民生作為政府的重大責任，千方百計讓人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教。

　�。壴鷮嵧七M保障性安居工程建設(shè)。認真貫徹落實國家調(diào)控房地產(chǎn)市場的各項政策措施，促進房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。實行經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公租住房“三房合一、租售并舉”，以公租住房為重點，加大保障性安居工程建設(shè)力度。確保新開工建設(shè)各類保障性住房23.1萬套，力爭30萬套，建成18.22萬套以上，完成農(nóng)村困難群眾危房改造8萬戶。完善保障性住房資格認定制度，真正做到公開公平公正。通過不懈努力，切實履行好政府對人民群眾“住有所居”的莊嚴承諾。

　　�壌罅ν七M中央蘇區(qū)振興和扶貧開發(fā)。爭取國家出臺支持中央蘇區(qū)加快發(fā)展的政策，加快編制中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，對中央蘇區(qū)發(fā)展振興在政策、資金、項目等方面給予特殊支持。省財政新增安排3億元，統(tǒng)籌相關(guān)扶貧資金，連續(xù)10年支持中央蘇區(qū)縣和連片特困縣發(fā)展，力爭2—3年內(nèi)取得明顯進展。啟動實施國家和省級連片特困地區(qū)25個縣的扶貧攻堅，扶持3400個貧困村實施整村推進扶貧。組織好省直單位定點扶貧，積極開展行業(yè)扶貧，鼓勵支持社會扶貧。繼續(xù)做好深山庫區(qū)移民扶貧搬遷工作，大力推進地質(zhì)災害防治工程建設(shè)，完成地質(zhì)災害避災移民搬遷6萬人。支持民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。切實做好援疆工作和其他對口支援工作。

　　(八)大力推進社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　抓好教育事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展學前教育。大力推進均衡化義務教育，加快普及高中階段教育，更加重視職業(yè)教育，著力提升高等教育。重點抓好40個城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)、400所幼兒園、2000個標準化中小學校、40個中職示范學校、2—3所高水平大學或特色大學建設(shè)。全面落實教育規(guī)劃綱要。組織實施教育改革試點項目，基本化解公辦高校債務。進一步強化教育投入保障，確保財政教育支出占當年財政支出比重達到16%。

　　抓好文化體育事業(yè)發(fā)展。把加強文化建設(shè)與促發(fā)展、惠民生更好地結(jié)合起來。深入實施文化惠民工程、基礎(chǔ)文化設(shè)施提升工程和基曇文物保護工程。加快推進村(場)廣播電視工程和農(nóng)家書屋建設(shè)。刨新農(nóng)村文化三項活動。大力繁榮文化市場。鼓勵各類藝術(shù)團體開展豐富多彩的文化活動，博物館、紀念館、圖書館、文化倌(站)等繼續(xù)向群眾免費開放，實施“數(shù)字圖書館推廣計劃”.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，抓好江西出版產(chǎn)業(yè)基地、江西新華發(fā)行集團文化城、南昌華夏藝術(shù)谷、景德鎮(zhèn)陶瓷文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、萍鄉(xiāng)安源錦繡城、中國共青動漫城等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進文化傳媒、出版發(fā)行、創(chuàng)意陶瓷、動漫、演藝等文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)展公共體育事業(yè)，大力開展群眾性體育活動，辦好江西省第四屆全抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強衛(wèi)生服務能力建設(shè)，免費為城鄉(xiāng)居民提供ll項公共衛(wèi)生服務.抓好重大疾病防治和婦幼保健工作。提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測預警和應急處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動。大力支持中醫(yī)約事業(yè)發(fā)展。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。切實做好人口計生工作，繼續(xù)完善和落實各項計劃生育獎勵政策，擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點，有效治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。

　　加強和創(chuàng)新社會管理。按照“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的總體要求，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社區(qū)組織、社會團體和公民聯(lián)動協(xié)作的社會管理機制，深入推進社會管理創(chuàng)新。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，深入細致排查化解社會矛盾，妥善解決群眾合法合理訴求。大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設(shè)，加快建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。完善社會公共安全體系，推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及運用，加強虛擬社會現(xiàn)實化管理，抓好社會管理綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、政府部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　各位代表，全面完成2012年的目標任務，對政府工作提出了新的要求，我們將以改革創(chuàng)新精神，進一步加強政府自身建設(shè)，更好地履行政府職責。堅持依法行政，推進法治政府建設(shè)。依法科學民主決策，嚴格按法定程序、法定權(quán)限行使職權(quán)。加強制度建設(shè)，區(qū)分輕重緩急，加快推進重點領(lǐng)域政府立法。完善依法行政考核機制，提高考核實效性。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提高依法行政水平.堅持精簡高效，推進效能政府建設(shè)。以轉(zhuǎn)變作風、提高效能為重點，全面開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動。深入推進行政審批制度改革。抓好非行政許可審批事項；青理結(jié)果的落實.完善重大項目審批”綠色通道”，大力推進和規(guī)范網(wǎng)上審批，提高行政服務效能。堅持務實為民，推進服務政府建設(shè)。深入基層了解實情，深入群眾體察民情。真心實意為基層和群眾排憂解難。進一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務體系，規(guī)范服務中心運行模式。提高“一個窗口對外、一站式服務”水平，力爭實現(xiàn)”進一道門、辦全部事”。加大政府信息公開力度，為人民群眾提供更便利的政務信息服務。堅持標本兼治，推進廉潔政府建設(shè)。進一步完善懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防腐敗。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，強化權(quán)力制約和監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守廉政準則，切實做到清正廉潔。嚴肅查處各類違法違紀案件，依法依紀嚴懲腐敗分子。積極開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，讓人民群眾更加滿意。

　　各位代表，今年的政府工作任務繁重、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導下，堅定信心、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為推進科學發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！��

　　附件：

　　《政府工作報告》注釋

　　1.三個突破、八個提高：2011年政府工作報告提出的工作目標�！叭齻�突破”即生產(chǎn)總值突破1萬億元，全社會固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，財政總收入突破1500億元，其中地方財政收入力爭突破1000億元�！鞍藗�提高”即提高財政收入占GDP的比重，提高稅收占財政收入的比重，提高工業(yè)增加值占GDP的比重，提高產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，提高主要農(nóng)產(chǎn)品深加上比重，提高城鎮(zhèn)化率，提高節(jié)能減排水平。( ~9 b: K2 `+ L0 E0 ], `

　　2.科技創(chuàng)新“六個一”工程：主攻10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育100個創(chuàng)新型企業(yè)，實施100項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，建設(shè)10個國家級研發(fā)平臺，打造10個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地，組建100個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。

　　3.泛珠會：第七屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會。

　　4.贛臺會：第九屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會。

　　5.“兩高一資”項目：高耗能、高污染和消耗資源性項目。

　　6.五定班列：在主要城市、港口、口岸間鐵路干線上組織開行的“定點(裝車地點)、定線(固定運行線)、定車次、定時(固定到發(fā)時間)、定價(運輸價格)”的快速貨物列車，包括集裝箱“五定”班列和普通貨物“五定”班列兩種形式。

　　7.一升三降：出生政策符合率上升和人口出生率、人口自然增長率、出生人口性別比降低。出生政策符合率是指—年中符合計劃生育政策的出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的比例。

　　8.“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評：在全省各級政府部門和單位中，選擇若干個具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)設(shè)處(科、股)室或二級單位作為測評對象，其中省級100個、市級1000個、縣級10000個，對其履行職責、工作效能及很務態(tài)度等情況進行測評。

　　9.“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：通過連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送的形式，建立和改造現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)流通網(wǎng)絡。

　　10.“電子商務＋物流配送”新型商業(yè)模式：通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、企業(yè)之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付，廠商通過現(xiàn)代物流渠道將產(chǎn)品快捷安全送抵客戶的一種商業(yè)模式。

　　11.三網(wǎng)融合：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡。

　　12.上大壓�。涸诖箅娋W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)逐步關(guān)停單機容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機組，運行滿20年、單機10萬千瓦以下的常規(guī)火電機組，設(shè)計壽命服役期滿、單機20萬千瓦以下的機組，以及未達到環(huán)保排放標準的各類機組；同時，新上一批發(fā)電效率高、符合環(huán)保要求的大機組。

　　13.沿江“十大產(chǎn)業(yè)工程”和“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程”：“十大產(chǎn)業(yè)工程”即1000萬噸油品質(zhì)量升級改造項目、1000萬噸優(yōu)質(zhì)鋼鐵項目、1000萬噸旋窯水泥項目、5.3GW多晶硅鑄錠切片項目、40萬噸鉛鋅冶煉項目、25萬噸多元金屬鎳粒項目、30萬噸鎳鉻合金項目、33萬噸粘膠纖維項目、40萬噸化纖項目、300萬噸理文造紙項目�！笆�大基礎(chǔ)設(shè)施工程”即九江繞城高速、都昌至星子高速、彭澤核電站、鄱陽湖水利樞紐工程、九江電廠兩臺60萬千瓦“上大壓小”機組項目、神華集團6臺100萬千瓦和1000萬噸煤電一體化項目、九江城西港區(qū)鐵路專用線工程、湖口金砂灣工業(yè)園區(qū)鐵路專用線工程、彭湖港區(qū)公用碼頭工程、赤碼港區(qū)公用碼頭工程。

　　l4.綠色礦山：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的礦山，達到資源利用節(jié)約集約化、開采方式科學比、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉礦區(qū)生態(tài)化的有關(guān)標準和要求。

　　15.城鎮(zhèn)“三無”特困群眾：無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務人或撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力的城鎮(zhèn)居民。

　　16.三房合一、租售并舉：從2012年開始，全面推行廉租莊房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房“三房合一”，停止新建經(jīng)濟適用住房和限價商品房，廉租住房、公共租賃住房實行統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房對象統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍。按照先租后售、租售并舉、自愿購買、有限產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理的原則，已承租公共租賃住房一定期限的城市中低收入家庭�？勺栽干暾堎徺I其承租的公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)。

　　17.數(shù)字圖書館推廣計劃：國家“十二五”重點文化工程，由文化部、財政部牽頭，通過互聯(lián)網(wǎng)絡，將國家優(yōu)秀圖書資源通過數(shù)字化形式，推廣到省、市、縣，加強基層文化建設(shè)，提升公共文化服務水平。