中國證監(jiān)會昨日通過合作媒體發(fā)布消息稱，中國證監(jiān)會投資者保護局（下簡稱“投保局”）已于2011年底正式成立，目前已正式掛牌，并已投入運作正式開展工作。

　　除證監(jiān)會外，“一行三會”中的央行、銀監(jiān)會和保監(jiān)會也已陸續(xù)啟動金融消費者保護部門，但籌備工作進展速度不一。

　　“致力于保護投資者利益”

　　據(jù)悉，投保局為證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其定位是負責(zé)證券期貨市場投資者保護工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查及考核評估工作。

　　投保局工作職責(zé)和范圍包括：擬定證券期貨投資者保護政策法規(guī)；負責(zé)對證券期貨監(jiān)管政策制定和執(zhí)行中對投資者保護的充分性和有效性進行評估；對證券期貨市場投資者教育與服務(wù)工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和檢查評估；協(xié)調(diào)推動建立完善投資者服務(wù)、教育和保護機制；研究投資者投訴受理制度，推動完善處理流程和運行機制，組織有關(guān)部門辦理投資者咨詢服務(wù)事宜；推動建立完善投資者受侵害權(quán)益依法救濟的制度；按規(guī)定監(jiān)督投資者保護基金的管理和運用；組織和參與監(jiān)管機構(gòu)間投資者保護的國內(nèi)國際交流與合作。

　　新華社昨日報道稱，目前國內(nèi)機構(gòu)投資者類型日益增多，持有流通A股市值占流通A股總市值的70％以上，但中國仍是一個以個人投資者為主體的市場，投資者尤其是中小投資者專業(yè)知識欠缺、風(fēng)險意識淡薄、風(fēng)險承受能力弱，在信息獲取和專業(yè)能力上有天然劣勢，權(quán)益容易受到侵害。致力于保護投資者利益的投資者保護局應(yīng)運而生。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，中國境內(nèi)股市已成為全球第三大市場，僅次于美國和日本。股市投資者規(guī)模數(shù)量全球最大，股票市場開戶數(shù)約為1.65億戶，其中機構(gòu)投資者約70萬戶，個人投資者約1.64億戶，占99.6%。

　　投�；�金將納入投保局

　　據(jù)悉，中國證券投資者保護基金有限責(zé)任公司（下稱“投保基金”）將納入投保局，投�；�金為財政部全額預(yù)算撥款管理單位。投資者投訴的接待和處理原本由其負責(zé)。

　　投保基金官方網(wǎng)站資料顯示，該公司成立于2005年6月，并于8月30日注冊成立，為國有獨資的保護基金公司，由國務(wù)院出資，財政部一次性撥付注冊資金63億元。投入運作后，其每年的主要收入來源為新股發(fā)行時申購資金凍結(jié)時產(chǎn)生的利息。2011年新股發(fā)行凍結(jié)資金共計17.83萬億元。

　　投�；�金雖是非營利性機構(gòu)，但其性質(zhì)為公司。主要職責(zé)是籌集運作投資者保護基金，監(jiān)測證券公司風(fēng)險、參與處置問題券商等，同時承擔(dān)投資者的教育和訴訟糾紛等職能。

　　在去年11月底，投�；�金總經(jīng)理莊穆在參加投資者保護網(wǎng)基金頻道線上座談會上表示，投資保護局的下一步方向主要是建立投資者糾紛的調(diào)解、仲裁機制。要轉(zhuǎn)變對于投資者保護理念的認識，改變以前過于重視金融機構(gòu)而忽視投資者的訴求。

　　投資者保護部門的設(shè)立要追溯到2010年。當(dāng)年央行即提出效仿美聯(lián)儲成立專門的金融消費者保護機構(gòu)的設(shè)想，但該設(shè)想在業(yè)內(nèi)始終未被全面認同。從目前推出的結(jié)果看，最終仍是沿用了“一加三”的分業(yè)管理框架。

　　除了證監(jiān)會的投保局以外，據(jù)媒體報道，保監(jiān)會下設(shè)的保險消費者權(quán)益保護局于去年10月底成立。保監(jiān)會、證監(jiān)會已下設(shè)保險保障基金和證券投資保護基金，銀行業(yè)協(xié)會下亦有消費者保護委員會。