紅十字會“郭美美”、慈善總會“尚德詐捐門”、青基會“中非希望工程”……近幾個月一系列的事件動搖了公益組織在民眾心中的公信力，公益界正在經(jīng)歷一場“陣痛”。

　　從63億下滑到8.4億，今年3月-5月與6月-8月（截至8月24日）兩個時間段的對比中，以慈善會和基金會為主的NGO接收捐款數(shù)額劇減。

　　捐款總量未現(xiàn)明顯波動

　　據(jù)中民慈善捐助信息中心統(tǒng)計(jì)，今年監(jiān)測到的社會捐款總量未發(fā)生明顯波動，以社會捐款總量為例，3月-5月為151億元，6月-8月也達(dá)121億元。盡管很多網(wǎng)友表示不再捐款，但數(shù)據(jù)顯示，以個人身份捐贈額波動很小。

　　民政部也表示，社會捐款情況只發(fā)生了一些波動，還沒出現(xiàn)規(guī)律性的改變，很多基金會既有的慈善項(xiàng)目，也在按計(jì)劃開展。

　　善款捐款流向變化明顯

　　但善款流向發(fā)生明顯變化。

　　記者從中國扶貧基金會、中國紅基會等基金會獲悉，近段時間，基金會募款難度增大，很多有捐贈計(jì)劃的企業(yè)考慮延遲捐贈，以避開最近的公益事件風(fēng)波，而民眾捐款也出現(xiàn)下滑。

　　中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合指出，受近期事件影響，民眾對基金會等公益組織的信任急劇下降。3月-5月，以慈善會和基金會為主的NGO接收到的捐款為63億元，6月-8月卻縮減為8.4億元。與此同時，政府接收到的捐款以及受助個人直接接收到的捐款卻在上升。

　　或?qū)⒓涌齑壬品ㄒ?guī)出臺

　　8月23日晚，民政部官網(wǎng)掛出《公益慈善捐助信息披露指引》，并公開征集意見。

　　民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司慈善和社會捐助處處長鄭遠(yuǎn)長坦言，近期的系列慈善事件及社會的反應(yīng)能加快慈善法規(guī)出臺的步伐。這些事件所揭示的一系列問題，都會在陸續(xù)制定、出臺的慈善制度中有所反映。

　　案例

　　紅基會 個人捐款明顯減少

　　盡管在郭美美事件高峰期時仍有一批個人捐贈，但公眾捐款占主體的大病救助基金仍受到影響。中國紅十字基金會秘書長劉選國稱，小天使基金受影響的情況尤為突出，8月來自個人的捐款減少明顯。而一旦公眾捐款下降，最終影響的是那些等待救助的白血病兒童。

　　據(jù)中國紅基會6月至8月19日前的月度統(tǒng)計(jì)，紅基會捐贈收入分別為1250萬元、1270萬元和42萬元。與今年1-5月份的月度捐贈收入相比，6、7月份的捐贈收入持平，8月中上旬收入有所減少。其中大病救助類的基金，如小天使基金、天使陽光基金、嫣然天使基金和玉米愛心基金在8月的捐款均明顯減少。小天使基金8月1日至19日的捐款僅為7000元，而在此前的7個月，小天使基金每月捐款數(shù)額均超10萬元。

　　劉選國稱，紅基會的捐款80%以上來自合作伙伴和企業(yè)，這部分影響不太大。

　　“公眾捐款減少，我們相對能救助的白血病患兒肯定會減少�！眲⑦x國指出，小天使基金一部分善款來自公眾募捐，每年中國紅基會大約能籌集三四百萬元，目前等待排隊(duì)的患兒還有2000多名，其中，近3個月（5月19日-8月19日）求助人數(shù)就多達(dá)922人。以每人資助3萬元計(jì)算，需救助資金6000多萬元，仍有巨大資金缺口�！斑@些孩子一部分要等公眾籌款資助，大部分只能等明年的彩票公益金撥付后才能進(jìn)行資助了�！�

　　不僅如此，他稱，6、7月份應(yīng)對媒體和公眾的質(zhì)疑牽扯了機(jī)構(gòu)人員大量精力。

　　扶貧基金會 街頭勸募遇冷眼

　　7月，就在“郭美美事件”被熱議時，中國扶貧基金會在廣州組織了百名大學(xué)生志愿者在街頭進(jìn)行“扶貧月捐”宣傳。

　　“扶貧月捐”是中國扶貧基金會聯(lián)合中國銀行在全國范圍內(nèi)推出的公益項(xiàng)目，通過公眾主動、持續(xù)、小額地參與公益慈善事業(yè)，幫助貧困的弱勢群體脫貧致富。

　　在廣州的大街小巷，在20個銀行網(wǎng)點(diǎn)，志愿者對過往市民進(jìn)行勸募宣傳，介紹“扶貧月捐”愛心公益項(xiàng)目。在宣傳過程中，志愿者們遭遇了無數(shù)冷眼旁觀，不解與質(zhì)疑，甚至有市民直接就問郭美美與月捐有沒有關(guān)系。

　　志愿者莫曉楠說，在不到一個月的宣傳中，有時一天下來，一個成功的也沒有�！肮�美美事件”成為人們拒絕志愿者的主要原因，有市民說：“寧愿捐到國際基金會而不知其蹤，也不愿捐給中國的一些基金會，即使有所謂的發(fā)票�！�

　　兒慈會 約百萬救助款“流失”

　　因“郭美美事件”，成立不到兩年的中華少年兒童慈善救助基金會使公募基金會社會捐款明顯受到影響。其辦公室主任張珉介紹，今年社會捐款總體情況較好，但近兩個月捐款筆數(shù)不及“郭美美事件”之前，降了一半。此前，通過郵局、銀行、支付寶、網(wǎng)銀，每天能收到30筆左右捐款，目前每天不到10筆，出現(xiàn)個位數(shù)。

　　張珉介紹，一些捐款人通過兒慈會了解到求助信息后，避開基金會，直接對求助人進(jìn)行捐助。張珉估算，大概有100多萬救助款從基金會“流失”，基金會只起到了介紹人角色，不能對捐款進(jìn)行監(jiān)督，“顯然是捐款人不信任我們，更愿意把錢直接給求助人。”

　　他山之石

　　香港紅會 每筆資金都受監(jiān)督

　　香港紅十字會在香港市民中熟悉度及支持度較高。對于具體運(yùn)作，香港紅十字會秘書長陳啟明給予了介紹。

　　不同捐款分開記賬 某些捐款人捐錢時，已明確知道用途，或指定用途。對于捐款，紅十字會內(nèi)部都有不同賬戶，根據(jù)專門用途分開記賬。年底時，會請會計(jì)師事務(wù)所做審計(jì)，審計(jì)結(jié)果會在年報(bào)中呈現(xiàn)。只要審計(jì)師有需要，均有權(quán)對任何一筆流動資金的流向進(jìn)行質(zhì)詢、跟蹤、查核和監(jiān)督。

　　個人捐款可查 慈善者捐的錢用在哪里，香港紅十字會都會有詳細(xì)交代，會給數(shù)額較大的捐贈者做文字圖片和財(cái)務(wù)運(yùn)用的報(bào)告，而無論數(shù)額大小的捐贈者，均可參加探訪團(tuán)去察看項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作情況。市民可通過香港紅會網(wǎng)頁或以電話了解善款使用流向。

　　管理費(fèi)不多于5%　按照香港紅十字會規(guī)定，在賑災(zāi)捐款中可撥出不多于5%作為行政費(fèi)用。

　　無任何商業(yè)經(jīng)營 香港紅十字會是完全民間的機(jī)構(gòu)，它的資金分別來自港府撥款以及商界、基金會、學(xué)校和公眾的捐款，沒有其他任何形式的商業(yè)經(jīng)營作為收入來源。