紅十字會(huì)“郭美美”、慈善總會(huì)“尚德詐捐門”、青基會(huì)“中非希望工程”……近幾個(gè)月一系列的事件動(dòng)搖了公益組織在民眾心中的公信力,公益界正在經(jīng)歷一場(chǎng)“陣痛”。
從63億下滑到8.4億,今年3月-5月與6月-8月(截至8月24日)兩個(gè)時(shí)間段的對(duì)比中,以慈善會(huì)和基金會(huì)為主的NGO接收捐款數(shù)額劇減。
捐款總量未現(xiàn)明顯波動(dòng)
據(jù)中民慈善捐助信息中心統(tǒng)計(jì),今年監(jiān)測(cè)到的社會(huì)捐款總量未發(fā)生明顯波動(dòng),以社會(huì)捐款總量為例,3月-5月為151億元,6月-8月也達(dá)121億元。盡管很多網(wǎng)友表示不再捐款,但數(shù)據(jù)顯示,以個(gè)人身份捐贈(zèng)額波動(dòng)很小。
民政部也表示,社會(huì)捐款情況只發(fā)生了一些波動(dòng),還沒出現(xiàn)規(guī)律性的改變,很多基金會(huì)既有的慈善項(xiàng)目,也在按計(jì)劃開展。
善款捐款流向變化明顯
但善款流向發(fā)生明顯變化。
記者從中國扶貧基金會(huì)、中國紅基會(huì)等基金會(huì)獲悉,近段時(shí)間,基金會(huì)募款難度增大,很多有捐贈(zèng)計(jì)劃的企業(yè)考慮延遲捐贈(zèng),以避開最近的公益事件風(fēng)波,而民眾捐款也出現(xiàn)下滑。
中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合指出,受近期事件影響,民眾對(duì)基金會(huì)等公益組織的信任急劇下降。3月-5月,以慈善會(huì)和基金會(huì)為主的NGO接收到的捐款為63億元,6月-8月卻縮減為8.4億元。與此同時(shí),政府接收到的捐款以及受助個(gè)人直接接收到的捐款卻在上升。
或?qū)⒓涌齑壬品ㄒ?guī)出臺(tái)
8月23日晚,民政部官網(wǎng)掛出《公益慈善捐助信息披露指引》,并公開征集意見。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司慈善和社會(huì)捐助處處長鄭遠(yuǎn)長坦言,近期的系列慈善事件及社會(huì)的反應(yīng)能加快慈善法規(guī)出臺(tái)的步伐。這些事件所揭示的一系列問題,都會(huì)在陸續(xù)制定、出臺(tái)的慈善制度中有所反映。
案例
紅基會(huì) 個(gè)人捐款明顯減少
盡管在郭美美事件高峰期時(shí)仍有一批個(gè)人捐贈(zèng),但公眾捐款占主體的大病救助基金仍受到影響。中國紅十字基金會(huì)秘書長劉選國稱,小天使基金受影響的情況尤為突出,8月來自個(gè)人的捐款減少明顯。而一旦公眾捐款下降,最終影響的是那些等待救助的白血病兒童。
據(jù)中國紅基會(huì)6月至8月19日前的月度統(tǒng)計(jì),紅基會(huì)捐贈(zèng)收入分別為1250萬元、1270萬元和42萬元。與今年1-5月份的月度捐贈(zèng)收入相比,6、7月份的捐贈(zèng)收入持平,8月中上旬收入有所減少。其中大病救助類的基金,如小天使基金、天使陽光基金、嫣然天使基金和玉米愛心基金在8月的捐款均明顯減少。小天使基金8月1日至19日的捐款僅為7000元,而在此前的7個(gè)月,小天使基金每月捐款數(shù)額均超10萬元。
劉選國稱,紅基會(huì)的捐款80%以上來自合作伙伴和企業(yè),這部分影響不太大。
“公眾捐款減少,我們相對(duì)能救助的白血病患兒肯定會(huì)減少!眲⑦x國指出,小天使基金一部分善款來自公眾募捐,每年中國紅基會(huì)大約能籌集三四百萬元,目前等待排隊(duì)的患兒還有2000多名,其中,近3個(gè)月(5月19日-8月19日)求助人數(shù)就多達(dá)922人。以每人資助3萬元計(jì)算,需救助資金6000多萬元,仍有巨大資金缺口!斑@些孩子一部分要等公眾籌款資助,大部分只能等明年的彩票公益金撥付后才能進(jìn)行資助了!
不僅如此,他稱,6、7月份應(yīng)對(duì)媒體和公眾的質(zhì)疑牽扯了機(jī)構(gòu)人員大量精力。
扶貧基金會(huì) 街頭勸募遇冷眼
7月,就在“郭美美事件”被熱議時(shí),中國扶貧基金會(huì)在廣州組織了百名大學(xué)生志愿者在街頭進(jìn)行“扶貧月捐”宣傳。
“扶貧月捐”是中國扶貧基金會(huì)聯(lián)合中國銀行在全國范圍內(nèi)推出的公益項(xiàng)目,通過公眾主動(dòng)、持續(xù)、小額地參與公益慈善事業(yè),幫助貧困的弱勢(shì)群體脫貧致富。
在廣州的大街小巷,在20個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn),志愿者對(duì)過往市民進(jìn)行勸募宣傳,介紹“扶貧月捐”愛心公益項(xiàng)目。在宣傳過程中,志愿者們?cè)庥隽藷o數(shù)冷眼旁觀,不解與質(zhì)疑,甚至有市民直接就問郭美美與月捐有沒有關(guān)系。
志愿者莫曉楠說,在不到一個(gè)月的宣傳中,有時(shí)一天下來,一個(gè)成功的也沒有!肮烂朗录背蔀槿藗兙芙^志愿者的主要原因,有市民說:“寧愿捐到國際基金會(huì)而不知其蹤,也不愿捐給中國的一些基金會(huì),即使有所謂的發(fā)票。”
兒慈會(huì) 約百萬救助款“流失”
因“郭美美事件”,成立不到兩年的中華少年兒童慈善救助基金會(huì)使公募基金會(huì)社會(huì)捐款明顯受到影響。其辦公室主任張珉介紹,今年社會(huì)捐款總體情況較好,但近兩個(gè)月捐款筆數(shù)不及“郭美美事件”之前,降了一半。此前,通過郵局、銀行、支付寶、網(wǎng)銀,每天能收到30筆左右捐款,目前每天不到10筆,出現(xiàn)個(gè)位數(shù)。
張珉介紹,一些捐款人通過兒慈會(huì)了解到求助信息后,避開基金會(huì),直接對(duì)求助人進(jìn)行捐助。張珉估算,大概有100多萬救助款從基金會(huì)“流失”,基金會(huì)只起到了介紹人角色,不能對(duì)捐款進(jìn)行監(jiān)督,“顯然是捐款人不信任我們,更愿意把錢直接給求助人!
他山之石
香港紅會(huì) 每筆資金都受監(jiān)督
香港紅十字會(huì)在香港市民中熟悉度及支持度較高。對(duì)于具體運(yùn)作,香港紅十字會(huì)秘書長陳啟明給予了介紹。
不同捐款分開記賬 某些捐款人捐錢時(shí),已明確知道用途,或指定用途。對(duì)于捐款,紅十字會(huì)內(nèi)部都有不同賬戶,根據(jù)專門用途分開記賬。年底時(shí),會(huì)請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做審計(jì),審計(jì)結(jié)果會(huì)在年報(bào)中呈現(xiàn)。只要審計(jì)師有需要,均有權(quán)對(duì)任何一筆流動(dòng)資金的流向進(jìn)行質(zhì)詢、跟蹤、查核和監(jiān)督。
個(gè)人捐款可查 慈善者捐的錢用在哪里,香港紅十字會(huì)都會(huì)有詳細(xì)交代,會(huì)給數(shù)額較大的捐贈(zèng)者做文字圖片和財(cái)務(wù)運(yùn)用的報(bào)告,而無論數(shù)額大小的捐贈(zèng)者,均可參加探訪團(tuán)去察看項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作情況。市民可通過香港紅會(huì)網(wǎng)頁或以電話了解善款使用流向。
管理費(fèi)不多于5% 按照香港紅十字會(huì)規(guī)定,在賑災(zāi)捐款中可撥出不多于5%作為行政費(fèi)用。
無任何商業(yè)經(jīng)營 香港紅十字會(huì)是完全民間的機(jī)構(gòu),它的資金分別來自港府撥款以及商界、基金會(huì)、學(xué)校和公眾的捐款,沒有其他任何形式的商業(yè)經(jīng)營作為收入來源。
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