城市規(guī)模增速過快，加大內(nèi)澇風(fēng)險

　　“年年暴雨年年澇”，武漢今年的洪澇，公眾將矛頭指向5000多處在建工地。施工工地太多，有的把泥漿、渣土未經(jīng)處理直接倒入排水管網(wǎng)，引發(fā)“腸梗阻”。同時，部分工地野蠻施工，導(dǎo)致部分管網(wǎng)破裂，排水不暢。很多工地由于施工原因，形成天然水坑，暴雨到來，積水則是必然。

　　據(jù)了解，武漢城市排水標(biāo)準(zhǔn)為“一年一遇”，即24小時內(nèi)累計雨量100毫米，或小時降雨強(qiáng)度34.5毫米。6月18日凌晨1時開始到晚上7時，武漢當(dāng)日降水量就達(dá)193毫米，每年汛期都會遭遇七八次城區(qū)漬水。出現(xiàn)這些情況，說明武漢作為中部特大城市，城市地下排水管道規(guī)劃跟城市發(fā)展規(guī)模實在不相匹配。

　　為解決城市內(nèi)澇問題，2010年12月底，歷時近四年的城排泵站改造工程全面完工，抽排能力提高了1.5倍。可是，6月18日武漢76處嚴(yán)重漬水，卻是改造前暴雨時節(jié)30余處的2.5倍。

　　據(jù)武漢市水務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，2006年～2010年5年間，該市平均降水量分別為872.5mm、1059.3mm、1151.0mm、1110.4mm、1494.8mm，除2009年比2008年降水量略有下降外，其他年份降水量都逐年上升，2010年較2006年降水量增長71.3%。

　　有氣象學(xué)家指出，城市內(nèi)澇并不能完全歸咎于城市排水系統(tǒng)的落后。隨著全球氣候變暖，城市“熱島效應(yīng)”加劇，城區(qū)降雨量在逐年猛增。武漢五十年來，有近百個湖泊消失，蓄洪能力大幅下降。城市規(guī)模擴(kuò)大和城市熱島效應(yīng)加強(qiáng)，加大了城市內(nèi)澇風(fēng)險。雖然市政不斷擴(kuò)大管網(wǎng)建設(shè)，也趕不上每年降雨量的不斷增長。

　　暴雨考驗政府應(yīng)急能力

　　武漢地處長江與漢江交匯處，有大小湖泊170個，有“百湖之城”的美譽(yù)。武漢既受到長江高水位的威脅，又有暴雨內(nèi)澇之憂，城市積水問題多年來無法消解。市民普遍反映，政府處理類似突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制亟需完善。

　　“暴雨來臨之前，我沒有接收到任何關(guān)于強(qiáng)降水的預(yù)報，即時路況信息也沒有�！笔忻駞窍壬�說：“當(dāng)我開車途經(jīng)唐家墩涵洞時，路邊也沒個警示牌，告知我水深。不少司機(jī)冒著試一試的心態(tài)，最后都在水里熄火了。最后我把車扔在路邊，步行回家的�！庇惺忻裰赋觯�在洪水等重大災(zāi)難事故發(fā)生前，政府應(yīng)該向市民普及安全常識。

　　武漢最繁華地段的武廣商圈受災(zāi)嚴(yán)重，暴雨導(dǎo)致漬水過膝，多家商鋪被淹，損失慘重。水位最高時，逼近武漢廣場最高一級臺階。武漢廣場大門與地下通道間，商場物業(yè)人員搭起臨時木板橋，供行人通過。保安反映：“我們準(zhǔn)備好了沙袋，水再漲，我們立即筑起‘?dāng)r水壩’�！�

　　6月24日，當(dāng)武漢再次遭遇大雨，天河機(jī)場起降航班受到影響，近半數(shù)航班推遲起飛，最長延誤達(dá)4小時，候機(jī)廳滯留旅客愈千人。不少旅客反映，天災(zāi)導(dǎo)致航班延誤不止一次，為什么沒有一套合理的安置、轉(zhuǎn)移旅客的應(yīng)急預(yù)案，航空公司的應(yīng)急處理方式顯得消極、被動。

　　菜籃子是市民最關(guān)心的問題，暴雨過后農(nóng)副產(chǎn)品價格走高，據(jù)湖北省物價局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月24日監(jiān)測到的十種蔬菜，同比上漲31.6%，豬肉與去年同期相比，平均漲幅高達(dá)58.08%。與歷次水災(zāi)過后一樣，記者沒看到物價管理部門采取平抑物價的措施。

　　相關(guān)專家指出，政府應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害消息實時預(yù)報，給市民提供相應(yīng)的幫助，保障居民正常的生活需求。

　　他山之石值得借鑒

　　隨著全球日趨變暖，災(zāi)害性天氣越來越頻繁，要運(yùn)用綜合措施，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　夏季多臺風(fēng)、多暴雨的鄰國日本，曾經(jīng)也飽受水患困擾。2004年，水災(zāi)造成財產(chǎn)損失高達(dá)93億美元，近年來卻未見城市漬水。資料顯示，日本防治水災(zāi)采取軟硬件齊抓。

　　在硬件方面，東京將城市排水標(biāo)準(zhǔn)定為“五~十年一遇”。日本首都圈外圍修建有世界上規(guī)模最大的地下河道，長6.3公里、深60米，可將地面水流引入大海，而不影響地面市政規(guī)劃。

　　軟件方面，采取災(zāi)前預(yù)警機(jī)制、災(zāi)害發(fā)生時的迅速反應(yīng)機(jī)制以及災(zāi)后的救災(zāi)、重建機(jī)制。比如，日本氣象廳一旦預(yù)測到每小時超過30毫米的降雨就會發(fā)布大雨注意預(yù)報，超過50毫米則發(fā)布大雨預(yù)報。此外，還發(fā)布預(yù)測1~6小時后降水短期預(yù)報。如預(yù)測到多年不遇的強(qiáng)降雨，氣象廳還發(fā)布創(chuàng)紀(jì)錄的短期大雨情報。這些信息通過廣播、電視、手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，及時傳遞給各級防災(zāi)機(jī)構(gòu)和民眾，指示居民及時避難。

　　若預(yù)測到大雨可能引發(fā)災(zāi)害或災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，地方各部門將立即開始行動：防汛部門負(fù)責(zé)確認(rèn)泥石流危險地段等情況，道路部門判斷是否要進(jìn)行交通管制。若預(yù)測到可能出現(xiàn)導(dǎo)致較大損失的災(zāi)害，這些部門就聯(lián)合起來成立災(zāi)害對策總部，統(tǒng)一調(diào)度包括自衛(wèi)隊在內(nèi)的人員和相關(guān)物資，發(fā)布避難通知，還在災(zāi)后重建工作中起核心作用。

　　法國巴黎下水道排水系統(tǒng)也極其完善，其深50米、總長2300公里、約2.6萬個窨井蓋、6000多個地下蓄水池、1300多名專業(yè)維護(hù)工，規(guī)模遠(yuǎn)超巴黎地鐵。

　　德國則重視提高公民水災(zāi)預(yù)防意識，在中小學(xué)開展災(zāi)害預(yù)防教育課程。同時，建立洪水預(yù)警四級制，向公眾宣傳應(yīng)對不同等級水災(zāi)的措施，提高公眾應(yīng)對災(zāi)害的能力。

　　很多國家面對自然災(zāi)害導(dǎo)致航班延誤，積極應(yīng)對，分發(fā)電話卡或者改簽，有的提供食宿，像歐洲、美國航班延誤之后，旅客能夠在辦公室或家里得到航班延誤的信息。

　　【 相關(guān)鏈接 】

　　7月1日以來，我國部分地區(qū)先后出現(xiàn)2次大范圍的較強(qiáng)降雨過程，導(dǎo)致河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、山東、湖北、四川、貴州、西藏、青海、新疆等20省(自治區(qū)、直轄市)105個市(自治州)314個縣(市、區(qū))和新疆兵團(tuán)部分團(tuán)場遭受洪澇、滑坡、泥石流和風(fēng)雹等災(zāi)害。

　　據(jù)國家減災(zāi)委辦公室統(tǒng)計，7月1日以來的暴雨洪澇風(fēng)雹災(zāi)害造成754.5萬人受災(zāi)，49人因災(zāi)死亡，21人失蹤，30.7萬人緊急轉(zhuǎn)移安置，直接經(jīng)濟(jì)損失63.9億元。

　　據(jù)介紹，今年上半年，各類自然災(zāi)害造成全國2.9億人次受災(zāi)，449人死亡，100人失蹤，296.4萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置；直接經(jīng)濟(jì)損失1420.3億元。

　　上半年，我國氣候復(fù)雜多變，極端天氣事件時有發(fā)生。去年10月~今年2月，華北大部、黃淮及江淮北部降水量較常年同期偏少5～8成；1～5月，長江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇五省降水量為近60年來同期最少；6月長江中下游地區(qū)區(qū)域平均降水量創(chuàng)50年來歷史同期最大值。受短時強(qiáng)降雨影響，6月，北京、武漢、長沙等大城市一度遭受嚴(yán)重內(nèi)澇，交通大范圍受阻，群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。