一直以來，我國經濟都存在著投資、出口和消費“三駕馬車”失衡，嚴重依賴投資和出口拉動經濟增長、內生性增長動力不足等問題。

    日前，據商務部相關人士透露，國內貿易“十二五”發(fā)展規(guī)劃爭取在4月底出臺。加之“十二五”規(guī)劃著力保障民生，擴大內需被擺在突出位置的大背景，延續(xù)多年的“重外貿、輕內貿”的政策，經濟發(fā)展更多靠投資和出口拉動的局面有望得到改變。而對于拉動消費成效顯著的新型服務業(yè)也將走上快速增長的軌道。 

    內貿規(guī)劃開啟大消費時代

    商務部副部長姜增偉表示，內貿規(guī)劃的思路主要考慮五點：第一是如何擴大消費；第二是如何加大流通企業(yè)的建設；第三是營銷方式的轉變；第四是市場秩序環(huán)境的改善；第五是經營主體如何進一步壯大并適應市場的需求，包括新型業(yè)態(tài)如何在零售領域里，能夠按照現代組織、管理和流通方式做大、做強。

    內貿規(guī)劃的著力點在于消費，擴大內需是發(fā)展的手段，改善民生是發(fā)展的目的，歸結點在于通過擴大內需來改善民生。擴大內需是我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是促進經濟均衡發(fā)展的根本途徑和內在要求。

    內需包括兩方面：投資和消費。以往，擴大內需的計劃更多是依賴投資，消費一直處于弱勢。但從社會再生產過程來看，投資僅僅是中間需求，只有消費才是社會再生產的終點和新的起點，消費需求規(guī)模的擴大和結構的升級才是擴內需的根本動力。

    商務部的數據顯示，今年1-2月，我國社會消費品零售總額為2.9萬億元，同比增長15.8%，比上年同期回落2.1個百分點�？鄢齼r格因素，實際增長11.4%，比上年同期回落4.1個百分點。消費是普通居民幸福指數中最重要的參數，是社會再生產的催化劑，是我國擴內需的核心內容，也是經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長的根本保證和原始動力。然而目前，我國居民消費率不僅低于發(fā)達國家，甚至也低于印度等發(fā)展中國家。

    對于“十二五”期間如何提高消費增長，全國政協委員李德水表示，擴大內需轉變發(fā)展方式的一個重要切入點就是理順收入分配關系，主攻方向是農村。內貿規(guī)劃有望從政策上加大對消費的開拓力度，形成擴大消費的長效機制，更好地服務經濟結構調整轉型。 

    新型服務業(yè)或成消費主推手

    就目前而言，啟動內需還需要創(chuàng)造必要的條件：如擴大社會消費品零售，大力拓展服務業(yè)，增加居民收入，培育新的消費熱點和消費習慣等，而這些因素最終將成為消費的推手。

    在擴大消費品零售方面，信息化在推動企業(yè)營銷模式，經營模式方面大有可為。一方面，信息化可以適應消費結構升級需要，提高相關產業(yè)服務水平，培育消費熱點。另一方面，信息化是未來產業(yè)發(fā)展的大勢所趨，能夠適應未來消費趨勢變化。

    就社會消費而言，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對餐飲、音樂、圖書、旅游、健身、新媒體、心理咨詢等全方位的服務需求不斷增加，一些適應新的消費需求的服務業(yè)也開始加速發(fā)展，對滿足人民生活需要、提高人民生活質量、拉動經濟增長和創(chuàng)造就業(yè)機會發(fā)揮了重要作用。

    加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，可以挖掘出擴大國內需求新的增長點。在政策層面上，工信部副部長蘇波3月26日透露，今后5年工信部將圍繞編制專項規(guī)劃、實施重大科技專項、完善產業(yè)鏈條、完善技術標準和行業(yè)準入、推動市場化應用、引導地方規(guī)劃等六大方面，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

    此外，促進消費不僅是消費服務領域的問題，也涉及到收入的改善、社會保障體系的完善、產品質量安全，通過這些進一步增強消費者的消費信心。因此，安全的消費、收入增長也是擴大消費的基礎條件。

    信息領域所衍生出的諸多新應用，本身就是催生新消費、形成新市場的有力推手。

    在擴大消費的背景下，可以預期物聯網、電子商務、電子支付、物流、信息服務等新型服務業(yè)，與社會消費相關的領域將獲得重大利好已是毋庸置疑。 

    擴大內需仍需政策明確導向

    擴大消費需求，改善民生，是一個系統(tǒng)工程，必須用戰(zhàn)略的眼光，著眼于當前的實際，提出全方位的新思路和新舉措。合理引導消費，是擴大消費需求、改善民生的重要手段。然而，目前在消費的相關領域仍存在諸多掣肘。

    近年來，電子商務的崛起成了帶動國民消費的新增長點�！�2010年度中國電子商務市場數據監(jiān)測報告》顯示，2010年中國電子商務市場交易額達到4.5萬億元，報告預測，在未來兩年網上零售市場交易規(guī)模有望突破10萬億元，將占到全年社會商品零售總額的5%以上。

    然而，受到物流、支付安全發(fā)展滯后的影響，電子商務一再被拖了后腿。就電子商務而言，如果物流瓶頸得不到很好地解決，對消費的影響可想而知。

    同樣的，電子支付安全也需要政策來保障。盡管第三方支付牌照樓梯響動了很久，但至今仍未下發(fā)。 

    此外，在新興的物聯網方面也出現“虛火”過旺的癥狀，一哄而上的野蠻生長使產業(yè)得不到規(guī)范，這些都需要政策上給出更明確的規(guī)定和扶持。

    要構建擴大內需長效機制，就必須要有明確的消費需求戰(zhàn)略，清晰的產業(yè)鏈規(guī)劃路線。這都是由擴大內需與促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的內在聯系所決定的。深入分析供給結構和需求結構的互動關系，將擴大內需與調整經濟結構、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級結合起來，才能取得消費結構升級推動產業(yè)結構升級的雙重功效。