公務(wù)員成改革“參照物”

　　中央黨校教授林喆前兩天回了趟上海老家，其間請初中同學(xué)出來聚會。只是沒想到，以“相聚”為名的一場同學(xué)會，最后卻變成了事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的“質(zhì)疑會”。“公務(wù)員和教師、工人的養(yǎng)老金相差太大了，養(yǎng)老金改革明顯將利益向公務(wù)員傾斜了。”林喆告訴記者，參加聚會的同學(xué)中有工程師、教師和警察等不同職業(yè)的人，不知道是誰突然提起養(yǎng)老金改革的話題，一時之間引起了大家的共鳴。在大家看來，“這次改革中最高興的是公務(wù)員，因為在養(yǎng)老保險這個‘盤子’中，他們占的份額始終是最大的�！薄梆B(yǎng)老保險制度改革應(yīng)該采取相對公平、統(tǒng)一的原則�！蔽錆h大學(xué)政治文明與政治發(fā)展研究中心主任虞崇勝在接受記者采訪時表示，事業(yè)單位養(yǎng)老金試點改革難以推進(jìn)一個最主要的原因就是改革有失公平。養(yǎng)老保險制度改革最終是要縮小機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)三者之間的待遇差距，實行三者聯(lián)動。如果三者不能聯(lián)動的話，這種改革制度推行起來肯定有阻力。更何況改革還有一個“參照物”，那就是國家公務(wù)員。虞崇勝認(rèn)為，只要享受養(yǎng)老保險制度的人，都應(yīng)該用一個尺度來衡量和分配養(yǎng)老金。目前，工人的額度最少，事業(yè)單位職工次之，公務(wù)員的最高。這其中，公務(wù)員的退休養(yǎng)老金又與事業(yè)單位相差較大，明顯是一種更優(yōu)惠的待遇。

　　試點引發(fā)事業(yè)單位提前退休潮

　　除了有失公平原則之外，事業(yè)單位養(yǎng)老金試點改革難以推進(jìn)的另一個原因是改革被指甩包袱，而且養(yǎng)老金越改革越少。2008年1月21日國家人力資源和社會保障部(以下簡稱“人保部”)召開新聞發(fā)布會宣布，要求廣東、上海、浙江、山西、重慶5省市進(jìn)行“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點”。當(dāng)年2月，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”由國務(wù)院常務(wù)會議原則通過并下發(fā)到有關(guān)省市，其中“事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致”的內(nèi)容，則讓一批事業(yè)單位爆發(fā)了提前退休潮。

　　山東大學(xué)周教授正處于退休年齡，雖然山東省并沒有在事業(yè)單位養(yǎng)老金試點改革的5省市之中，但周教授還是決定盡早退休。“聽說改革后的事業(yè)單位養(yǎng)老金可能會比改革前要低將近一半，收入減少了，肯定影響生活質(zhì)量。”周教授告訴記者，早退比晚退好，早退早安心。與周教授持同樣觀點的人不在少數(shù)。據(jù)了解，在人保部的改革方案下放之后，盡管各地的具體改革草案尚未出臺，但卻紛紛掀起了提前退休潮。究其原因，絕大部分都是因為改革后的收入將面臨減少。

　　改革應(yīng)增大民眾利益　

　　“既然是改革，就應(yīng)該越改越好�！绷謫凑J(rèn)為，改革應(yīng)該是將利益增大了，而不是減少了。如果“事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致”，事業(yè)單位向企業(yè)“看齊”，就應(yīng)該把企業(yè)的養(yǎng)老金“拉上來”，而不是把事業(yè)單位的養(yǎng)老金“拉下去”。同時，公務(wù)員也應(yīng)納入改革范疇�！安簧偃苏J(rèn)為目前事業(yè)單位養(yǎng)老金改革是一種甩包袱的行為�！痹礁母锊罹嘣酱�，收入越少，這樣的改革一定會受到各方抵觸。林喆說，決策層要考慮的是如何將養(yǎng)老金保險這個“盤子”做大，而不是在養(yǎng)老金制度上克扣民眾。十七大報告中提到，應(yīng)該讓人民在改革中得到實惠。更何況，改革應(yīng)該先從公務(wù)員開始，然后才是事業(yè)單位以及工人。收入高的階層先改革，最后再去改革收入低的群體。