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      安監(jiān)總局:廣西煤礦提拔7名礦長助理下井做法錯誤

        發(fā)表日期:2010年9月25日   來源:中新網(wǎng)        【編輯錄入:xhyyysl

      針對廣西一煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班的問題,國家安監(jiān)總局網(wǎng)站今日以答記者問的形式,發(fā)布國家安監(jiān)總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘對該問題的表態(tài)。趙鐵錘明確指出,該煤礦的做法是錯誤的。他并透露說,國家煤監(jiān)局的核查工作組已赴廣西對該問題進行核查。據(jù)悉,國家安監(jiān)總局和煤監(jiān)局在國慶節(jié)后將組織開展煤礦領(lǐng)導帶班下井規(guī)定執(zhí)行情況的專項督查。

        答問全文如下:

        近期,有媒體反映廣西一煤礦提拔7名礦長助理下井帶班,礦長和幾名副礦長強調(diào)工作繁忙沒有時間下井監(jiān)督。日前,國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘針對這一問題,回答了記者的提問。

        1.問:廣西這個煤礦的做法是否符合規(guī)定要求?

        答:這個煤礦的做法是錯誤的。

        一是違反了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號,以下簡稱《通知》)中的有關(guān)要求。國務(wù)院《通知》明確規(guī)定:企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班,煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、同時升井。

        二是違反了國家安全監(jiān)管總局頒布實施的《煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(總局令第33號,以下簡稱《規(guī)定》)!兑(guī)定》第三條明確界定了煤礦領(lǐng)導帶班下井人員范圍,包括煤礦主要負責人、領(lǐng)導班子成員和副總工程師。

        2.問:對這個煤礦的做法,國家安全監(jiān)管總局準備怎么處理?

        答:通過媒體了解到這一情況后,國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導高度重視,立即研究并采取以下措施:

        一是及時與廣西自治區(qū)有關(guān)部門溝通,要求立即組織核查,了解有關(guān)情況,對違反國務(wù)院《通知》精神和總局《規(guī)定》的行為要立即予以糾正,提出處理意見,采取有效措施防止類似違規(guī)行為的發(fā)生。

        二是由國家煤礦安監(jiān)局一名副局長帶隊組成核查工作組赴廣西,會同廣西自治區(qū)有關(guān)部門進行核查,如情況屬實,將依法依規(guī)對該礦和相關(guān)責任人提出處理意見,并將核查結(jié)果及處理情況及時向全國進行通報,嚴明紀律,以儆效尤,防止弄虛作假,確保煤礦領(lǐng)導帶班下井規(guī)定得到有效執(zhí)行。

        三是國家安監(jiān)總局和煤礦安監(jiān)局在國慶節(jié)后將組織開展煤礦領(lǐng)導帶班下井規(guī)定執(zhí)行情況的專項督查。督促檢查各地區(qū)、各煤礦企業(yè)貫徹落實國務(wù)院《通知》和總局《規(guī)定》的情況,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為,將依法嚴肅處理。

        3.問:這個煤礦強調(diào)礦長和副礦長工作繁忙,不可能下井監(jiān)督,您對此有什么看法?

        答:這種說法是錯誤的,是在為他們不下井找借口。

        大家知道,煤礦生產(chǎn)在井下,隱患出現(xiàn)在現(xiàn)場,作為煤礦的領(lǐng)導,不下井、不深入現(xiàn)場就不能掌握礦井安全生產(chǎn)的實際情況,就不能及時發(fā)現(xiàn)和處置各種問題和隱患,特別是不能在遇到險情時,第一時間下達停產(chǎn)撤人指令,組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。通過對煤礦事故的原因分析表明,煤礦領(lǐng)導不帶班下井,隱患排查治理不及時,違規(guī)違章行為不能及時制止,現(xiàn)場管理混亂,是造成煤礦事故多發(fā)頻發(fā)的重要原因之一。

        煤礦領(lǐng)導帶班下井、深入生產(chǎn)一線這是他們的工作職責所決定的,所以,國務(wù)院《通知》中明確規(guī)定對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的,對有關(guān)責任人按擅離職守處理。不可否認,確實有個別煤礦的領(lǐng)導特別是小煤礦的領(lǐng)導,他們不愿意下井,以工作繁忙等種種借口逃避帶班下井,或者突擊提拔所謂的“礦長助理”、“帶班礦長”替代礦領(lǐng)導下井帶班,這些做法都是極其錯誤的,必須立即予以糾正。

        另外,需要說明的是,我們已經(jīng)考慮到部分煤礦領(lǐng)導班子職數(shù)不適應(yīng)每班必須有礦領(lǐng)導帶班下井,并且與工人同時下井,同時升井的要求,《規(guī)定》已將煤礦領(lǐng)導帶班下井人員范圍擴大到了副總工程師,主要考慮是煤礦副總工程師熟悉全礦井的生產(chǎn)系統(tǒng),具備帶班下井的知識和能力;明確煤礦副總工程師帶班下井,也有利于改善煤礦管理層的知識結(jié)構(gòu),提高煤礦管理人員的準入標準,提高煤礦管理層的專業(yè)素質(zhì)。

        4.問:國家安全監(jiān)管總局將采取那些措施,防止類似違規(guī)行為的發(fā)生?

        答:煤礦領(lǐng)導帶班下井,是強化生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導責任的重要措施,是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的一個十分重要的環(huán)節(jié),必須緊抓不放,一抓到底。煤礦領(lǐng)導帶班下井這項規(guī)定能不能得到落實,關(guān)系到取信于民,關(guān)系到政府公信力。我們已經(jīng)或正在采取以下措施,確保這項制度執(zhí)行到位。

        一是煤礦企業(yè)是落實領(lǐng)導帶班下井制度的責任主體,制度的執(zhí)行效果關(guān)鍵在企業(yè)。我們要求煤礦企業(yè)集團和各煤礦要抓緊制定執(zhí)行《規(guī)定》的具體辦法,明確責任、強化考核、嚴厲獎懲,特別要解決礦領(lǐng)導與工人“同下同上”等關(guān)鍵問題,煤礦帶班下井領(lǐng)導姓名要在井口明顯位置公示,煤礦領(lǐng)導月度帶班下井完成情況,要在煤礦公示欄公示,接受群眾監(jiān)督,使這項制度得以科學運行和有效執(zhí)行。

        二是要求各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職責,把煤礦領(lǐng)導帶班下井制度的建立與執(zhí)行列為日常監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)違反《規(guī)定》的行為,要依法嚴肅查處;要建立健全各類煤礦領(lǐng)導帶班下井監(jiān)督管理與考核考評機制,將煤礦領(lǐng)導干部帶班下井情況作為安全生產(chǎn)業(yè)績考核的重要內(nèi)容,嚴格考核獎懲;將煤礦領(lǐng)導帶班下井執(zhí)行情況在當?shù)刂饕襟w向社會公布,接受社會監(jiān)督。

        三是要求駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要切實強化監(jiān)察執(zhí)法,把監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班下井制度作為履行煤礦安全國家監(jiān)察的一項重要任務(wù),納入重點監(jiān)察、專項監(jiān)察計劃,通過嚴格的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實好《規(guī)定》要求,防止走過場,防止弄虛作假。同時,要嚴肅問責,煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級領(lǐng)導輪流帶班下井制度的,要責令改正,未按規(guī)定帶班下井的,按擅離職守處理,視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場帶班的,要依法從重追究煤礦企業(yè)主要負責人的責任。

        四是要求地方各地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵箱,受理有關(guān)舉報;對于受理的舉報,要認真調(diào)查核實,經(jīng)查證屬實的,必須依法從重處罰,切實維護《規(guī)定》的權(quán)威和尊嚴。同時,我們也希望新聞媒體進一步發(fā)揮輿論引導作用,對這項制度執(zhí)行不力、效果不佳的地區(qū)和單位,予以曝光。通過各方面共同努力,確保這項制度得到有效落實,進而促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。


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