中共最近出臺(tái)《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》。據(jù)悉，專門就黨外代表人士教育培訓(xùn)工作頒布《綱要》，這在中共統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上還是第一次。

　　人才戰(zhàn)略近來躍升中國(guó)舉國(guó)上下的熱門話題，而列為中國(guó)人才資源的重要組成部分，黨外代表人士也成為關(guān)注的對(duì)象。不久前，全國(guó)人才工作會(huì)議召開，頒布了國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展10年規(guī)劃，要求把非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)納入黨政人才隊(duì)伍規(guī)劃，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才開發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，把海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃納入國(guó)家重大人才工程，擺到重要位置，積極統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　黨外代表人士10年教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要隨之應(yīng)運(yùn)而生。全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林指出，《綱要》的頒布，體現(xiàn)了推進(jìn)中共和國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略的高瞻遠(yuǎn)矚，反映了鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的深謀遠(yuǎn)慮，昭示了堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　時(shí)代在變化。中國(guó)改革開放在不斷深化。新一代黨外代表人士成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境、實(shí)踐基礎(chǔ)和自身狀況，既不同于老一輩黨外代表人士，也不同于中共領(lǐng)導(dǎo)干部，具有一般規(guī)律與特殊規(guī)律相結(jié)合的特點(diǎn)。

　　同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面、各領(lǐng)域代表人物的新老交替和政治交接，是一個(gè)既緊迫又長(zhǎng)期的過程，各民主黨派、工商聯(lián)組織都有著強(qiáng)烈的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)目標(biāo)就如全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席周鐵農(nóng)1日在全國(guó)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會(huì)議上所言的“培養(yǎng)出更多的政治上堅(jiān)定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同的高素質(zhì)代表人士”。除一貫重視的政治堅(jiān)定外，專業(yè)突出和群眾認(rèn)同也正在成為非中共代表人士參與國(guó)家政治的重要標(biāo)準(zhǔn)。而此次工作會(huì)議則成為非中共人才建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。

　　與此同時(shí)，有著民主黨派和無黨派人士“聯(lián)合黨校”之譽(yù)的社會(huì)主義學(xué)院，在教育培訓(xùn)黨外代表人士中發(fā)揮了不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用，成為中國(guó)干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分。

　　曾經(jīng)在中國(guó)宗教理論突破方面發(fā)揮重要作用的前國(guó)家宗教局局長(zhǎng)葉小文，現(xiàn)在擔(dān)任中央社會(huì)主義學(xué)院第一副院長(zhǎng)、黨組書記。他透露，中央社院與中共中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院建立了3家領(lǐng)導(dǎo)定期溝通機(jī)制，并將按正規(guī)化要求建設(shè)成為黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)的“正規(guī)軍”。

　　實(shí)際上，社會(huì)主義學(xué)院在中國(guó)已經(jīng)形成中央、省、地市三級(jí)體系，總數(shù)已達(dá)400多所。盡管不少地方社院與當(dāng)?shù)刂泄颤h校相比，在軟硬件建設(shè)方面還存在差距，但都希望借《綱要》出臺(tái)之機(jī)展開正規(guī)化發(fā)展。

　　河北省副省長(zhǎng)、民盟河北省主委、河北省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)龍莊偉即認(rèn)為，目前，社院系統(tǒng)應(yīng)組織力量，編好相應(yīng)的大綱，多層次、多側(cè)面對(duì)黨外代表人士有針對(duì)性地培訓(xùn)，組織考察、調(diào)研和交流，同時(shí)加強(qiáng)中國(guó)多黨合作實(shí)踐理論建設(shè)，提高非中共人士參政議政水平。

　　中國(guó)政界常說，政治路線確定后，干部是決定因素。包括廣大非中共人才教育培訓(xùn)規(guī)劃等在內(nèi)的全面人才戰(zhàn)略的提出，也顯示中國(guó)政治體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)中。