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      中國"獨子養(yǎng)老"時代來臨 "421"家庭遇養(yǎng)老困境

        發(fā)表日期:2009年11月25日   來源:半月談        【編輯錄入:xhyyysl

      上世紀70年代,我國開始實行計劃生育政策,由此中國有了第一代獨生子女。30年時間過去了,隨著第一代獨生子女的父母逐步邁入老年人行列,一個新的命題應(yīng)運而生,那就是獨生子女家庭的養(yǎng)老問題。

        “獨子養(yǎng)老”時代來臨

        一直以來,人口問題始終是制約中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題,是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。20世紀70年代開始,面對嚴峻的人口形勢,我國開始在城鄉(xiāng)全面推行計劃生育,控制人口增長。

        1971年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于做好計劃生育工作的報告》,把控制人口增長的指標首次納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。1980年9月25日,中共中央發(fā)表了《關(guān)于控制人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》,信中明確提到,“提倡一對夫婦只生育一個孩子”。1982年,黨的十二大把實行計劃生育確定為我國的一項基本國策。

        實行計劃生育政策以來,我國少生4億多人,提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變,有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力,有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

        嚴格執(zhí)行的國策幫助中國成功地避免了人口的失控,但也給中國社會帶來了一些顯著的變化。其中一個就是隨著計劃生育的推行和家庭意識的變化,獨生子女增多,家庭平均人口逐漸下降,家庭構(gòu)成呈現(xiàn)小型化趨勢。

        根據(jù)全國老齡辦調(diào)查,1982年中國平均每個家庭的人口為4.4人,1995年為3.7人,2005年為3.13人,23年間家庭平均人口減少了1.27人,下降幅度約28%,城市家庭結(jié)構(gòu)小型化更加明顯,而且這種趨勢仍在延續(xù)。

        與此同時,獨生子女的父母正在逐漸老去。資料顯示,1979年我國婦女平均初育年齡為24歲至25歲,這就意味著,當(dāng)時響應(yīng)計劃生育政策,只生育了一個孩子的父母,如今差不多都到了退休年齡,開始步入老年。這一代人大概有多少呢?新華社1980年9月3日發(fā)布的一則消息稱,1979年全國有607萬個家庭領(lǐng)取了獨生子女證。

        這不是一個小數(shù)目。顯然,“獨子養(yǎng)老”的時代已經(jīng)悄悄來臨,一個新課題擺在了我們面前。

        以上海市為例,上海獨生子女家庭目前約有305萬個,占全市家庭戶總數(shù)的比例為60.2%;全市有610萬左右的獨生子女父母,占戶籍人口的比例為43%。據(jù)預(yù)測,上海市2013年新進入老年階段的人口中80%以上為獨生子女父母,在2018年以后,每年有24萬到34萬的獨生子女父母進入老年階段。

        “四二一”家庭遭遇養(yǎng)老困境

        今年32歲的謝珂在佛山一家公司工作,他和愛人幾年前從陜南一座小城來到廣東,很快就適應(yīng)了這里的生活,并在事業(yè)上有了自己的一片天地。作為家里的獨子,他最牽掛的是家里的老父母,隔幾天就要往家里打個電話。

        “二老年紀大了,有個頭疼腦熱的我們在這邊也伺候不上,有時候只能干著急。我也曾想叫他們到佛山來和我們同住,但是他們來了一次,住了一個月就待不住跑回老家了,說是不習(xí)慣這里的飲食和氣候,而且平常連個說話的鄰居都沒有。不過話又說回來,父母在身邊,我就是有心也照顧不上,工作太忙了!敝x珂憂慮地說。

        和謝珂一樣,如今在中國的許多大城市里,獨生子女們將不得不面對父母的養(yǎng)老問題。他們不僅有“養(yǎng)不起小孩”的憂慮,還要直面“養(yǎng)不起父母”的危機。

        長期以來,中國社會最主要的養(yǎng)老模式是家庭式養(yǎng)老,“養(yǎng)兒防老、積谷防饑”是沿襲多年的至理名言。這就決定了老人的贍養(yǎng)主要依靠子孫,而不是像國外那樣依靠社會。但隨著社會的發(fā)展以及家庭結(jié)構(gòu)的變化,獨生子女無力、無暇照顧老人的矛盾越發(fā)凸顯,特別是新的家庭結(jié)構(gòu)——“四二一”模式(四個老人,兩個夫妻,一個孩子)的形成,兩個年輕人要負擔(dān)起4個老人的養(yǎng)老重任,更增加了家庭養(yǎng)老的難度。

        在一家媒體工作的薛文,是家里的獨女。雖然父母現(xiàn)在才50多歲,身體也很健康,但心思細密的她早早地就想到了父母今后的養(yǎng)老問題。對于她來說,將來的擇偶對象最好不要是獨生子女,否則會平添許多的壓力。她說:“我父母這一輩,兄弟姐妹好幾個,照顧父母就相對簡單一些。爺爺、奶奶可以輪流到兒女的家里去住,就是生病住院了也可以大家輪流看護。如果我再找一個獨生子,我們兩個人將來要照顧4個老人,還要撫養(yǎng)孩子,真不知道該怎么應(yīng)付!

        新型社會化養(yǎng)老體系亟待建立

        針對“獨子養(yǎng)老”面臨的困境,有關(guān)專家指出,建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)養(yǎng)老為依托,機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系,是解決這一問題的一個方向。

        西北大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障系主任許琳認為,老年人晚年的需求是多方面的:包括經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保障等方面。其中需求比例最高的是生活照料,這就需要建立和完善適合我國國情的社會化養(yǎng)老保障體系。

        許琳認為,在我國當(dāng)前的情況下,必須在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)堅持社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合,充分發(fā)揮二者各自的優(yōu)勢。一方面要完善對老年人的社會服務(wù),發(fā)展各種形式的養(yǎng)老院、福利院、老年公寓、托老所等,發(fā)揮社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的功能。

        另一方面,要大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老,使老年人既能生活在熟悉的生活環(huán)境里,又能發(fā)揮社區(qū)老年人互相幫助的優(yōu)勢,這對老年人、對家庭、對社會都是最好的選擇。

        所謂居家養(yǎng)老,是指老年人在家中居住,但由社會提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老方式。這種方式已經(jīng)在英國、加拿大、美國等國家的社區(qū)中普遍運用,我國的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進了這種服務(wù),其中上海市的探索值得關(guān)注。

        上海市整合社區(qū)資源,依托助老服務(wù)社、醫(yī)療機構(gòu)、家政公司等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點,通過上門或日托照料形式,為老年人提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)等“六助”服務(wù)。目前,上海市已建立社區(qū)老年活動室5677家。全市108家社區(qū)老年人日間服務(wù)中心,為社區(qū)老人提供日托服務(wù);建立了234家助老服務(wù)社,有2.8萬助老服務(wù)員為13.5萬名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),初步形成了覆蓋社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

        不過從全國來看,情況遠沒有這么樂觀。中國老齡科學(xué)研究中心的調(diào)查表明,目前我國城市社區(qū)提供送餐服務(wù)的覆蓋率僅為19.5%,能夠上門為老年人提供護理服務(wù)的覆蓋比例,城市為55.1%,農(nóng)村僅為8.2%。有關(guān)專家表示,對老年人的服務(wù)不只是簡單的送餐、沐浴、理發(fā)、洗衣被、居室打掃一類,還包括康復(fù)護理、讀報陪聊、緊急援助呼叫等。但目前我國的居家養(yǎng)老服務(wù)還只是星星點點,服務(wù)能力薄弱。

        “當(dāng)獨生子女父母的養(yǎng)老問題逐漸走上前臺,我國社會化養(yǎng)老體系建設(shè)的滯后將愈加凸現(xiàn),這已經(jīng)是一個迫在眉睫的問題!痹S琳說。


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