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      湖南瀏陽(yáng)規(guī)定官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)須在媒體公示

        發(fā)表日期:2009年3月31日   來(lái)源:長(zhǎng)沙晚報(bào)        【編輯錄入:xhyyysl

          從今年起,瀏陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(guó)(境)、外出旅游、公車(chē)使用、入股投資、婚喪操辦等,都要向當(dāng)?shù)丶o(jì)委申報(bào),并通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。

        日前召開(kāi)的瀏陽(yáng)市紀(jì)委全會(huì)上,該市下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的十項(xiàng)廉政制度》的通知,明確今年將建立起官員申報(bào)示廉制度。

        范圍 包括配偶和子女經(jīng)營(yíng)情況

        根據(jù)瀏陽(yáng)市的規(guī)定,要求申報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)包括:本人、配偶、共同生活的子女建造、購(gòu)買(mǎi)房屋和參加集資建房情況,配偶和子女經(jīng)營(yíng)個(gè)體、私營(yíng)工商業(yè)或承包集體工商業(yè)企業(yè)的情況,個(gè)人私車(chē)情況以及其他個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況。個(gè)人收入包括:工資,各類(lèi)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi),從事咨詢(xún)、講學(xué)、寫(xiě)作、審稿、書(shū)畫(huà)所得收入,出售出租房屋、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等勞務(wù)所得、無(wú)法拒收的禮品和禮金及其他收入等。

        目前,十項(xiàng)廉政制度發(fā)到了瀏陽(yáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位。根據(jù)要求,申報(bào)示廉由各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織,向?yàn)g陽(yáng)市紀(jì)委如實(shí)申報(bào),并通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體或政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。申報(bào)情況要于每年四月底前報(bào)送紀(jì)委存檔。不按規(guī)定報(bào)告和不如實(shí)上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、收入情況的,視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查和在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)等處理。

        操作 如何實(shí)施需要極大智慧

        官員財(cái)產(chǎn)公示制度被全世界公認(rèn)為“陽(yáng)光制度”。今年1月中旬,浙江慈溪市施行“廉情公示”,向社會(huì)曬出700名官員的資產(chǎn)家底;與此同時(shí),經(jīng)過(guò)半年多運(yùn)作后,新疆阿勒泰地區(qū)也對(duì)外公布了千余名官員的財(cái)產(chǎn)情況。一東一西兩個(gè)地區(qū)的“試驗(yàn)”所引起的社會(huì)強(qiáng)烈反響,使官員財(cái)產(chǎn)公示這一從地方開(kāi)始“破冰”的制度,成為今年兩會(huì)討論的“熱門(mén)話題”之一。

        瀏陽(yáng)為何要從敏感的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示入手?瀏陽(yáng)市委常委、紀(jì)委書(shū)記付旭明表示,十項(xiàng)制度里包括公開(kāi)諾廉、個(gè)人述廉、群眾評(píng)廉等,只不過(guò)申報(bào)示廉制度最容易引起人們的關(guān)注。“要求財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)公示并不是為了‘出風(fēng)頭’,而是反腐敗的客觀需要。”付旭明說(shuō),今年以來(lái)曝光的一系列干部作風(fēng)問(wèn)題,對(duì)瀏陽(yáng)干部隊(duì)伍的形象產(chǎn)生了惡劣的影響。

        付旭明承認(rèn),財(cái)產(chǎn)公示如何操作還有很多細(xì)節(jié)需要研究,具體操作細(xì)則的出臺(tái)一定要小心謹(jǐn)慎,“實(shí)施需要極大的智慧,不能想怎樣就怎樣!蹦壳盀g陽(yáng)市紀(jì)委還在進(jìn)行扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研,特別是法律上將面臨哪些障礙,以保證依法操作。慈溪市和阿勒泰地區(qū)的財(cái)產(chǎn)公示制度才剛剛起步,且引發(fā)的爭(zhēng)議也不少,瀏陽(yáng)能夠借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。紀(jì)委一工作人員告訴記者,他們與慈溪市紀(jì)委進(jìn)行過(guò)幾次交流,“對(duì)方也把他們具體的實(shí)施方法發(fā)給了我們。但還需要結(jié)合瀏陽(yáng)情況斟酌!

        如何保證財(cái)產(chǎn)公示不流于形式?付旭明說(shuō),其實(shí)過(guò)去瀏陽(yáng)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述廉等方式,在一定范圍內(nèi)實(shí)行了財(cái)產(chǎn)公示。今后范圍擴(kuò)大了,可以考慮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公示請(qǐng)群眾監(jiān)督,確保其有效性。

        爭(zhēng)議 官員隱私是否應(yīng)受到限制

        瀏陽(yáng)市的公務(wù)員們對(duì)制度的出臺(tái)反應(yīng)不一!皩(duì)我來(lái)說(shuō),財(cái)產(chǎn)公示沒(méi)什么好緊張的!弊蛉眨瑸g陽(yáng)市一位不愿意透露姓名的副科級(jí)干部告訴記者,自己每月的收入工資表上都能看到,除了單位發(fā)放的節(jié)日福利,還有就是偶爾寫(xiě)點(diǎn)文章拿些稿費(fèi),自家住一套房,開(kāi)一輛普通的私車(chē),“完全能夠大方地公布出來(lái)!钡硪幻珓(wù)員則坦率地表達(dá)了不情愿,他說(shuō),不露富是中國(guó)傳統(tǒng)觀念,除含蓄、內(nèi)斂的性格外,還有一種現(xiàn)實(shí)的因素,即與人情、面子關(guān)系相伴,特別是配偶和子女在觀念接受上可能無(wú)法接受,“而且公開(kāi)全部財(cái)產(chǎn),是否與法律規(guī)定的保護(hù)公民隱私權(quán)沖突?”

        “官員不同于一般的百姓,他們的隱私權(quán)是受到一定限制的。西方國(guó)家對(duì)民眾的隱私權(quán)看得很重,但也要求官員公開(kāi)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入!弊蛉,湖南大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師屈茂輝教授向記者解釋說(shuō),目前在國(guó)內(nèi)試行的官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示主要是地方黨委、政府政策上的規(guī)定,國(guó)家還沒(méi)有相關(guān)的法律條款。他指出,雖然官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)公示未必于法有據(jù),但領(lǐng)導(dǎo)干部既然是人民的公仆,那么接受人民監(jiān)督也就在情理之中,當(dāng)然具體操作上還是應(yīng)該符合社會(huì)主義法治的精神。

        “出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)公示制度,還需做好配套制度的跟進(jìn)工作,但并不能成為抵制官員財(cái)產(chǎn)公示制度出臺(tái)的理由!鼻x教授建議,中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的步驟既然已經(jīng)在地方打破堅(jiān)冰,下一步就應(yīng)該“逐步向上走”,建議由全國(guó)人大制定專(zhuān)門(mén)的《領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示法》,使其納入法制的軌道。

        相關(guān)鏈接

        國(guó)內(nèi)其他地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)公示情況

        2009年初,新疆阿勒泰地區(qū)在全國(guó)率先試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,并在當(dāng)?shù)亓W(wǎng)上公示官員的“財(cái)產(chǎn)申報(bào)結(jié)果”。如今,兩個(gè)多月過(guò)去了,該地區(qū)共有1054位官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)被公示,阿勒泰也成了全國(guó)的焦點(diǎn)。

        新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)委2008年5月25日出臺(tái)了一份文件——《縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),該規(guī)定提出公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn),這在全國(guó)尚屬首次。根據(jù)《規(guī)定》,個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)的對(duì)象為縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和享有職權(quán)的其他黨員干部。官員要申報(bào)自己及其家庭成員的股票、證券、期貨等交易收入及資金來(lái)源,以及由繼承、贈(zèng)與、偶然所得等形式獲得的財(cái)產(chǎn)。此外,官員及其家庭成員的“大額交易和可疑交易”也要申報(bào)。《規(guī)定》還把財(cái)產(chǎn)申報(bào)方式區(qū)分為“公開(kāi)申報(bào)”和“秘密申報(bào)”。

        今年1月,浙江慈溪700名副局(科)級(jí)以上的市管干部完成廉政情況公示。慈溪官員的“廉情公示表”共需填表人填寫(xiě)三方面內(nèi)容:本人及家庭基本情況、廉潔自律和廉潔從政情況;厩闆r一欄除填寫(xiě)擁有住房、私車(chē)之外,還要填寫(xiě)配偶工作單位、子女工作(求學(xué))單位以及配偶、子女出國(guó)(境)求學(xué)、在國(guó)(境)外經(jīng)商辦企業(yè)情況等。廉潔自律情況包括因公、因私出國(guó)(境)情況,有否借婚喪嫁娶之機(jī)大操大辦等。廉潔從政情況內(nèi)容包括有否借委托他人投資證券、股票或理財(cái)名義獲得不正當(dāng)利益;有否利用職權(quán)便利,要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬等等。


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