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      事業(yè)單位養(yǎng)老改革向企業(yè)看齊 養(yǎng)老金將大幅降低

        發(fā)表日期:2009年1月21日   來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)        【編輯錄入:xhyyysl

      今年5月,任職于廣東省某學(xué)校的陳利華就將按期退休。但目前的她正在為是否應(yīng)該申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸膯栴}坐臥難寧。

      去年12月28日早上剛一上班,一位同事便告訴她,2009年廣東省所有事業(yè)單位可能要實(shí)行養(yǎng)老金改革。

      這讓陳利華緊張了起來。如果正常退休,以她30多年的工齡計(jì)算,退休后每月大致可以拿到1300元的退休金,但如果按養(yǎng)老金計(jì)算,則退休金將被大幅度減少。

      她的擔(dān)憂并非全無道理。事實(shí)上在去年,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案就已正式下發(fā),5個(gè)試點(diǎn)省市是山西、上海、浙江、廣東、重慶。

      昨天,人力資源和社會(huì)保障部(下稱“人社部”)新聞發(fā)言人尹成基在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱,國務(wù)院要求5個(gè)試點(diǎn)省份今年正式啟動(dòng)此項(xiàng)改革。他表示,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間制度能夠銜接,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與企業(yè)基本一致。

      尹成基同時(shí)稱,對(duì)于企事業(yè)單位離退休人員收入差距比較大的問題,方案會(huì)作出相應(yīng)的制度安排。

      財(cái)政不堪重負(fù)

      一位接近決策層的人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,此次中央下決心推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,其中一個(gè)重要的考慮是財(cái)政負(fù)擔(dān)問題,因?yàn)榻陙硎聵I(yè)單位職工工資上漲很快,而事業(yè)單位人員數(shù)量又很大,各級(jí)財(cái)政不堪重負(fù)。

      截至2005年底,全國事業(yè)單位總計(jì)125萬個(gè),涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域,工作人員超過3035萬人,是國家公務(wù)員的4.3倍,占全國財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的近80%。

      據(jù)有關(guān)資料顯示,1990年全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)總額僅為59.5億元,目前已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過千億元,增加了20多倍。

      與此同時(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休職工收入差距也呈擴(kuò)大趨勢(shì),雖然近年來國內(nèi)連續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,但最新的數(shù)據(jù)顯示,全國月人均養(yǎng)老金仍只有1080元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的水平。

      上述人士表示,新的試點(diǎn)方案與企業(yè)職工目前推行的方案基本上一致,一旦按照企業(yè)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法來發(fā)放,那么事業(yè)單位職工養(yǎng)老金待遇肯定會(huì)下降。

      改革或面臨阻力

      廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳一位官員昨日向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》證實(shí),目前該廳確實(shí)正在制定一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革草案,雖然還有許多具體的細(xì)節(jié)和補(bǔ)償方式?jīng)]有最終敲定,但該方案肯定將會(huì)在今年施行。

      去年兩會(huì)之后,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn),與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

      試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括:養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系,基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,建立職業(yè)年金制度,實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)等。

      值得關(guān)注的是,此次改革并非事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的第一次啟動(dòng)。

      1992年,原人事部就曾下發(fā)《人事部關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問題的通知》,在云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省開始局部試點(diǎn)。但最終由于各地試點(diǎn)步調(diào)不一,一直沒有形成全國統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面改革方案等原因,改革以失敗告終。

      由于享有國家撥款,目前大部分事業(yè)單位的退休金與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤,仍處于一個(gè)非常高的水平,一旦改革會(huì)把他們拉到和企業(yè)職工一樣的標(biāo)準(zhǔn)。

      “可以預(yù)見,新一輪改革肯定仍將有更大的阻力,試點(diǎn)能否成功并最終向全國推廣還是個(gè)未知數(shù)”,上述接近決策層的人士稱,這次改革肯定會(huì)設(shè)一個(gè)比較長(zhǎng)的過渡期,并對(duì)一部分利益受損者進(jìn)行補(bǔ)償。但要想從根本上消除這種阻力,最終還是必須把機(jī)關(guān)公務(wù)員納入進(jìn)來,這樣才能對(duì)所有人群實(shí)現(xiàn)制度上的公平對(duì)待。


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