西安市政府出臺(tái)《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，一石激起千層浪。

《意見(jiàn)》規(guī)定，自2008年9月4日至2009年12月31日，凡在西安城六區(qū)（含四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)）購(gòu)買(mǎi)90平方米（含90平方米）以下商品住房或購(gòu)買(mǎi)144平方米（含144平方米）以下二手住房的，購(gòu)房戶(hù)按購(gòu)房款總額的1．5％享受政府財(cái)政補(bǔ)貼；

購(gòu)買(mǎi)90—144平方米（含144平方米）商品住房的，按購(gòu)房款總額的1％享受補(bǔ)貼；

購(gòu)買(mǎi)144平方米以上商品住房及二手住房的，按購(gòu)房款總額的0．5％享受補(bǔ)貼。

政府回應(yīng):“購(gòu)房補(bǔ)貼”為消除地震沖擊

“政府‘救市’，并不單單是救開(kāi)發(fā)商”

“我們出臺(tái)這一意見(jiàn)，最根本的目的在于消除大地震對(duì)于我市房地產(chǎn)業(yè)造成的嚴(yán)重沖擊，尤其是消除居民的恐慌心理，希望通過(guò)此舉恢復(fù)居民的市場(chǎng)信心和消費(fèi)預(yù)期�！蔽靼彩姓�府副秘書(shū)長(zhǎng)肖爭(zhēng)光說(shuō)。

汶川地震造成了消費(fèi)者恐慌心理，購(gòu)房欲望明顯下降，5月12日至5月31日商品房日均成交量，比去年同期下降34%；6至8月成交量，較上年同期下降31.05%。

由于建筑業(yè)增加值、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資在全市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)指標(biāo)中所占的比例達(dá)40%，建設(shè)行業(yè)受損情況對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的影響較大。保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展也是政策初衷之一。

肖爭(zhēng)光說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，政府有義務(wù)幫助解決�！罢�府‘救市’，并不單單是救開(kāi)發(fā)商，也能讓很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)從中受益�！�

是不是拿納稅人的錢(qián)為開(kāi)發(fā)商“托市”

有媒體報(bào)道，“西安市拿出5個(gè)億來(lái)補(bǔ)貼”。肖爭(zhēng)光解釋?zhuān)�這只是有關(guān)部門(mén)測(cè)算如果恢復(fù)到去年房地產(chǎn)的銷(xiāo)售水平可能需要補(bǔ)貼的數(shù)字，并非真正動(dòng)用5個(gè)億的財(cái)政預(yù)算資金來(lái)補(bǔ)貼。

那西安市為何不采用河南等地減免契稅的做法呢？肖爭(zhēng)光說(shuō)，按稅法規(guī)定，稅收的減免權(quán)限在省級(jí)以上人民政府，西安市沒(méi)有稅收減免權(quán)。因此未采取稅收減免補(bǔ)貼的方式，而是采取了財(cái)政補(bǔ)貼的方式。

土地出讓金占不到一般預(yù)算收入的10％

政府救市是不是因?yàn)楹ε聹p少土地出讓受益？肖爭(zhēng)光提供了兩組數(shù)據(jù)：2007年，西安市土地出讓收益10.5億元，相當(dāng)于地方財(cái)政一般預(yù)算收入的9.3%。今年財(cái)政預(yù)算土地出讓收益9.6億元，相當(dāng)于地方財(cái)政一般預(yù)算收入的7.4%。

肖爭(zhēng)光介紹，西安市近年來(lái)商品房平均價(jià)格漲幅平穩(wěn)，除2007年增長(zhǎng)超過(guò)兩位數(shù)，多年來(lái)一直保持在8%以?xún)?nèi)，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，房屋炒買(mǎi)炒賣(mài)現(xiàn)象較少。

專(zhuān)家觀點(diǎn):政府是為財(cái)政收入而救市嗎？

陜西省房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)安大學(xué)教授王圣學(xué)：西安市此次出臺(tái)恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)若干意見(jiàn)從標(biāo)題到內(nèi)容，其意均為“救市”。從其出臺(tái)時(shí)機(jī)看，與國(guó)家當(dāng)前整個(gè)的宏觀調(diào)控政策不符。而從西安房地產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，也遠(yuǎn)未到需要政府“救市”的地步。

今年上半年，西安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額同比增長(zhǎng)59.9%，增幅較去年同期高22.3個(gè)百分點(diǎn)；商品房累計(jì)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)23.5%。我認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)并沒(méi)有走向蕭條，只是銷(xiāo)售低迷。這是房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸理性的結(jié)果。政府“坐不住”的原因在于，房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，地方政府的GDP、財(cái)政收入會(huì)受到影響。

陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張寶通：西安樓市主要是百姓自住性需求，投資、投機(jī)者很少。地震后兩個(gè)月，西安樓市交易清淡，但是房?jī)r(jià)并未下跌，根本原因在于西安樓市總體上是供不應(yīng)求的。我認(rèn)為解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題最根本的方法在于增加供給，緩解供求矛盾。

補(bǔ)貼政策說(shuō)明，當(dāng)?shù)卣�府看到了本地市�?chǎng)交易清淡的問(wèn)題，而這一問(wèn)題可能引發(fā)危險(xiǎn)后果。政策有利于穩(wěn)定樓市，避免金融風(fēng)險(xiǎn)。政府補(bǔ)貼不過(guò)是個(gè)象征，主要是出于維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的目的，想透露給消費(fèi)者、開(kāi)發(fā)商一個(gè)信息：政府希望房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

百姓反應(yīng):更期待房?jī)r(jià)下跌

西安“救市”政策的出臺(tái)，對(duì)于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)，尤其是中低檔現(xiàn)房的銷(xiāo)售起到一定促進(jìn)作用。搜房網(wǎng)的任先生介紹，9月7日，參加“搜房團(tuán)”看房的人較以往明顯增多。不過(guò)，高檔樓盤(pán)目前依然波瀾不驚。

記者采訪(fǎng)過(guò)的西安市民中，有人擔(dān)心大量居民在政策鼓動(dòng)下加入購(gòu)房隊(duì)伍，會(huì)使增幅已經(jīng)逐月下滑的房?jī)r(jià)再次飆升。但大多數(shù)西安市民認(rèn)為，政府的此項(xiàng)舉措最終可能收效甚微。東方航空股份有限公司西北分公司職員楊明濤說(shuō)，對(duì)于那些真正著急買(mǎi)房的人來(lái)說(shuō)，當(dāng)然補(bǔ)貼一點(diǎn)是一點(diǎn)，但即使沒(méi)有補(bǔ)貼，他們同樣也會(huì)購(gòu)買(mǎi)。而對(duì)于那些抱著觀望態(tài)度的市民來(lái)說(shuō)，比較起杯水車(chē)薪的補(bǔ)貼，他們更期待房?jī)r(jià)的下跌。

記者聯(lián)系了五六家房地產(chǎn)商，他們均以“問(wèn)題過(guò)于敏感，不便評(píng)說(shuō)”為由拒絕采訪(fǎng)。華城國(guó)際售樓部工作人員徐小姐告訴記者，她沒(méi)有感覺(jué)到政策出臺(tái)前后，買(mǎi)房人數(shù)有什么明顯變化。（記者 楊彥）

外地鏈接:河南購(gòu)房契稅打折

河南省政府本月開(kāi)始推出一些意在“激活”房地產(chǎn)市場(chǎng)的新舉措：居民購(gòu)買(mǎi)首套自住商品房申請(qǐng)住房公積金貸款的，首付繳納20%就行。而購(gòu)買(mǎi)普通商品房可按一定比例減免房地產(chǎn)交易契稅。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—7月份，河南省商品住宅銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別下降了9.8個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

河南省政府決定，凡是購(gòu)買(mǎi)首套經(jīng)適房的，將免除房地產(chǎn)交易契稅；購(gòu)買(mǎi)首套普通商品房可按一定比例減免房地產(chǎn)交易契稅。

河南省繳納住房公積金的居民，今后購(gòu)買(mǎi)首套自住商品房申請(qǐng)住房公積金貸款的，首付房款比例由30%調(diào)減為20%；最高貸款額度根據(jù)各市房?jī)r(jià)情況適當(dāng)提高，貸款期限可延長(zhǎng)到20年至30年。