2004年12月下文成立、2005年5月開始正式運作的金華市安監(jiān)局,在短短大約兩年時間內(nèi),以權(quán)易錢,建起了幾達近百萬元的“小金庫”,“創(chuàng)收”效果十分驚人。
先交錢后蓋章,不交錢就不蓋章,這幾乎成了浙江金華市安監(jiān)局“小金庫”斂財?shù)闹匾侄。國家財政部相關(guān)文件規(guī)定“取消安全生產(chǎn)部門的證書工本費”;國家安監(jiān)總局文件規(guī)定 “核發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)(格)證書所需要的經(jīng)費,由同級財政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財政部門批準的列支渠道予以保障”。但金華市安監(jiān)局或直接出面,或以金華市安全生產(chǎn)宣教中心名義,強制向各縣(市)培訓(xùn)中介機構(gòu)收取IC卡每本蓋章費。每本卡都要蓋章,蓋一次公章就得收取20元至130元不等的人民幣,且全為白條子或收款收據(jù),不開發(fā)票。而另一邊又向金華市財政報銷特種作業(yè)操作證工本費。從2005年5月至2006年12月止,共制作特種作業(yè)操作證14500本(其中2006年由于有人舉報,中介機構(gòu)拒付),違法所得25多萬元。特種作業(yè)操作證復(fù)審7000多本,以每本10元收取,計7萬多元。
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和管理人員的考核不得收費。可只要是需金華市安監(jiān)局蓋章發(fā)證的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和管理人員考核也一律得先交錢,后蓋章。交錢方法有兩種:(1)按發(fā)證蓋章人數(shù)計算,50元/人;(2)按培訓(xùn)利潤的50%上交。而且上交必須是現(xiàn)金且不開發(fā)票,最多開一張收款收據(jù)、白條子作結(jié)算憑證。2005年、2006年向各縣(市、區(qū))培訓(xùn)機構(gòu)收取證書蓋章費合計13萬元。
2005年8月至12月,金華市安監(jiān)局組織煙花爆竹經(jīng)營人員培訓(xùn),考核合格后由他們發(fā)給安全生產(chǎn)資格證書。每本收取40元的蓋章費,共計28萬元。因系違法收費,部分縣市堅決拒付,因而只實收18萬元。
編印安全生產(chǎn)宣傳資料也成了金華市安監(jiān)局的斂財手段,2005年、2006年編印《金華市重大事故警示錄》一書,印刷費是由財政撥款支付的,按理應(yīng)免費發(fā)放,但金華安監(jiān)局以安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材為名,強迫全市培訓(xùn)機構(gòu)以8元/本買去,共得11萬元。
2006年8月至10月期間,由金華市安監(jiān)局主辦,金華市安全技術(shù)協(xié)會與某新聞單位駐浙江記者站承辦編了本《金華安全生產(chǎn)》雜志,以安監(jiān)局名義到處拉贊助,贊助款約20多萬元。由于造成了嚴重的社會影響,雜志出版兩期就被迫叫停。據(jù)知情人說,贊助款去向不明。
更不可思議的是,安全生產(chǎn)事故也成了換錢的手段。2005年6月,金華一建筑公司發(fā)生一起高處墜落的安全生產(chǎn)事故,本應(yīng)處以2至10萬元的經(jīng)濟處罰,罰金上繳國庫。但金華安監(jiān)局乘機以此換取了4臺電腦和一臺高級攝像機、一臺打印機。2005年8月,浙江金馬水泥廠發(fā)生一起死傷人員的安全生產(chǎn)事故,金華安監(jiān)局又以此換了120噸水泥移作他用。據(jù)知情人透露,諸如此類的做法在金華安監(jiān)局屢見不鮮。
其實,金華安監(jiān)局違法亂紀、以權(quán)易錢、建小金庫事已經(jīng)多次被人舉報。金華安監(jiān)局相關(guān)負責人也向記者表示,金華安監(jiān)局確實存在違法收費等問題,金華市紀委等相關(guān)部門已經(jīng)在查處。但舉報人仍向記者表示擔心:雖然這次市紀委又進行調(diào)查,但揭發(fā)舉報的群眾是不是又會失望?
|