穿過張家口市區(qū)西北方向的平門一路向西北，是市區(qū)通往壩上、內(nèi)蒙古等地的必經(jīng)之路，車輛日夜川流不息。距離平門約1公里左右，有一處收費(fèi)站，是目前張家口市唯一的一個外環(huán)路收費(fèi)站，建站緣于該市城建部門修了一段4公里的市區(qū)道路。而今，該收費(fèi)站收費(fèi)將滿10年，許多市民心生疑問，修了那么一小段路，收了10年的費(fèi)，貸款早該還完了吧？事實是，收費(fèi)站的收費(fèi)期限僅僅過去一半。

　　1 城建、交通共同掌管一個收費(fèi)站

　　與一般的收費(fèi)站性質(zhì)不同，張家口市外環(huán)路收費(fèi)站由城建與交通兩個單位管理，兩個單位聯(lián)合建立的張家口市建通公司，其中城建部門控股55%，交通部門控股45%。

　　從張家口市平門起到市區(qū)的第四中學(xué)，一條向市區(qū)延伸的路段，張家口的市民稱之為西壩崗路，這條路便是當(dāng)年由城建部門貸款修建的。該條路總長4028米，據(jù)張家口市城建開發(fā)總公司介紹，修路的總投資是4683萬元。

　　當(dāng)年的西壩崗路原是一條常年流淌著污水、洪水的季節(jié)性河溝，不僅對城市的市容市貌造成影響，也不方便市民出行，因此政府決定將河溝變成暗河，修建西壩崗路。

　　現(xiàn)張家口市建設(shè)局的下屬公司張家口市城建開發(fā)總公司辦公室主任趙進(jìn)華簡單介紹了當(dāng)年的情況：“當(dāng)年市政建設(shè)缺乏資金，因此考慮靠貸款修路、再建收費(fèi)站收費(fèi)償還貸款的辦法，來完成城市道路的建設(shè)�！�

　　西壩崗路建好以后，1998年11月，張家口市外環(huán)路收費(fèi)站獲得省政府的批準(zhǔn)后，正式開始收費(fèi)，當(dāng)時的位置正在張家口市平門路，此時的收費(fèi)站由張家口市城建部門一家管理。

　　1999年，由于緊靠市區(qū)的收費(fèi)站給市民出行帶來了極大的不便，市民意見很大。在媒體的關(guān)注下，收費(fèi)站外遷到目前市區(qū)水母宮景區(qū)以西50米處。但此時收費(fèi)站所在的位置其路權(quán)歸張家口市交通部門所有，因此，后來再行組建了張家口市建通公司，由城建與交通兩個部門共同掌管該收費(fèi)站。

　　2 收費(fèi)6年后才規(guī)定收費(fèi)期限？

　　從最初省政府批準(zhǔn)設(shè)立張家口市外環(huán)路收費(fèi)站的批文上難以找到該收費(fèi)站的收費(fèi)期限，該批文中僅一條說明，稱待工程竣工后再設(shè)定收費(fèi)期限。

　　在張家口市外環(huán)路收費(fèi)站副站長劉國斌的辦公室內(nèi)，記者看到了2004年省政府的批文，該批文中明確設(shè)定了該收費(fèi)站的收費(fèi)期限到2018年12月31日，而這個批文距離收費(fèi)站的開始收費(fèi)之日起已經(jīng)過去了6個年頭。為何在收費(fèi)站已經(jīng)收費(fèi)達(dá)6年之久，才規(guī)定收費(fèi)期限呢？對于這個問題，無論是收費(fèi)站副站長劉國斌，還是其主管部門張家口市城建開發(fā)總公司，都未能給出答案。

　　在2004年省政府的批文中提到，批文是針對關(guān)于張家口市區(qū)外環(huán)路收費(fèi)站重新辦理立項的申請的復(fù)函，但是這個“重新立項的申請”究竟又是怎么一回事，采訪中的相關(guān)部門均稱，“事情已經(jīng)過去這么久了，領(lǐng)導(dǎo)都換了，誰也不清楚�！�

　　記者看到了一份2002年6月省建設(shè)廳、財政廳、物價廳等三部門聯(lián)合下發(fā)的一份文件，《關(guān)于暫定邯鄲等地外環(huán)路收費(fèi)站收費(fèi)期限的通知》，該通知中，張家口市外環(huán)路收費(fèi)站的收費(fèi)期限暫定為5年。按照此文件推算，該收費(fèi)站到2003年年底便已到期。

　　而據(jù)一些知情的人士透露，收費(fèi)站最初的收費(fèi)期限大約在2003年、2004年前后便到期了，目前20年的收費(fèi)期限是重新申請的。

　　3 還貸情況、車流量諱莫如深？

　　對于收費(fèi)站的還貸情況，是否像許多市民所議論的貸款早已還完？對此，作為收費(fèi)站副站長的劉國斌表示不知情，并稱這個情況張家口市城建開發(fā)總公司掌握。記者幾次致電城建開發(fā)總公司的辦公室，辦公室主任趙進(jìn)華均稱公司負(fù)責(zé)財務(wù)的人員不在，無法查詢。由于外環(huán)路收費(fèi)站屬政府還貸公路，其所收過路費(fèi)均上繳市財政。記者又致電張家口市財政局綜合科，但該科工作人員稱，這個情況不方便向記者透露，讓記者再去找城建開發(fā)總公司。

　　在2004年省政府的批文中，明確規(guī)定若收費(fèi)站在核定收費(fèi)期限內(nèi)，已經(jīng)償清貸款本息的，在貸款償清本息之日起停止收費(fèi)并拆除收費(fèi)站，但是從目前來看，對于其還貸情況局外人無從知曉。不僅僅是還貸情況，對于收費(fèi)站每天的車流量，收費(fèi)站的相關(guān)負(fù)責(zé)人也諱莫如深。

　　記者了解到，該收費(fèi)站所處的路段是壩上、內(nèi)蒙古與張家口市區(qū)及壩下下各縣互通的主要干道，在其最初設(shè)站時(最近幾年，該條道路的車輛部分被分流)車流量很大，許多人士推斷，當(dāng)初4683萬元的貸款，在收了10年費(fèi)后，應(yīng)該早就還清了。

　　4 出高速10公里就要再次繳費(fèi)？

　　2004年11月1日施行的國家《收費(fèi)公路管理條例》第十二條第二款明確規(guī)定，非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。

　　記者駕車用車輛里程表實測，張家口市外環(huán)路收費(fèi)站距離同一條路線上的張北縣收費(fèi)站的距離不足40公里。

　　而去年，張石高速(張家口段)正式開通，高速出口距離該收費(fèi)站不足10公里，許多從該高速公路下來的車輛，僅走不足10公里的路程便經(jīng)過外環(huán)路收費(fèi)站，需再行交費(fèi)。

　　《收費(fèi)公路管理條例》的第十四條第一款中規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。張家口市外環(huán)路收費(fèi)站的收費(fèi)期限已經(jīng)大大超過了這個規(guī)定。

　　《條例》第十八條第二款還規(guī)定，建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)等級和規(guī)模，其中之一便是一級公路連續(xù)里程50公里以上。而張家口市外環(huán)路收費(fèi)站僅修了4公里的公路。

　　顯而易見，張家口市外環(huán)路收費(fèi)站的設(shè)置與國家相關(guān)法律法規(guī)是相違背的。

　　5 收費(fèi)站到了該撤的時候了

　　張家口市郊的永豐堡村與五墩村是該市橋西區(qū)東窯子鎮(zhèn)的兩個行政村，兩個村中間只隔一個收費(fèi)站。記者得知，雖然都距離市區(qū)不遠(yuǎn)(永豐堡距離市區(qū)較近)，但是，兩個村子的地價卻是天壤之別。五墩村在收費(fèi)站之外，要想到這個村子，得經(jīng)過收費(fèi)站，這里的地價大約是五六萬元一畝。而憑借著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，永豐堡村的地價均在50萬元以上，大約相當(dāng)于五墩村地價的10倍。采訪中，許多的村民將此歸結(jié)為是收費(fèi)站帶來的影響。

　　除此之外，收費(fèi)站給五墩村的村民還帶來了出行上的極大不便。一些村民告訴記者，不論白天晚上，打車回家只能打到收費(fèi)站，否則就得負(fù)擔(dān)出租車過往收費(fèi)站10元的過路費(fèi)。一些購買私家車的車主，雖然有辦理季度優(yōu)惠卡的政策，但是，要想辦個卡卻不是件容易的事兒。五墩村民與收費(fèi)站收費(fèi)員之間的沖突經(jīng)常發(fā)生。

　　對五墩村的影響僅僅是一方面，一些人士認(rèn)為，外環(huán)路收費(fèi)站所在的路段，是張家口這座城市北面的窗口，關(guān)乎一個城市的形象，從各個方面來講，收費(fèi)站都到了應(yīng)該撤掉的時候了。