“兩會(huì)”前夕，鞏獻(xiàn)田等人建議中央盡快制定有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布的反腐敗“陽(yáng)光法案”。

　　建議公職人員財(cái)產(chǎn)公布

　　1月17日，鞏獻(xiàn)田和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李成瑞等人，給全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)等國(guó)家機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)提交建議，呼吁盡快制定《縣處級(jí)以上公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法》，隨信提交了已經(jīng)草擬出的《中華人民共和國(guó)縣處級(jí)以上公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“鞏案”)，并得到了化學(xué)工業(yè)部原部長(zhǎng)秦仲達(dá)等50名退休官員、學(xué)者及各界人士的支持。

　　實(shí)際上，已于2006年9月頒布實(shí)施的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》對(duì)官員申報(bào)事宜進(jìn)行了規(guī)定。如要求黨員干部報(bào)告的9類個(gè)人事項(xiàng)(包括本人婚姻變化情況；持有因私出國(guó)(境)證件情況；因私出國(guó)(境)情況；子女與外國(guó)人、港澳臺(tái)居民通婚情況；配偶、子女出國(guó)(境)定居，在國(guó)(境)外經(jīng)商辦企業(yè)情況，擔(dān)任外國(guó)公司駐華、港澳臺(tái)公司駐境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)主管人員情況，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況等)�！兑�(guī)定》中并未包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容，而且以上申報(bào)事項(xiàng)一般不予公開(kāi)。

　　涉及縣處級(jí)以上人員

　　“鞏案”建議，應(yīng)該進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)并予公布的官員包括縣處級(jí)以上正職和副職的公職人員，國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)有控股企業(yè))中相當(dāng)于上述級(jí)別的公職人員，也應(yīng)列為法定申報(bào)人。此外，鑒于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)能支配的資源或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)內(nèi)地一些市縣，“鞏案”建議，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)決定，可以將某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)科級(jí)正職和副職的公職人員列為法定申報(bào)人。同時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)還可將其他認(rèn)為需要申報(bào)的人員，列為申報(bào)人。

　　這里所稱的“公職人員”，是指依法履行公共職務(wù)的國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨和各個(gè)民主黨派的黨務(wù)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及國(guó)有企業(yè)的工作人員。

　　本人及子女都應(yīng)申報(bào)

　　“鞏案”第三條建議：法定申報(bào)人應(yīng)申報(bào)的財(cái)產(chǎn)，包括本人家庭成員的全部財(cái)產(chǎn)和已單獨(dú)成立家庭的子女及其配偶的全部財(cái)產(chǎn)。此處所稱的全部財(cái)產(chǎn)包括：土地、建筑物以及附著其上不可分割的物等不動(dòng)產(chǎn)；現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券和期權(quán)，汽車和其他貴重用品、飾品和字畫(huà)、古玩等收藏品，以及價(jià)值在3000元以上的其他動(dòng)產(chǎn)。申報(bào)人在境外、國(guó)外的財(cái)產(chǎn)亦須申報(bào)。申報(bào)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)逐項(xiàng)列明種類、數(shù)量和價(jià)值及其來(lái)源。其中的主要財(cái)產(chǎn)還須列明所有權(quán)(或占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán))證件的頒發(fā)機(jī)關(guān)、頒發(fā)時(shí)間和編號(hào)。

　　申報(bào)人和家屬及另立家庭的子女及其配偶參與的所有金融活動(dòng)和不動(dòng)產(chǎn)交易，均須實(shí)行實(shí)名制。

　　“這次草擬的法案有意突出‘公布’，強(qiáng)調(diào)將申報(bào)人申報(bào)的內(nèi)容分別在全國(guó)性、本部門(mén)、本地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)上和其他大眾媒體上公布，讓廣大群眾‘雪亮的眼睛’進(jìn)行監(jiān)督�！膘柅I(xiàn)田解釋說(shuō)。