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      中國將全面放開“二孩” 專家:人口不會激增

        發(fā)表日期:2015年10月30日   來源:中新網(wǎng)        【編輯錄入:xhyyysl

      單獨二孩放開兩年后,中國決定全面放開二孩。專家認為,在未富先老挑戰(zhàn)下,全面放開二孩有利于改善人口結構,但并不會造成人口激增。當前,撫養(yǎng)成本高阻礙了人們的生育意愿,應制定鼓勵性生育政策,建議將幼兒園納入義務教育,以降低生育成本。

      未富先老 全面放開二孩有利改善人口結構

      昨日閉幕的中共十八屆五中全會提出,要促進人口均衡發(fā)展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。

      這是2013年中國放開單獨二孩后,人口政策再次進行調整。在短短兩年后,為何決策層會選擇此時放開全面二孩?

      國務院參事馬力表示,當前中國面臨著未富先老的困境,人口結構矛盾凸顯,老齡化、男女比例失衡等問題日趨嚴重,全面放開二孩將提高未來勞動年齡人口數(shù)量和比例,有利于實現(xiàn)平衡合理的人口和家庭結構,減緩老齡化壓力,促進經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。

      來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,中國勞動年齡人口連續(xù)三年下降。中國勞動年齡人口總量從2012年首次出現(xiàn)下降,當年減少了345萬人,2013年減少了244萬人,2014年則減少了371萬人。

      在勞動年齡人口數(shù)量和比例雙雙下降的同時,中國老年人口的數(shù)量和比重則繼續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示,201360周歲及以上人口為20243萬人,占總人口14.9%2014年則增加為21242萬人,比例升為15.5%。

      中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州說,在中國當前的發(fā)展階段全面放開二孩政策,是中國決策層在科學研判中國人口形勢和人口問題的背景下,做出的人口發(fā)展戰(zhàn)略調整,符合人口發(fā)展客觀規(guī)律,也符合絕大多數(shù)人民群眾的期待,對改善中國人口結構和家庭結構具有重大戰(zhàn)略意義。

      人口猛增?專家稱人口不會大幅增長

      全面放開二孩將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生哪些影響?南開大學人口與發(fā)展研究所教授李建民表示,從勞動力供給方面來看,全面二孩政策對中國勞動力市場的影響應該在20年之后,那時將正逢中國正處于老齡化程度最高的時期,如果政策效果達到預期,新生勞動力將對勞動力市場起到十分及時的補充,持續(xù)的人口紅利將促進中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

      記者注意到,對于全面放開二孩,人們最直接的一個擔憂是:全面放開二孩后,大家會不扎堆去生孩子,從而造成中國的人口猛增?有專家曾預測,二孩政策全面放開后,全國符合再生育條件的夫婦有近一億對。

      全面放開二孩后,隨著之前積累很長時間的生育需求的釋放,近期可能會出現(xiàn)生育小高潮,但長期來看不會出現(xiàn)大的生育高峰,也不會造成中國人口的大幅增長。馬力表示。

      馬力認為,一是因為當前生育成本高,人們想生生不起;二隨著近年來人口政策逐步放開,全面二孩放開前大約只剩下15%的人不能生第二個孩子,因此缺乏形成大的生育高峰的基礎;三是隨著經(jīng)濟發(fā)展,社會保障不斷完善,人們觀念會從養(yǎng)兒防老、多子多福轉變?yōu)楦嘁笞晕覍崿F(xiàn),這種經(jīng)濟發(fā)展造成的少子化觀念也影響著人們晚生晚育、少生優(yōu)生,生育率也將保持低位。

      “‘單獨二孩政策出臺之后的觀察顯示,生育二孩的意愿和數(shù)量并非在上限,而是在下限運行。李建民稱,觀察單獨二孩政策實施效果,符合政策條件的人群中,有生育二孩意愿的大概占到三分之一,所以在社會生育意愿較低的背景下,可以預判,全面二孩政策不會引發(fā)大的人口波動。

      國家衛(wèi)計委的數(shù)據(jù)顯示,截至2014年年底,大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。這一數(shù)量與此前預計每年約200萬對夫妻申請差距較大。

      中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉分析,當前來看,放開單獨二孩政策還是不夠,全面放開二孩的時機已經(jīng)成熟。在生活、生育成本壓力較大的情況下,全面放開二孩不會對經(jīng)濟社會產(chǎn)生多少負面影響,長遠來看,這對經(jīng)濟社會發(fā)展的好處大于壞處。

      衛(wèi)計委:加強幼兒園供給 專家吁納入義務教育

      全面放開二孩的消息,引發(fā)了網(wǎng)友的熱烈討論。一項8.5萬人參加的全面二孩政策放開,你愿意生嗎?的網(wǎng)絡調查顯示,41.48%的人選擇不愿意,選擇愿意的人僅為31.02%,其余人則選擇糾結中。

      而對于不想生二孩的理由,約70%的人認為養(yǎng)不起,上學就業(yè)成家樣樣要命。事實上,這也戳中了當前人們心中的痛點:撫養(yǎng)成本高、有心生沒錢養(yǎng)。上學、就業(yè)、找對象等問題,都成為了人們糾結是否生二孩的顧慮。

      人們不愿意生育的主要原因就是撫養(yǎng)成本高,兩個孩子的撫養(yǎng)成本是1個孩子的1.5倍,因此必須要制定鼓勵鼓勵生育政策,降低人們的撫養(yǎng)成本,使得人們能生得起兩個孩子。馬力說。

      馬力建議,應當把幼兒園期間也納入義務教育,這樣每個家庭能減少一筆不小的支出。隨著生育成本的降低,人們生育的意愿也會有所提高。

      此外,全面放開二孩是否會加劇公共服務等資源供應的矛盾?王廣州表示,全面放開二孩政策后,由于不同程度、不均勻的出生會對部分區(qū)域的公共服務帶來一些壓力,但這些問題完全可以提前準備和應對。

      國家衛(wèi)生計生委主任李斌29日在接受媒體聯(lián)合采訪時表示,下一步要修改完善相關法律法規(guī),做好政策的銜接。要加強生殖健康、婦幼健康、托兒所幼兒園等公共服務的供給。要幫助有特殊困難的計劃生育家庭,要便民、利民,做好服務工作,把這件惠民生、利長遠、合民心、順民意的好事辦好。


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