經(jīng)過5年的扎實推進，基本完成國企公司制股份制改革

　　根據(jù)《意見》的規(guī)定，江西省將經(jīng)過5年左右的努力，基本完成公司制股份制改革，形成市場化經(jīng)營機制，使70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟，完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)擊中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　同樣，經(jīng)過5年的努力，使全省80%左右國有資本集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭形成3-4家千億級大型集團，10-12家百億級龍頭企業(yè)，4-5家運營有效的國有資本投資運營公司，實現(xiàn)省屬國有資產(chǎn)總量、營業(yè)收入雙超“萬億”。

　　國有經(jīng)濟在江西省國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，根據(jù)江西省國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額為2533.9億元，凈資產(chǎn)958.8億元，營業(yè)收入3298.6億元，貢獻稅費104.5億元，所以，《意見》的發(fā)布對深化國資國企改革、促進國資國企發(fā)展乃至推動全省經(jīng)濟健康快速發(fā)展具有十分重要而長遠的意義。

　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟  允許混合所有制企業(yè)員工持股

　　新聞發(fā)布會上，江西省國資委黨委書記陳永華介紹到，《意見》要求要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。主要是通過加大股權(quán)多元化改革力度，推動國企整體上市或核心資產(chǎn)上市，到2018年，使省屬國有資本證券化率提高到60%左右。

　　同時，《意見》鼓勵非工資本參與國企改革，對此，要創(chuàng)造公平環(huán)境，降低進入門檻，鼓勵民營資本、社會資本和境外資本等各類資本參與國企改制重組，優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進國有資本按照市場規(guī)則有序進退、合理流動。此外《意見》還允許混合所有制企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。已改制為混合所有制的企業(yè)，允許員工個人出資入股或以投資公司、股權(quán)信托等方式持股。

　　根據(jù)意見，江西把積極發(fā)展混合所有制企業(yè)作為深化國資國企改革的首要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，目前江西已登記國有企業(yè)2305戶，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達37.5%，江西混合所有制企業(yè)占比有待提高。

　　此外，國有資本將集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成3-4家千億級大型集團，10-12家百億級龍頭企業(yè)。根據(jù)意見，江西將強強聯(lián)合打造江銅、新鋼、江鈴、昌河等一批千億企業(yè)；兼并重組壯大江鎢控股、煤炭集團、建工集團、建材集團、鹽業(yè)集團、江西國際等一批百億企業(yè)。

　　優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)  健全現(xiàn)代企業(yè)制度

　　談及要調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，《意見》指出要通過改革調(diào)整，促進工業(yè)化與信息化融合，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障五大領(lǐng)域集中。改組或新設(shè)國有資本投資運營公司，建立國資流動平臺運營機制，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)布局、項目融資、投資運營功能。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立科技人才中長期激勵機制，到2018年使國有重點工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占銷售收入比例達到3%左右。

　　另外，《意見》還規(guī)定要積極推進開放性市場化戰(zhàn)略重組，完善國資管理體制。主要是加大政企分開、政資分開步伐，建立“集中統(tǒng)一、分類監(jiān)管、授權(quán)明確、權(quán)責一致”的國資監(jiān)管體系，分類別、分步驟推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次優(yōu)化配置國有資本。通過準確界定企業(yè)功能定位，分競爭類、功能類、公共服務(wù)類三類企業(yè)，明確各類企業(yè)目標責任，實施分類管理。通過對國有資本投資運營公司依法授權(quán)經(jīng)營、鎖定出資人監(jiān)管事項清單、強化責任追究等方式，加強以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，到2018年提高至30%以上，更多用于民生社會保障。

　　與此同時，《意見》還規(guī)定要健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成推進國資國企改革的合力。主要是在治理結(jié)構(gòu)上，分類推進董事會規(guī)范化建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國企黨組織政治核心作用，健全國企改制重組及發(fā)展扶持政策。在選人用人上，落實董事會選聘經(jīng)理層職能，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，加大市場化選聘力度。在激勵約束上，完善市場化長效機制，建立與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。在經(jīng)營機制上，突出導(dǎo)向性、針對性和實效性，形成企業(yè)管理者能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化經(jīng)營機制。