41歲的干部蔡某某,妻子孩子均移居香港,前一段時(shí)間選擇向組織辭職。發(fā)生在東莞市的一幕,是廣東強(qiáng)力治理“裸官”的一個(gè)縮影。
目前,廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,其中調(diào)整市廳級干部9名。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露:“今后,對‘裸官’發(fā)現(xiàn)一起,處理一起!
根據(jù)今年1月中央頒布的新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,“配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的”,即人們通常所說的“裸官”,不得列為考察對象。
廣東要求,“裸官”不但不能提拔,已在重要崗位上的也要調(diào)整。
在蔡某某辭職之前,廣東各地開展了一項(xiàng)旨在摸清全省國家工作人員中“裸官”情況的全面調(diào)查。
江門市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,僅在江門市,對將近6000名需要摸底的科級以上干部作了調(diào)查。而東莞市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,細(xì)化摸查時(shí),該市共發(fā)放了3萬多份調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)廣東省委組織部制定的工作方案,對配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的干部,要限時(shí)從重要崗位調(diào)整下來,其中省管干部在4月底前基本完成,其他干部在5月底前基本完成。
對經(jīng)過甄別、確認(rèn)屬于應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位的干部,要么把家人遷回來,要么接受組織調(diào)整,兩樣只能選擇一樣,不能兼得。
中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華強(qiáng)調(diào),要高度重視,高度警醒,迅速行動,堅(jiān)決整改,按照中央有關(guān)規(guī)定,全面核查和處理好領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”問題。
毗鄰港澳的東莞,被視為“裸官”問題相對突出的地方。在這次廣東全省的專項(xiàng)治理中,該市共對127名干部任職崗位進(jìn)行了調(diào)整,其中處級干部19人、科級干部及其他國家工作人員108人,市直單位“一把手”5人,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長6人。
江門是珠三角地區(qū)典型的僑鄉(xiāng),家屬移居海外的干部也相對較多。在這次專項(xiàng)治理中,128人已被調(diào)整崗位,其中處級干部13人,科級干部及其他國家工作人員115人。
任職崗位調(diào)整的一個(gè)動作,是組織上與這些干部進(jìn)行一對一的談話。這是一個(gè)需要耐心的細(xì)活。東莞市委組織部副部長司琪說,在談話過程中,有的是干部本人思想不通,有的是家屬思想不通,有的干部帶著家屬來一起談,在選擇時(shí)很糾結(jié)!芭c他們談一次不解決問題,就談兩次、三次,甚至談五六次。正是因?yàn)樽隽舜罅可钊爰?xì)致的工作,涉及這么多人的調(diào)整工作進(jìn)行得非常順利!
東莞一位鎮(zhèn)黨委書記反復(fù)做妻子工作,但妻子還是不愿意回來,只能由組織調(diào)整崗位。在交接會上他唱了一首《渴望》,“悠悠歲月,欲說當(dāng)年好困惑”,表達(dá)自己復(fù)雜的心情,在場干部也深受觸動。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),廣東“裸官”地區(qū)分布差異較大。與珠三角相比較,粵東西北地區(qū)“裸官”很少,比如揭陽、茂名各有2人,潮州、河源各有1人。
廣東省委黨校副校長楊建偉在接受采訪時(shí)說,“裸官”不一定是貪官或作風(fēng)有問題,但公眾對公職人員的政治倫理要求很高。你把家人移居到外面去了,怎么讓人相信你不是“身在曹營心在漢”呢?官員的身份就決定了他們應(yīng)該對國家有更多的獻(xiàn)身精神。
通過專項(xiàng)治理,廣東編實(shí)、編密、編牢制度的籠子,建立起對“裸官”的剛性約束。
是“裸”必報(bào),進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)審核、統(tǒng)計(jì)匯總和分析制度;隱瞞必核,《廣東省從嚴(yán)治黨五年行動計(jì)劃》明確規(guī)定,“對個(gè)人應(yīng)報(bào)告的重要事項(xiàng)不報(bào)告或弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律先停職再作調(diào)查處理”;凡提必限,各地認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》關(guān)于“裸官”不能列為考察對象的要求。
廣東省委組織部表示,對“裸官”從嚴(yán)管理、限制提拔、調(diào)整崗位,不是最終目的,最終是要建立良好的政治生態(tài)。
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“裸官”不得列為考察對象
2014年1月,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》!稐l例》 第二十四條規(guī)定:有下列情形之一的,不得列為考察對象:(一)群眾公認(rèn)度不高的。(二)近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。(三)有跑官、拉票行為的。(四)配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的。(五)受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。(六)其他原因不宜提拔的。
領(lǐng)導(dǎo)干部須報(bào)告14項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)
2010年5月26日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。
按照《規(guī)定》,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容共14項(xiàng),包括:本人的婚姻變化情況;本人持有因私出國(境)證件的情況;本人因私出國(境)的情況;子女與外國人、無國籍人通婚的情況;子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況;配偶、子女移居國(境)外的情況;配偶、子女從業(yè)情況,包括配偶、子女在國(境)外從業(yè)的情況和職務(wù)情況等。
在時(shí)間上,要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前集中報(bào)告一次上一年度個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),新任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在符合報(bào)告條件后30日內(nèi)按照本規(guī)定報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)。
《規(guī)定》還提出,不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng),根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理;構(gòu)成違紀(jì)的,依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
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