萍礦黨發(fā)〔2006〕3號
為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果,充分發(fā)揮機(jī)制的導(dǎo)向、規(guī)范、激勵(lì)、監(jiān)督、制約等作用,把先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成效、創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,根據(jù)省煤集團(tuán)公司黨委部署和要求,現(xiàn)對建立健全萍礦集團(tuán)公司黨委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制提出如下意見:
一、建立健全黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制
學(xué)習(xí)是黨員保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)和前提。黨員要始終保持先進(jìn)性就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng)。
各級黨組織要定期組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,加強(qiáng)理想信念教育、宗旨意識教育、黨的路線方針政策教育和形勢任務(wù)教育,引導(dǎo)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀,增強(qiáng)黨員意識和黨性觀念。同時(shí),結(jié)合工作需要,組織學(xué)習(xí)各種技術(shù)業(yè)務(wù)知識,促進(jìn)黨員工作業(yè)務(wù)水平的提高。
完善學(xué)習(xí)制度,確保廣大黨員干部及時(shí)、長期、有效地接受教育。一是堅(jiān)持黨委(總支)中心組學(xué)習(xí)制度,充分發(fā)揮黨委(總支)中心組在學(xué)習(xí)上的示范引導(dǎo)作用,黨委(總支)中心組年度集中學(xué)習(xí)研討不少于12次。二是建立健全黨支部學(xué)習(xí)制度,支部每月應(yīng)組織不少于一次的政治理論或業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。三是完善黨員個(gè)人學(xué)習(xí)制度,在黨員中大力營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的良好氛圍,學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化,全面提高自身素質(zhì)。四是建立黨員學(xué)習(xí)成果匯報(bào)制度,加大對黨員學(xué)習(xí)教育的督查。五是堅(jiān)持開展讀書活動(dòng)。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)每年開展讀兩本書活動(dòng),并進(jìn)行讀書心得交流,推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開展。
創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和方法。一是采取個(gè)人自學(xué)、集中研討、座談交流、專家輔導(dǎo)、撰寫心得體會等多種學(xué)習(xí)方式,保證學(xué)習(xí)效果。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,引導(dǎo)黨員努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的正確思路、推動(dòng)工作的有效辦法、解決問題的實(shí)際能力。三是開展學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建活動(dòng),各級黨組織都要建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織,為廣大黨員的學(xué)習(xí)搭建平臺,幫助廣大黨員形成學(xué)習(xí)、思考、工作和提高的良性循環(huán),在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面都始終保持先進(jìn)性。
二、建立健全純潔黨員隊(duì)伍的管理機(jī)制
嚴(yán)格黨的組織生活。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨支部“三會一課”、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度。黨支部組織生活會一般每半年召開一次,各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會一般每年召開一次,民主評議黨員一般每兩年開展一次。通過嚴(yán)格的組織生活,促使黨員發(fā)揚(yáng)成績,修正錯(cuò)誤,提高素質(zhì),錘煉黨性。
抓好“三會一課”制度的貫徹落實(shí)。每年初,要在年度黨的工作會議和黨建工作安排中對基層黨組織如何落實(shí)“三會一課”制度提出明確要求;年中,召開黨支部書記座談會對支部工作進(jìn)行匯報(bào)交流;年底,各單位要按照黨章和《集團(tuán)公司基層黨組織工作條例》,對落實(shí)“三會一課”制度情況進(jìn)行檢查。
建立完善黨員激勵(lì)機(jī)制。在工作崗位開展“亮黨員身份,創(chuàng)一流業(yè)績”等活動(dòng),使全體黨員在活動(dòng)中干在先、走在前,當(dāng)標(biāo)桿、樹形象,讓黨員的作用在實(shí)際工作中彰顯出來,使群眾處處看到黨員的良好形象,處處受到黨員的影響。公司黨委每兩年開展一次“紅旗黨委、紅旗黨支部、優(yōu)秀黨員標(biāo)兵”評選表彰活動(dòng);鶎狱h委(總支)每年要對“創(chuàng)先爭優(yōu)”進(jìn)行表彰。評選表彰要進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新,增強(qiáng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)感和責(zé)任感,發(fā)揮表率示范作用,激發(fā)廣大黨員立足本職,扎實(shí)工作,努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績。
建立健全監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。一是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制原則,重大決策、重大問題集體討論決定。擴(kuò)大黨內(nèi)民主,通過開展批評與自我批評,增強(qiáng)每個(gè)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的自覺性和主動(dòng)性。建立黨性分析評議制度,每年由基層黨支部召開大會,黨員就增強(qiáng)黨性、執(zhí)行黨風(fēng)黨紀(jì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況向黨組織報(bào)告,自覺接受黨組織的監(jiān)督和管理。二是拓展監(jiān)督渠道。構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督效能。三是強(qiáng)化廉潔自律。把強(qiáng)化監(jiān)督與廉潔自律結(jié)合起來,使廣大黨員自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì),防微杜漸,拒腐防變。
三、建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制
保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對基層職工群眾的感情,對工作的激情,改進(jìn)工作作風(fēng),服務(wù)職工群眾。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要確定自己的黨建聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究,督促檢查、具體指導(dǎo),幫助聯(lián)系點(diǎn)查找差距,理清思路,解決問題,努力使聯(lián)系點(diǎn)成為示范點(diǎn),發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。
堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要定期深入基層,調(diào)查研究,了解情況、解決問題、指導(dǎo)促進(jìn)基層工作。各單位也要制定完善有關(guān)制度,加強(qiáng)調(diào)查研究,提高服務(wù)基層工作水平。
堅(jiān)持經(jīng)常性的談心制度。定期在黨員之間、黨員與群眾之間、干部與員工之間廣泛開展談心活動(dòng),溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),互相幫助,共同提高。企業(yè)發(fā)展的重大決策,要廣泛聽取群眾意見,充分吸收群眾參與。建立健全重大事項(xiàng)向群眾通報(bào)制度,完善群眾評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。
堅(jiān)持定期開展主題實(shí)踐活動(dòng)制度。各級黨組織每年要圍繞本單位本部門的中心工作,選擇1-2個(gè)重點(diǎn)積極開展主題實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)解決企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。
四、建立健全黨內(nèi)民主參與機(jī)制
建立黨員民主參與機(jī)制。把黨章規(guī)定的黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利具體化、制度化,保障黨員享有各項(xiàng)黨內(nèi)民主權(quán)利,充分發(fā)揮廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度以及黨內(nèi)反饋機(jī)制,逐步推行黨務(wù)公開,擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍,疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)的渠道,切實(shí)保障黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。二是進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨組織內(nèi)部民主選舉制度,切實(shí)保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是進(jìn)一步改進(jìn)和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議和民主監(jiān)督制度,切實(shí)保障黨員的監(jiān)督權(quán)。四是切實(shí)抓好《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的貫徹落實(shí),制止一切侵犯黨員民主權(quán)利的行為。
五、建立健全加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的工作機(jī)制
基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的著力點(diǎn),也是著眼全局、服務(wù)中心、推動(dòng)工作的根本保證。黨的路線、方針、政策能不能貫徹下去,黨員的先鋒模范作用能不能發(fā)揮出來,企業(yè)廣大員工的積極性能不能調(diào)動(dòng)起來,關(guān)鍵取決于廣大基層黨組織有沒有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。近年來,各級基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng),工作水平逐步提高,黨的工作覆蓋面日益擴(kuò)大,為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們要進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。
建立健全基層黨組織。要按照有利于組織發(fā)揮作用,有利于黨員教育管理,有利于企業(yè)發(fā)展的原則,堅(jiān)持把黨組織的設(shè)置、調(diào)整、健全作為企業(yè)改革重組整合中的一項(xiàng)重要工作,與企業(yè)各項(xiàng)改革同步進(jìn)行。每次重大體制改革之后,都要及時(shí)建立、調(diào)整、健全新的黨組織。做到行政組織延伸到哪里,黨的組織就及時(shí)建立到那里。
選好配強(qiáng)基層黨組織班子。按照黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熱愛黨的工作、有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的要求,及時(shí)組建、改選、調(diào)整充實(shí)基層黨組織班子。按期搞好黨委(總支)的換屆選舉,做到合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)。兼任基層黨組織負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo),要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。
加強(qiáng)黨員管理。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,以生產(chǎn)一線青年職工和生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn),認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作,把生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。嚴(yán)格按照《發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《實(shí)行發(fā)展黨員公示制的意見》等制度要求,抓好培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)、政審、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí),保證黨員質(zhì)量。對不認(rèn)真履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的,要區(qū)別情況,做好教育轉(zhuǎn)化和組織處理工作,確保黨員隊(duì)伍高素質(zhì)、高質(zhì)量。
六、建立健全抓好新形勢下黨建工作的責(zé)任機(jī)制
堅(jiān)持“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省國資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的意見》,把黨建工作列入重要議事日程,同企業(yè)各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。積極創(chuàng)造條件,保證各級黨組織切實(shí)履行工作職責(zé)。
落實(shí)黨建工作責(zé)任制。按照集團(tuán)公司黨建達(dá)標(biāo)的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委領(lǐng)導(dǎo)黨建工作責(zé)任,確保各級黨委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行具體責(zé)任人的職責(zé),基層黨組織負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé),形成一級抓一級,一級帶一級,一級促一級,層層抓落實(shí)的工作格局。
加強(qiáng)對黨建工作的督促檢查。各級黨組織要定期研究部署企業(yè)黨建工作,加強(qiáng)指導(dǎo),抓好落實(shí)。公司黨委每年對直屬單位黨建工作達(dá)標(biāo)進(jìn)行一次檢查。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,把黨建工作情況作為考核各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
七、建立健全推進(jìn)落實(shí)企業(yè)文化建設(shè)的工作機(jī)制
先進(jìn)的企業(yè)文化,是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。黨員要始終保持先進(jìn)性,就必須堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)文化,努力成為萍礦企業(yè)文化的認(rèn)同者、執(zhí)行者、傳播者、落實(shí)者。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做企業(yè)文化的優(yōu)秀示范者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為企業(yè)價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者,企業(yè)行為規(guī)范的模范執(zhí)行者,企業(yè)形象的優(yōu)秀體現(xiàn)者,用自己的模范行動(dòng),感染職工,帶動(dòng)職工,努力營造和諧穩(wěn)定、健康向上的企業(yè)文化氛圍。
廣大黨員要做企業(yè)文化的堅(jiān)定執(zhí)行者。帶頭認(rèn)同企業(yè)文化核心理念,堅(jiān)持以企業(yè)文化為導(dǎo)向,認(rèn)真做好本職工作。要有創(chuàng)造一流業(yè)績的決心和能力,不斷創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要通過構(gòu)建“五個(gè)平臺”(學(xué)習(xí)的平臺、創(chuàng)新的平臺、創(chuàng)一流工作的平臺、職工發(fā)展的平臺、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的平臺),為職工創(chuàng)造認(rèn)同企業(yè)文化的條件,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,讓想干事的有機(jī)會,會干事的有舞臺,干成事的有地位。通過企業(yè)文化建設(shè)的深入推進(jìn),不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平、增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力、樹立企業(yè)的良好形象。
要大力培育和樹立先進(jìn)典型,定期征集宣傳貫徹企業(yè)文化的優(yōu)秀案例,用企業(yè)模范職工的先進(jìn)事跡,推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),促進(jìn)萍礦特色文化更加深入人心,使“想干事、會干事、干成事”的氛圍更加濃厚。
建立上述七個(gè)方面的長效機(jī)制,既要總結(jié)提煉成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的做法,又要梳理和完善現(xiàn)有的制度,同時(shí)還要制定新的辦法和措施,從而建立起覆蓋企業(yè)黨建工作全方位、全過程的各項(xiàng)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,使之形成制度保障體系,并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí),注意搞好各項(xiàng)制度之間的融合,重視并下大力氣抓好對制度執(zhí)行情況和機(jī)制運(yùn)行效果的檢查、考核、評估工作,保證制度的貫徹落實(shí),實(shí)現(xiàn)機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。
2006年2月25日
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