中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平1月22日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革總體部署已經(jīng)有了，要抓緊出臺(tái)施工方案，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地；三中全會(huì)各項(xiàng)具體改革舉措，要有時(shí)間表。中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

　　據(jù)央視現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面顯示，除了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平，副組長(zhǎng)李克強(qiáng)劉云山和張高麗之外，在里圈就坐的有馬凱、劉延?xùn)|、許其亮、汪洋、趙樂(lè)際、杜青林、王晨、周強(qiáng)、張慶黎、王正偉、王滬寧、劉奇葆、李建國(guó)、孟建柱、栗戰(zhàn)書(shū)、趙洪祝、郭聲琨、曹建明、 周小川。

　　【會(huì)議內(nèi)容】 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組

　　會(huì)議審議通過(guò)了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》；審議通過(guò)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專項(xiàng)小組名單；審議通過(guò)了《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》；研究了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。

　　【當(dāng)前形勢(shì)】 觸及利益漸深要有思想準(zhǔn)備

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)改革行政審批制度、改革工商注冊(cè)制度、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度、改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制、堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等全社會(huì)高度關(guān)注、各方面抱有急切期盼的問(wèn)題，我們及時(shí)組織有關(guān)部門研究出臺(tái)了政策措施和制度文件，有的還作出了法律決定。總的看，當(dāng)前貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，上上下下熱情很高。

　　習(xí)近平指出，我們也要看到，貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，也存在一些值得注意的問(wèn)題。主要是有的地方、單位、干部對(duì)三中全會(huì)精神理解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)不足；有的對(duì)全面深化改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，抓改革作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位。

　　還要看到，隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及將越來(lái)越深，對(duì)此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

　　【工作責(zé)任】 要把各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。

　　要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)部署是我們議事決策的總依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善于觀大勢(shì)、謀大事，站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、黨和國(guó)家工作大局、全面深化改革全局來(lái)思考和研究問(wèn)題。

　　要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題上，在大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。

　　要嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，堅(jiān)持集思廣益、民主集中，凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效。

　　要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移干。

　　要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，改革任務(wù)越繁重，我們?cè)揭�依靠人民群眾支持和參與，善于通過(guò)提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。

　　【工作安排】 抓緊出臺(tái)方案推進(jìn)舉措落地

　　習(xí)近平指出，專項(xiàng)小組、中央改革辦、牽頭單位和參與單位，要建好工作機(jī)制，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。

　　一要抓統(tǒng)籌，既抓住重點(diǎn)也抓好面上，既抓好當(dāng)前也抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好重大關(guān)系，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問(wèn)題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。

　　二要抓方案，全面深化改革總體部署已經(jīng)有了，要抓緊出臺(tái)施工方案，按照施工方案推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地。

　　三要抓落實(shí)，三中全會(huì)各項(xiàng)具體改革舉措，要有時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以多種形式督促檢查，指導(dǎo)和幫助各地區(qū)各部門分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

　　四要抓調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)。要推動(dòng)各地區(qū)各部門加強(qiáng)調(diào)研，注重發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)對(duì)全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。

　　【近期工作】 各地盡快建立改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一年之計(jì)在于春。專項(xiàng)小組和中央改革辦要盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。各省區(qū)市要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部委的改革責(zé)任機(jī)制也要盡快建立起來(lái)，并同領(lǐng)導(dǎo)小組形成聯(lián)系機(jī)制。要抓緊研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)，把握大局、扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。把三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署落實(shí)下來(lái)，要在總體工作思路上多動(dòng)腦筋、多下功夫。

　　專家解讀

　　3個(gè)工作規(guī)則便于工作展開(kāi)

　　會(huì)議審議通過(guò)了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》。

　　解讀：國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，工作規(guī)則、工作細(xì)則的確定，表明中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的組織人事架構(gòu)、工作分工等都已就位，已正式開(kāi)始工作。

　　從去年三中全會(huì)提出設(shè)立中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到昨日第一次會(huì)議召開(kāi)，為期兩個(gè)多月。竹立家認(rèn)為，起草三中全會(huì)報(bào)告時(shí)，對(duì)于下一步如何深化改革，中央領(lǐng)導(dǎo)的思路已經(jīng)成熟，所以中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組能夠快速組建，并快速展開(kāi)工作。而在春節(jié)前召開(kāi)第一次會(huì)議，則是為3月的全國(guó)兩會(huì)做準(zhǔn)備。如何具體落實(shí)三中全會(huì)《決定》，將是今年全國(guó)兩會(huì)的重點(diǎn)議題。

　　6個(gè)專項(xiàng)小組覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域

　　會(huì)議審議通過(guò)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專項(xiàng)小組名單。

　　解讀：竹立家認(rèn)為，6個(gè)專項(xiàng)小組中，經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革3個(gè)專項(xiàng)小組，與十八大確定的“五位一體”總布局一脈相承。

　　十八大報(bào)告和三中全會(huì)《決定》，都重點(diǎn)談到了黨的建設(shè)。三中全會(huì)《決定》還提出，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。下設(shè)的民主法制領(lǐng)域改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革3個(gè)專項(xiàng)小組，則與此相呼應(yīng)。

　　6個(gè)專項(xiàng)小組的設(shè)置，覆蓋了當(dāng)前深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的約束和制約�！胺锤�是關(guān)乎深化改革成敗的關(guān)鍵因素。所以在改革的頂層設(shè)計(jì)中，設(shè)置了3個(gè)專項(xiàng)小組，旨在通過(guò)民主法治、黨的建設(shè)，以及加大監(jiān)督的力量，達(dá)到規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗的效果�！�