今天，中青輿情監(jiān)測室發(fā)布第六期《中青月度輿情指數(shù)》。

　　親民、改革、反腐——本屆政府的形象拼圖

　　2013年12月，習(xí)近平總書記排隊(duì)買包子引領(lǐng)輿論。以往，本屆政府在改革上大刀闊斧，在反腐上毫不留情，獲得了極高的網(wǎng)民支持度。此時，排隊(duì)買包子的親民之舉，能讓網(wǎng)民近距離感受到本屆政府的溫暖，完美地補(bǔ)足了政府形象的拼圖。

　　這一輿情與勞教制度正式廢止、公安部副部長李東生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被免，分別位居輿情滿意度前三名。

　　此外，往期榜單，通常以惡性個案墊底。但本期榜單卻是以涉及公共利益的事件結(jié)尾，全國普遍霧霾天滿意度最差，春節(jié)假期不含除夕與北京地鐵調(diào)價分列倒數(shù)第二、第五。這一情況凸顯公共利益無小事，它比個案更容易讓公眾感到切膚之痛。

　　“最炫親民風(fēng)”補(bǔ)足政府“形象拼圖”

　　2013年12月28日，習(xí)近平排隊(duì)買包子，成為各平臺、各輿論場的熱議話題。

　　12月28日中午，有網(wǎng)友“四海微傳播”發(fā)布微博稱，習(xí)近平總書記在北京一家包子鋪排隊(duì)買包子，還自己買單、端盤子、取包子。

　　微博發(fā)出后，人民日報(bào)、新華社、中央電視臺等官方媒體微博紛紛轉(zhuǎn)載，網(wǎng)友踴躍點(diǎn)“贊”，跟帖不斷。

　　本次國家領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)在公共場所，與民同食，拉近了與網(wǎng)民之間的距離。再加之其行為細(xì)節(jié)遵從社會秩序，崇尚公平，導(dǎo)致此事高居12月輿情滿意度第一名。

　　在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)碎片化、標(biāo)簽化傳播的時代，此舉最終會在網(wǎng)民輿論場中留下“親民”的印記，并繼反腐、改革后成為本屆政府的輿情又一標(biāo)志。

　　不少網(wǎng)民在盛贊之余編排了不少段子：“習(xí)總買包子有深意，慶豐就是兩袖清風(fēng)，炒肝就是炒干部，芥菜就是戒財(cái)，豬肉大蔥餡就是一清二白；21元就是不管三七二十一要將反腐進(jìn)行到底，最后打包帶走兩斤包子，就是請大家掂量掂量自己的斤兩，你再重我也拿得下！在海子附近的西單吃，就是從身邊做起，算我身邊的人，一樣拿下！”

　　這一段網(wǎng)絡(luò)上最流行話，凸顯出民眾對本屆政府的最大信心來源：反腐。

　　中央確實(shí)不負(fù)眾望。自十八屆三中全會后，反腐明顯提速。

　　12月20日中央紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)布消息，公安部副部長李東生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，25日中央已決定免去其公安部副部長、黨委副書記等職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理。

　　在抓“老虎”同時，中央進(jìn)一步將反腐“制度化”進(jìn)行到底。

　　先是中紀(jì)委12月11日刊文指出，要適時開展對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作，對違規(guī)多占超配的，一律清退。

　　后是，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，要求進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)工作。凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。

　　這三則反腐輿情事件，雖在信息覆蓋率沒排在前列，但輿情滿意度均在90分以上，分居第3、4、5位。

　　在最后一塊政府“形象拼圖”——改革上，12月，民眾對此也有較深的印象。

　　中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長。此事件居滿意度排行第8位。

　　三中全會《決定》如何落實(shí)成焦點(diǎn)

　　在本期輿情榜單中，如何落實(shí)十八屆三中全會各項(xiàng)改革內(nèi)容，成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)。三個相關(guān)話題榜上有名，各話題均在信息覆蓋率、應(yīng)對能動度、回應(yīng)到達(dá)率、答復(fù)識別率多個維度取得高分。這亦能窺出隨著三中全會決定內(nèi)容的逐步實(shí)施，各話題將會在民間輿論場中占舉足輕重的地位。

　　首先是備受詬病的勞教制度廢止。

　　12月28日，全國人大常委會通過了關(guān)于廢止勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，實(shí)施50多年的勞教制度被正式依法廢止。該決定自28日公布之日起施行。此事高居輿情滿意度第二位。

　　其次是百姓關(guān)心的戶口和福利問題有望近期“脫鉤”。

　　公安部副部長黃明近日接受中央媒體采訪時表示，戶籍改革將逐步剝離附加在戶口上的各項(xiàng)福利待遇。這個話題緊隨其后，排名第七位。

　　最后是社會輿論熱議一年多的話題——“單獨(dú)二胎”終獲通過。

　　同日，全國人大常委會通過通過關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，同意啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個孩子(即單獨(dú)二胎)的政策。本則輿情亦居滿意度第九位。

　　“神轉(zhuǎn)折”再現(xiàn) 民間輿論圈有望回歸理性

　　在本期的輿情榜單上，顛覆性的“神轉(zhuǎn)折”事件再現(xiàn)。

　　12月3日，某網(wǎng)站曝出一組名為“外國小伙街頭扶摔倒女子反被訛”的照片，圖中“摔倒”的中國大媽表情扭曲，與外國小伙撕扯在一起。該組圖片的文字說明描述：“摔倒”的婦女拉住外國小伙不讓走，小伙急哭，衣服被扯破。醫(yī)院鑒定該婦女并未受傷，但小伙最終賠償了1800元等細(xì)節(jié)。該組圖片在網(wǎng)絡(luò)上迅速引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　但隨后警方證實(shí)，該外籍男子無駕駛證，所駕駛摩托車無牌照，在人行橫道內(nèi)將中年女子撞倒。最終，除交通肇事外，當(dāng)事外籍男子還涉多項(xiàng)違法行為受到處罰。

　　本事件中，網(wǎng)民“不問事實(shí)，先亮觀點(diǎn)”的立場先行習(xí)慣，讓不少人都陷入了“小紅帽原來是大灰狼”式的尷尬。此類“神轉(zhuǎn)折”早已不是一次，10月陳永洲的“先揚(yáng)后抑”便是前例。在多起“神轉(zhuǎn)折”后，人們再次陷入了迷茫。迷茫之后便是冷靜的反思，立場先行到底對不對。

　　這種冷靜的反思，在輿情榜單排名第六的嫦娥登月事件中可見端倪。

　　12月14日晚21時10分，嫦娥三號在月面虹灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)軟著陸，中國成為繼美國、蘇聯(lián)后第三個實(shí)現(xiàn)月球軟著陸的國家。

　　月球軟著陸在提高人民自豪感之余，也有人提出了質(zhì)疑：“我們國家還有人吃不上飯，很多地方很貧困，很多人沒有醫(yī)療保障，為什么我們還要去登月？

　　此類略帶民粹色彩的質(zhì)問并不罕見，蛟龍入海、神舟上天時都有耳聞。但這次，網(wǎng)民群體一身飾二角，既身為立場先行的質(zhì)疑者，又身為冷靜思考的解答者。

　　“嫦娥登月不是‘樣子工程’，它更代表著我國國防、自主機(jī)器人等領(lǐng)域的突破，花挖兩公里地鐵的錢干100多個國家做不到的事，這能說是浪費(fèi)錢嗎？”類似于此的言論不勝枚舉，以致嫦娥軟著陸輿情滿意度高達(dá)91分。

　　公共利益事件成“差評區(qū)”

　　往期榜單，通常以惡性個案墊底。但本期榜單卻是以涉及公共利益的事件結(jié)尾，全國普遍霧霾天滿意度最差，春節(jié)假期不含除夕與北京地鐵調(diào)價滿意度分列倒數(shù)第二、第五。

　　在霧霾與春節(jié)放假安排兩個事件中，兩個“自行決定”成為兩大熱點(diǎn)現(xiàn)象背后的重要推手。

　　12月，針對霧霾天氣，各地教育、勞動部門紛紛表示，用人單位與學(xué)校自行決定是否放假。這一政策雖成功地讓政府遠(yuǎn)離了輿論風(fēng)暴的中心，也隔絕了獲取民心的機(jī)會。

　　但隨后的事件讓官方無法再獨(dú)善其身。12月11日，假日辦公布2014年放假安排，其中除夕不放假引眾多網(wǎng)民吐槽。

　　網(wǎng)民楊萌501表示：除夕不放了？那法定的到底從哪天算？記得改除夕為法定節(jié)假日時的理由是，中國傳統(tǒng)春節(jié)，除夕是最重要的，是為了弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化改的�，F(xiàn)在的理由呢？合著討論半天，就是把除夕改了。

　　清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明向媒體介紹，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的企事業(yè)單位原本在農(nóng)歷除夕約定俗成放假一天，而且并不安排工作，從除夕開始放假，會讓很多員工覺得浪費(fèi)一天假期。

　　假日辦的作法又是將除夕放假權(quán)交給了用人單位“自行決定”�？梢灶A(yù)見的是，如果用人單位決定不放除夕假，飽受非議的只會是假日辦。

　　公允地評價，這兩次“自行決定”，體現(xiàn)出我國政府機(jī)構(gòu)輿論智慧在進(jìn)步，也從側(cè)面說明了，政府正在改變以往大包大攬的姿態(tài)，撤回“閑不住的手”。但“自行決定”的策略不宜過多用在和國民切身利益相關(guān)的領(lǐng)域，否則就易在民眾間落下政府“不負(fù)責(zé)任”、“沒有擔(dān)當(dāng)”的印象。

　　說起“不負(fù)責(zé)任”、“沒有擔(dān)當(dāng)”，就不得不提排名倒數(shù)第三的“井下人”事件。

　　近日媒體曝光北京朝陽區(qū)井下有位穴居者王秀青，后井口被封死。11日，北京城市學(xué)院該向其提供月薪3000元至4000元的工作，并提供食宿。

　　本事件在曝光初始，輿論矛頭并沒有指向政府，這時，如果政府出面，以親民姿態(tài)解決王秀清的些許困難，會讓網(wǎng)民大感溫暖。但是政府方非但不管不問、坐失贏取民心的良機(jī)，而且還有身份不明的人封死井口。這讓當(dāng)?shù)卣�府給公眾留下“我清除的不是困難，而是有困難的人”的印象，這種變相的“雷言雷行”，致使事件后期網(wǎng)民一片責(zé)難。

　　在排名倒數(shù)第五的北京地鐵調(diào)價事件中，“雷言雷行”再次成為公眾發(fā)難的導(dǎo)火索。

　　北京地鐵票價之低全國聞名，北京地鐵每年的財(cái)政補(bǔ)貼上百億，更是被宣揚(yáng)得人盡皆知。按理說，北京地鐵調(diào)價名正言順，但問題就出在“言順”上。官方提出的調(diào)價理由，有些牽強(qiáng)。所謂的緩解客流壓力問題，實(shí)在不是漲價就能解決的。

　　再加之高房價、高物價，使公眾對每一分福利斤斤計(jì)較。這就導(dǎo)致公眾抓住這一漏洞，大力“吐槽”，對名正言順的理由卻熟視無睹�？梢哉f，官方的變相“雷語”，使“名正言順”成了“人人喊打”。