自5月下旬中央巡視組入駐部分地區(qū)和單位開展巡視工作以來，中央巡視組的一舉一動即備受各界關注。昨天，中央巡視工作領導小組辦公室副主任張本平、中央巡視工作領導小組辦公室綜合處處長彭陽春做客人民網(wǎng)“反腐倡廉在線訪談”節(jié)目，詳解巡視工作的程序和重點，明確“重大問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，未如實報告是瀆職”的巡視觀念。

目標

著力發(fā)現(xiàn)買官賣官等問題

張本平介紹了今后五年巡視工作的總體要求。他明確，巡視工作要嚴格落實監(jiān)督責任。“有權就有責，權責要對等，巡視工作要有責任、有壓力。巡視組要強化有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、發(fā)現(xiàn)了沒有如實反映就是瀆職的觀念，對于應當發(fā)現(xiàn)的重大問題沒有發(fā)現(xiàn)的要總結教訓，發(fā)現(xiàn)了但是沒有客觀如實匯報的要追究責任。”

張本平指出，中央巡視組在開展巡視監(jiān)督的過程中，要對被巡視黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的四個方面情況進行重點了解，也就是“四個著力發(fā)現(xiàn)”：

第一是要緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭發(fā)現(xiàn)問題，著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違法違紀問題。

第二是要著重在貫徹落實八項規(guī)定方面發(fā)現(xiàn)問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反八項規(guī)定的行為，緊緊盯住，防止反彈。

第三是要把嚴明黨的政治紀律作為巡視工作的重要內容，著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否在涉及黨的理論、路線、方針、政策等重大政治問題上公開發(fā)表反對意見，是否存在搞上有政策、下有對策等違反政治紀律的問題。

第四是在執(zhí)行民主集中制和選人用人上，著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、違規(guī)提拔干部等不正之風和腐敗行為。對領導干部其他方面涉嫌違紀違法的問題線索，也要注意發(fā)現(xiàn)。

人選

已建立中央巡視組組長庫

彭陽春表示，中央巡視組實行“三個不固定”，一是巡視組組長不固定�，F(xiàn)在已建立中央巡視組組長庫，人選中既有剛離開領導工作崗位的同志，也有現(xiàn)職領導干部，都是省部級正職，每一輪巡視之前都要根據(jù)具體情況從組長庫中確定10名巡視組組長人選，一次一授權，并實行嚴格的回避制度。二是巡視的地區(qū)和單位不固定，這次可能是地方，下次就有可能是事業(yè)單位或企業(yè)，靈活機動。三是巡視組與巡視對象的關系也不固定，通稱為中央第一至第十巡視組，不再有過去的地方巡視組、企業(yè)巡視組、金融巡視組之分。

在這三個“不固定”中，巡視組組長不固定受外界贊譽最多。據(jù)了解，此前，中央巡視組組長一般從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級（正職）官員中選任，巡視組組長被任命后，一般工作到年滿70歲，正式辦理退休，才會進行調整。

國家行政學院教授汪玉凱稱，巡視組組長任用方面的變化從某種程度上可以說引入了競爭機制，任務完成得好，可以多次擔任巡視組組長。這一調整，相對減輕了巡視組組長自身發(fā)生腐敗問題的風險。

監(jiān)督

同樣問題被別人發(fā)現(xiàn)有責任

中央巡視組主要對于省部級領導班子和領導干部進行監(jiān)督，誰來對中央巡視組進行監(jiān)督？對此，彭陽春表示，有一套嚴格的工作機制來約束巡視組。

“信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督者更要受到監(jiān)督�！彼�解釋稱，中央巡視組要接受中央巡視工作領導小組監(jiān)督、黨組織內部監(jiān)督，還包括輿論監(jiān)督等方面的監(jiān)督。這次巡視特別強調“有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職”。同樣問題巡視中“沒有發(fā)現(xiàn)”，其他途徑被查處了，巡視組是有責任的，“其他途徑”也是一種監(jiān)督。

同時，這次巡視，中紀委、中央組織部門專門下發(fā)文件，對巡視干部遵守政治紀律、廉政紀律、保密紀律、回避制度等作出明確規(guī)定，要求被巡視地區(qū)、單位黨組織對巡視干部執(zhí)行制度規(guī)定的情況進行監(jiān)督�！把惨暯M也真誠地歡迎被巡視地區(qū)、單位的廣大干部群眾對巡視組進行監(jiān)督，也歡迎廣大網(wǎng)友對巡視工作進行監(jiān)督�！迸黻柎罕硎�，“如果發(fā)現(xiàn)中央巡視組的干部有違紀違規(guī)的問題，也可以向我們反映�！�

答問·張本平

“一把手”問題將分情況處理

Q:“一把手”違紀違法問題比較突出，巡視組如何加強對“一把手”的監(jiān)督？

A:對發(fā)現(xiàn)“一把手”的問題，將區(qū)分不同情況進行處理。對廉潔自律、作風建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時對其進行誡勉談話，避免小問題釀成大問題、小錯誤釀成大錯誤；對“一把手”涉嫌違紀違法問題線索，及時移交有關部門進行查處。同時，對反映被巡視黨組織下一級領導班子“一把手”的重要問題線索，巡視組也要了解掌握。這樣，就較好地實現(xiàn)了對“一把手”的有效監(jiān)督。

Q:目前，巡視組接待群眾反映的情況如何？

A:從前一段的情況看，有關地方的干部群眾向中央巡視組反映問題的熱情很高，巡視組每天都收到大量來電、來信。大多數(shù)是反映群眾利益訴求的，也有一部分反映涉法涉訴問題，直接反映被巡視黨組織領導班子成員的問題不是很多。

對于直接反映領導班子成員的問題，中央巡視組都會直接處理的。對于特別重要的情況，中央巡視組還可以約請有關人員進行面談。

Q:是不是什么問題都可以向中央巡視組反映？

A:今年上半年安排對10個地區(qū)、單位進行巡視，其他地區(qū)和單位的干部群眾如果有問題要反映，如果涉及被巡視地區(qū)、單位的領導班子成員問題，可以直接向中央巡視組反映。其他問題，包括本地區(qū)或本單位領導干部問題的，建議直接向相關主管部門或單位反映。

特別說明的是，中央巡視組的職責是發(fā)現(xiàn)問題和反映問題，一般不直接處理問題。就這一點來說，也是落實以法治的思維、法治的方針進行開展巡視工作。

Q:中央巡視組結束對一個地方或者一個單位的巡視工作之后，如果當?shù)鼗蛘弑締挝坏娜藛T繼續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，該如何繼續(xù)向我們巡視組反映這個問題？

A:中央巡視組與巡視對象的關系是不固定的，對一個地區(qū)或單位巡視結束之后，巡視組原來公布的信箱、舉報電話一般就不再使用。大家如果還有問題要反映，可以根據(jù)問題的性質，向紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門、司法機關、信訪機關反映。

1.改進巡視前的準備工作加強與有關部門溝通，尤其是與中央紀委、中央組織部等有關單位的溝通，關注網(wǎng)絡輿情，多渠道了解被巡視地區(qū)、單位的信息。精心準備工作方案，圍繞需要重點了解的情況，研究提出有針對性的措施和辦法。

2.緊緊依靠被巡視地區(qū)、單位黨組織了解情況要通過黨委主要負責人全面了解班子成員及所屬地區(qū)、單位黨政“一把手”廉政、作風和遵守政治紀律等情況，通過行政主要負責人了解行政領導班子成員的情況，通過紀委和組織部的領導同志了解黨風廉政建設和干部選拔任用等方面的情況。

3.密切聯(lián)系群眾，通過多種渠道和措施發(fā)現(xiàn)問題中央巡視組進駐被巡視地區(qū)和單位后，都要開通聯(lián)系電話、郵政信箱等受理舉報，注意從群眾的意見、反映中發(fā)現(xiàn)問題。精心安排談話，根據(jù)需要可以把剛離開現(xiàn)職崗位的領導班子成員和重要部門負責人納入談話范圍。同時注意深入基層，直接聽取干部群眾的意見和反映。對現(xiàn)職省部級領導干部，必要時要到其擔任過“一把手”的地區(qū)和部門“下沉一級”進行延伸了解。

4.對領導干部報告?zhèn)�人有關事項情況進行抽查這是一項新的舉措，主要著眼于完善領導干部報告?zhèn)�人事項的制度，加強對情況的綜合分析，提出意見建議。

5.對于重要情況進行深入了解各巡視組要與中央紀委紀檢監(jiān)察室的同志一起，在巡視工作條例規(guī)定權限之內，對有關重要情況和問題線索進行深入了解，準確掌握領導干部廉潔自律的情況，找出“老虎”和“蒼蠅”。

報告

凡是重要問題、重要線索，特別是案件線索，都要及時向中央巡視工作領導小組報告，在此基礎上形成巡視情況報告呈報黨中央，供中央決策參考。

移送

根據(jù)領導小組意見，及時將線索和問題移送相關部門。對黨風廉政建設方面的突出問題和違紀線索等，移送中紀委相關室；對領導班子及其成員在執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移送中組部相關局；其他需移送的問題移送相關職能部門。有關部門要按要求認真辦理移送事項。

反饋

巡視后，巡視組根據(jù)中央巡視工作領導小組要求，向被巡視黨組織反饋巡視情況，指出領導班子及其成員在黨風廉政建設、落實“八項規(guī)定”、執(zhí)行政治紀律和選人用人方面的普遍性、傾向性問題，提出意見建議，發(fā)揮巡視的教育、警示作用。對領導干部廉潔自律方面存在的苗頭性問題，受領導小組委托，由巡視組領導對有關人員進行誡勉談話或提醒談話，防止小問題發(fā)展成大問題。被巡視黨組織開專題會議，進行研究并整改。

京華時報記者孫乾 京華時報制圖何將

中央巡視組進駐江西引不安 官員望其盡早回北京

一位接近巡視組的工作人員說，在江西的中央巡視組正在加足馬力。

據(jù)該人員透露，江西方面就第八巡視組轉交的督辦案件成立了多個專案組，其中涉及對多位地市級官員的舉報�！艾F(xiàn)在都是排著隊匯報，案子太多了。紀檢系統(tǒng)忙得不可開交，人手根本不夠用。”

不少地方官員坦言，他們中的不少人因此都希望巡視組盡早回到北京去。但據(jù)透露，由于問題太多，巡視組“現(xiàn)在要延長至兩個半月，如果問題比較嚴重，時間還有可能會繼續(xù)延長”。先前，王鴻舉曾宣布，第八巡視組在江西省工作時間為兩個月左右。