觀察家指出，繼去年11月中共十八大實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)層新老交替后，國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人也即將實(shí)現(xiàn)新老更替。順利實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)高層人事的歷史性交棒，對(duì)進(jìn)一步完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生機(jī)制，推進(jìn)黨和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替制度化、規(guī)范化、程序化意義重大。

　　即將產(chǎn)生的新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人將出現(xiàn)諸多“新面孔”。2003年以來(lái)連任兩屆的國(guó)家主席胡錦濤、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，將交棒給新人。根據(jù)憲法規(guī)定，上述國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。

　　十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的議程已經(jīng)過(guò)半，自13日起進(jìn)入人事醞釀和選舉階段。

　　大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議12日經(jīng)過(guò)表決，決定將十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員人選，中華人民共和國(guó)主席、副主席人選，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席人選，作為主席團(tuán)提名，提交各代表團(tuán)醞釀協(xié)商。

　　根據(jù)大會(huì)議程，全國(guó)人大代表們13日上、下午都在醞釀協(xié)商上述名單。

　　14日上午，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議將選舉產(chǎn)生新一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)；選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員；選舉國(guó)家主席、副主席；選舉中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。

　　值得關(guān)注的是，14日的選舉中有一項(xiàng)內(nèi)容為選舉新一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員，將實(shí)行不少于8%的差額選舉，這一比例較上屆提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　外交部部長(zhǎng)楊潔篪在9日的中外記者會(huì)上透露，新任國(guó)家主席的首次出訪將是對(duì)俄羅斯、坦桑尼亞、南非、剛果共和國(guó)四國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)，并出席在南非德班舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤。

　　3月15日上午的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議，將決定國(guó)務(wù)院總理人選，決定中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席、委員人選，選舉最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。

　　3月16日下午的第六次全體會(huì)議，將決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選。至此，新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員全部產(chǎn)生。

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉或決定，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法精神。

　　對(duì)有關(guān)人選進(jìn)行充分醞釀，是代表行使權(quán)利的重要一環(huán)。根據(jù)大會(huì)議程，代表們將利用5個(gè)半天分別對(duì)新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選集中進(jìn)行醞釀。

　　全國(guó)人大代表、長(zhǎng)春新大石油集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉桂鳳13日說(shuō)，提交代表醞釀的人選名單充分發(fā)揚(yáng)了民主，體現(xiàn)了民主集中制原則。

　　“此次國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的新老交替，對(duì)我國(guó)到2020年全面建成小康社會(huì)意義重大，希望大會(huì)選出的國(guó)家新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展新的跨越�！彼�說(shuō)。

　　在中國(guó)的政治日歷上，高層人事更替有規(guī)律可循——首先是在黨的代表大會(huì)上實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)高層人事?lián)Q屆，然后是在次年3月的全國(guó)人大會(huì)議上實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)高層人事?lián)Q屆。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，由主席團(tuán)提名候選人。實(shí)踐中，主席團(tuán)都是根據(jù)中共中央的建議提出候選人名單的。

　　權(quán)威專家解釋，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法賦予的。向國(guó)家機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要方式之一。

　　國(guó)家行政學(xué)院科研部主任許耀桐說(shuō)，新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)高層人事選舉將集中體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尤其是聽取了人民政協(xié)和各方面的意見(jiàn)，越來(lái)越制度化、規(guī)范化、程序化。

　　全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩13日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，作為一名來(lái)自民主黨派的全國(guó)人大代表，自己深知責(zé)任重大，“我會(huì)慎重投出莊嚴(yán)一票，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家和民族的未來(lái)負(fù)責(zé)�！�