“國家提出的‘簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管’的稅收體制改革基本原則，要求對現(xiàn)有稅收種類進行簡化和規(guī)范，拓展稅收范圍，清理稅收優(yōu)惠政策，降低現(xiàn)有偏高的稅率，強化稅收的征管工作�！比珖�政協(xié)委員、通威集團總裁劉漢元說，此原則的提出，得到很多民營企業(yè)的歡迎和支持，讓民營企業(yè)對國家稅收體制的盡快優(yōu)化充滿期待。 　　2006年12月，旨在將內、外資企業(yè)所得稅“兩法合并”的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》正式提交第十屆全國人大常委會第二十五次會議進行首次審議。在劉漢元眼中，我國內資企業(yè)距離和外資企業(yè)“公平競爭”的時代已不再遙遠。

　　劉漢元認為，在國家大力推進“兩法合并”、“統(tǒng)一內外稅率”的同時，這是調整不合理計稅工資制，將民營企業(yè)與外資企業(yè)、國有企業(yè)關于所得稅中工資支出稅前扣除制度進行統(tǒng)一和明確的最佳時機。

　　根據(jù)國家財稅［2006］126號《財政部、國家稅務總局關于調整企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除政策的通知》規(guī)定，自2006年7月1日起，將企業(yè)工資支出的稅前扣除限額800元調整為人均每月1600元，企業(yè)實際發(fā)放的工資額在上述扣除限額以內的部分，允許在企業(yè)所得稅稅前據(jù)實扣除，超過上述扣除限額的部分不得扣除。

　　但現(xiàn)實的情況卻是，對外資企業(yè)實行了“據(jù)實扣除”的辦法，對國有企、事業(yè)單位等，也基本實行“據(jù)實扣除”的政策，而對民營企業(yè)工資總額的成本列支限制為1600元／月／人，對于超出部分且發(fā)放給員工個人的，不但要交納個人所得稅，企業(yè)也同時需要交納33%的企業(yè)所得稅。

　　據(jù)介紹，《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》第六條規(guī)定“計算應納稅所得額時準予扣除的項目，是指與納稅人取得收入有關的成本、費用和損失”。從企業(yè)經營主體的實際情況看，除了企業(yè)所耗用的物化勞動之外，作為企業(yè)經營最重要組成部分的人員的活勞動，其最根本目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的正常經營，并確保企業(yè)獲得收入和發(fā)展�！霸诖嘶顒趧拥倪^程中，員工應得的最基本的工資收入，超出標準但已是實際支付出去的部分，不但不列入企業(yè)經營成本，反而視為企業(yè)利潤，這顯然是極其不合理的。難道企業(yè)的這部分支出與企業(yè)取得的收入無關？”劉漢元提出質疑。

　　“這種‘內外有別’、‘國企、民企有別’的做法，我們認為是不折不扣的雙重征稅，是明顯的稅收歧視，與國家鼓勵、支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展的方針政策相違背�！眲�漢元說。

　　在對《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》予以肯定的同時，劉漢元也注意到，該草案雖然制定企業(yè)實際發(fā)生的各項支出扣除的政策和方向，但缺乏與之相配套的明確的各項支出的實際扣除辦法。

　　從1998年以來，我國稅收連年攀新高。全國政協(xié)委員、華東師范大學商學院院長黃澤民說：“稅收增長速度如此之快，對經濟快速穩(wěn)定增長應該是個好事情。納稅稅制趨向合理，有利于適當減輕企業(yè)稅賦。稅法的制定應盡可能明確，降低或消除尋租的機會。”

　　“目前，我國經濟形勢很好，要努力延長經濟發(fā)展黃金期，最有效的措施就是減稅，藏富于企，藏富于民�，F(xiàn)在稅務部門允許在稅前列支的限制太多、太死，《企業(yè)所得稅法》出臺后要抓緊制定具體的、相配套的實施辦法�！比珖�政協(xié)委員、民建天津市委會副主委歐成中說。

　　據(jù)劉漢元介紹，根據(jù)財政部部長金人慶的相關說明，將來與新稅法同步出臺的實施條例將對具體的扣除辦法做出規(guī)定，主要包括工資支出、公益性捐贈支出、企業(yè)研發(fā)費用支出、廣告費支出等，但這個配套措施何時出臺仍無時間表，這將有可能錯過目前進行稅制調整的最佳時機。

　　幾位政協(xié)委員建議國家相關部門，應抓住機遇，加快進程，在盡可能兼顧各方利益的前提下，果斷地調整并統(tǒng)一目前不合理的工資支出稅前扣除制度，從根本上取消這個延續(xù)十多年的極不合理的“計稅工資制”，讓民營企業(yè)享受同外資和國有企業(yè)同等的稅收待遇，將民營企業(yè)員工工資支出以“據(jù)實扣除”的原則全部納入企業(yè)成本中，從而為廣大民營企業(yè)營造一個真正公平競爭的良好環(huán)境。

　　在大力進行稅收體制優(yōu)化的過程中，幾位政協(xié)委員認為，應進一步加強稅收征管，減少實際征稅過程中的人為因素甚至超越制度的因素，明晰各項稅收優(yōu)惠措施，嚴格遵守相關稅收制度，加強對民營企業(yè)的稅收平衡和扶持，從根本上解除民營企業(yè)和民營企業(yè)家在企業(yè)經營管理和稅收征管中的后顧之憂。