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      政協(xié)委員建議調整不合理計稅工資制

        發(fā)表日期:2007年3月20日   來源:中國青年報        【編輯錄入:xhyyysl

        “國家提出的‘簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管’的稅收體制改革基本原則,要求對現有稅收種類進行簡化和規(guī)范,拓展稅收范圍,清理稅收優(yōu)惠政策,降低現有偏高的稅率,強化稅收的征管工作。”全國政協(xié)委員、通威集團總裁劉漢元說,此原則的提出,得到很多民營企業(yè)的歡迎和支持,讓民營企業(yè)對國家稅收體制的盡快優(yōu)化充滿期待。   2006年12月,旨在將內、外資企業(yè)所得稅“兩法合并”的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法(草案)》正式提交第十屆全國人大常委會第二十五次會議進行首次審議。在劉漢元眼中,我國內資企業(yè)距離和外資企業(yè)“公平競爭”的時代已不再遙遠。

        劉漢元認為,在國家大力推進“兩法合并”、“統(tǒng)一內外稅率”的同時,這是調整不合理計稅工資制,將民營企業(yè)與外資企業(yè)、國有企業(yè)關于所得稅中工資支出稅前扣除制度進行統(tǒng)一和明確的最佳時機。

        根據國家財稅[2006]126號《財政部、國家稅務總局關于調整企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除政策的通知》規(guī)定,自2006年7月1日起,將企業(yè)工資支出的稅前扣除限額800元調整為人均每月1600元,企業(yè)實際發(fā)放的工資額在上述扣除限額以內的部分,允許在企業(yè)所得稅稅前據實扣除,超過上述扣除限額的部分不得扣除。

        但現實的情況卻是,對外資企業(yè)實行了“據實扣除”的辦法,對國有企、事業(yè)單位等,也基本實行“據實扣除”的政策,而對民營企業(yè)工資總額的成本列支限制為1600元/月/人,對于超出部分且發(fā)放給員工個人的,不但要交納個人所得稅,企業(yè)也同時需要交納33%的企業(yè)所得稅。

        據介紹,《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》第六條規(guī)定“計算應納稅所得額時準予扣除的項目,是指與納稅人取得收入有關的成本、費用和損失”。從企業(yè)經營主體的實際情況看,除了企業(yè)所耗用的物化勞動之外,作為企業(yè)經營最重要組成部分的人員的活勞動,其最根本目的是為了實現企業(yè)的正常經營,并確保企業(yè)獲得收入和發(fā)展!霸诖嘶顒趧拥倪^程中,員工應得的最基本的工資收入,超出標準但已是實際支付出去的部分,不但不列入企業(yè)經營成本,反而視為企業(yè)利潤,這顯然是極其不合理的。難道企業(yè)的這部分支出與企業(yè)取得的收入無關?”劉漢元提出質疑。

        “這種‘內外有別’、‘國企、民企有別’的做法,我們認為是不折不扣的雙重征稅,是明顯的稅收歧視,與國家鼓勵、支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展的方針政策相違背。”劉漢元說。

        在對《中華人民共和國企業(yè)所得稅法(草案)》予以肯定的同時,劉漢元也注意到,該草案雖然制定企業(yè)實際發(fā)生的各項支出扣除的政策和方向,但缺乏與之相配套的明確的各項支出的實際扣除辦法。

        從1998年以來,我國稅收連年攀新高。全國政協(xié)委員、華東師范大學商學院院長黃澤民說:“稅收增長速度如此之快,對經濟快速穩(wěn)定增長應該是個好事情。納稅稅制趨向合理,有利于適當減輕企業(yè)稅賦。稅法的制定應盡可能明確,降低或消除尋租的機會!

        “目前,我國經濟形勢很好,要努力延長經濟發(fā)展黃金期,最有效的措施就是減稅,藏富于企,藏富于民。現在稅務部門允許在稅前列支的限制太多、太死,《企業(yè)所得稅法》出臺后要抓緊制定具體的、相配套的實施辦法!比珖䥇f(xié)委員、民建天津市委會副主委歐成中說。

        據劉漢元介紹,根據財政部部長金人慶的相關說明,將來與新稅法同步出臺的實施條例將對具體的扣除辦法做出規(guī)定,主要包括工資支出、公益性捐贈支出、企業(yè)研發(fā)費用支出、廣告費支出等,但這個配套措施何時出臺仍無時間表,這將有可能錯過目前進行稅制調整的最佳時機。

        幾位政協(xié)委員建議國家相關部門,應抓住機遇,加快進程,在盡可能兼顧各方利益的前提下,果斷地調整并統(tǒng)一目前不合理的工資支出稅前扣除制度,從根本上取消這個延續(xù)十多年的極不合理的“計稅工資制”,讓民營企業(yè)享受同外資和國有企業(yè)同等的稅收待遇,將民營企業(yè)員工工資支出以“據實扣除”的原則全部納入企業(yè)成本中,從而為廣大民營企業(yè)營造一個真正公平競爭的良好環(huán)境。

        在大力進行稅收體制優(yōu)化的過程中,幾位政協(xié)委員認為,應進一步加強稅收征管,減少實際征稅過程中的人為因素甚至超越制度的因素,明晰各項稅收優(yōu)惠措施,嚴格遵守相關稅收制度,加強對民營企業(yè)的稅收平衡和扶持,從根本上解除民營企業(yè)和民營企業(yè)家在企業(yè)經營管理和稅收征管中的后顧之憂。


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