兩小島仍在美軍手中 中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授高祖貴在接受央視采訪時(shí)稱，釣魚島實(shí)際上不是三個(gè)島而是五個(gè)島，另外兩個(gè)島（黃尾嶼和赤尾嶼）在美國手里，作為美軍靶場(chǎng)。目前，黃尾嶼被日本改稱久場(chǎng)島；赤尾嶼被日本改稱為大正島。 釣魚島示意圖

　　日本政府昨天宣布，已經(jīng)決定由政府“購買”釣魚島、北小島和南小島，將這三個(gè)島“收歸國有”。

　　中國政府當(dāng)天以多種方式對(duì)此提出強(qiáng)烈抗議，并就釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)�；�線發(fā)表聲明。國務(wù)院總理溫家寶在外交學(xué)院新校區(qū)出席周恩來和陳毅銅像揭幕儀式時(shí)表示，釣魚島是中國固有領(lǐng)土，在主權(quán)和領(lǐng)土問題上，中國政府和人民絕不會(huì)退讓半步。

　　臺(tái)灣外事部門同日表示，正持續(xù)關(guān)注局勢(shì)發(fā)展，要求日方不要一意孤行。如果日本政府執(zhí)意推行所謂釣魚島“國有化”，將在適當(dāng)時(shí)間請(qǐng)臺(tái)灣駐日代表回臺(tái)說明。

　　聲音

　　舊中國飽受屈辱，山河破碎，弱國無外交。中國政府和人民比任何人都珍惜來之不易的國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，即使在極其艱難困苦的情況下，也是錚錚鐵骨。釣魚島是中國固有領(lǐng)土，在主權(quán)和領(lǐng)土問題上，中國政府和人民絕不會(huì)退讓半步。

　　溫家寶

　　緊急交涉

　　楊潔篪召見日本駐華大使

　　外交部部長(zhǎng)楊潔篪昨天在外交部緊急召見日本駐華大使丹羽宇一郎，就日本政府非法“購買”釣魚島提出嚴(yán)正交涉和強(qiáng)烈抗議。

　　楊潔篪指出，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，這方面的歷史事實(shí)和法理依據(jù)是清楚的。中方鄭重重申，日方對(duì)釣魚島及其附屬島嶼采取所謂“購買”等單方面行動(dòng)完全是非法和無效的，絲毫改變不了日本竊取中國領(lǐng)土的歷史事實(shí)，絲毫動(dòng)搖不了中國對(duì)釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。

　　楊潔篪強(qiáng)調(diào)，中國政府和人民決不容忍國家領(lǐng)土主權(quán)受到侵犯和損害，將堅(jiān)決維護(hù)對(duì)釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)。中方強(qiáng)烈敦促日方立即撤消“購島”的錯(cuò)誤決定，停止一切損害中國領(lǐng)土主權(quán)的行為。否則，由此產(chǎn)生的一切后果只能由日方承擔(dān)。

　　當(dāng)日，中國駐日本大使程永華也向日本外務(wù)省負(fù)責(zé)人提出嚴(yán)正交涉并遞交了抗議照會(huì)。

　　外交部聲明外交部就日本政府宣布“購買”釣魚島發(fā)表聲明

　　中國政府不會(huì)坐視領(lǐng)土主權(quán)受到侵犯

　　2012年9月10日，日本政府不顧中方一再嚴(yán)正交涉，宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，實(shí)施所謂“國有化”。這是對(duì)中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是對(duì)13億中國人民感情的嚴(yán)重傷害，是對(duì)歷史事實(shí)和國際法理的嚴(yán)重踐踏。中國政府和人民對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈抗議。

　　釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土，有史為憑、有法為據(jù)。釣魚島等島嶼是中國人最早發(fā)現(xiàn)、命名和利用的，中國漁民歷來在這些島嶼及其附近海域從事生產(chǎn)活動(dòng)。早在明朝，釣魚島等島嶼就已經(jīng)納入中國海防管轄范圍，是中國臺(tái)灣的附屬島嶼。釣魚島從來就不是什么“無主地”，中國是釣魚島等島嶼無可爭(zhēng)辯的主人。

　　1895年，日本在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)末期，趁清政府?dāng)【忠讯ǎ�非法竊取釣魚島及其附屬島嶼。隨后，日本強(qiáng)迫清政府簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，割讓“臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼”。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，中國收回日本侵占的臺(tái)灣、澎湖列島等領(lǐng)土，釣魚島及其附屬島嶼在國際法上業(yè)已回歸中國。歷史不容翻案。日本在釣魚島問題上的立場(chǎng)，是對(duì)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果的公然否定，是對(duì)戰(zhàn)后國際秩序的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　1951年，日本同美國等國家簽訂片面的“舊金山和約”，將琉球群島（即現(xiàn)在的沖繩）交由美國管理。1953年，美國琉球民政府擅自擴(kuò)大管轄范圍，將中國領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼裹挾其中。1971年，日、美兩國在“歸還沖繩協(xié)定”中又擅自把釣魚島等島嶼列入“歸還區(qū)域”。中國政府對(duì)日、美這種私相授受中國領(lǐng)土的做法從一開始就堅(jiān)決反對(duì)，不予承認(rèn)。日本政府所謂釣魚島是日本的固有領(lǐng)土，日中之間不存在需要解決的領(lǐng)土爭(zhēng)端，完全是罔顧史實(shí)和法理，是完全站不住腳的。

　　1972年中日邦交正常化和1978年締結(jié)和平友好條約談判過程中，兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人著眼大局，就“釣魚島問題放一放，留待以后解決”達(dá)成重要諒解和共識(shí)。中日邦交正常化的大門由此開啟，中日關(guān)系才有了40年的巨大發(fā)展，東亞地區(qū)才有了40年的穩(wěn)定與安寧。如果日本當(dāng)局對(duì)兩國當(dāng)年的共識(shí)矢口否認(rèn)，一筆勾銷，那么釣魚島局勢(shì)還如何能保持穩(wěn)定？中日關(guān)系今后還如何能順利發(fā)展？日本還如何能取信于鄰國和世人？

　　近年來，日本政府在釣魚島問題上不斷挑起事端，特別是今年以來姑息縱容右翼勢(shì)力掀起“購島”風(fēng)波，以為自己出面“購島”鋪路搭橋。人們有理由認(rèn)為，日方在釣魚島問題上的所作所為絕不是偶然的，它所反映出來的政治趨向是很值得警惕的。我們不禁要問，日本到底要向何處去？日本未來走向能讓人放心嗎？

　　中國政府始終重視發(fā)展中日關(guān)系。中日兩國和兩國人民只能友好相處，不能彼此作對(duì)。推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系符合兩國和兩國人民的根本利益，有利于維護(hù)本地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展大局。但是中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展需要日方同中方相向而行、共同努力。日本政府的“購島”行為是同維護(hù)中日關(guān)系大局背道而馳的。

　　中國政府嚴(yán)正聲明，日本政府的所謂“購島”完全是非法的、無效的，絲毫改變不了日本侵占中國領(lǐng)土的歷史事實(shí)，絲毫改變不了中國對(duì)釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。中華民族任人欺凌的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。中國政府不會(huì)坐視領(lǐng)土主權(quán)受到侵犯。中方強(qiáng)烈敦促日方立即停止一切損害中國領(lǐng)土主權(quán)的行為，不折不扣地回到雙方達(dá)成的共識(shí)和諒解上來，回到談判解決爭(zhēng)議的軌道上來。如果日方一意孤行，由此造成的一切嚴(yán)重后果只能由日方承擔(dān)。

　　中方應(yīng)對(duì)

　　中國政府就釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)�；�線發(fā)表聲明

　　中華人民共和國政府根據(jù)1992年2月25日《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，宣布中華人民共和國釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線。

　　一、釣魚島、黃尾嶼、南小島、北小島、南嶼、北嶼、飛嶼的領(lǐng)�；�線為下列各相鄰基點(diǎn)之間的直線連線：

　　1.釣魚島1北緯25°44.1東經(jīng)123°27.5

　　2.釣魚島2北緯25°44.2東經(jīng)123°27.4

　　3.釣魚島3北緯25°44.4東經(jīng)123°27.4

　　4.釣魚島4北緯25°44.7東經(jīng)123°27.5

　　5.海豚島北緯25°55.8東經(jīng)123°40.7

　　6.下虎牙島北緯25°55.8東經(jīng)123°41.1

　　7.海星島北緯25°55.6東經(jīng)123°41.3

　　8.黃尾嶼北緯25°55.4東經(jīng)123°41.4

　　9.海龜島北緯25°55.3東經(jīng)123°41.4

　　10.長(zhǎng)龍島北緯25°43.2東經(jīng)123°33.4

　　11.南小島北緯25°43.2東經(jīng)123°33.2

　　12.鯧魚島北緯25°44.0東經(jīng)123°27.6

　　二、赤尾嶼的領(lǐng)�；�線為下列各相鄰基點(diǎn)之間的直

　　線連線：

　　1.赤尾嶼北緯25°55.3東經(jīng)124°33.7

　　2.望赤島北緯25°55.2東經(jīng)124°33.2

　　3.小赤尾島北緯25°55.3東經(jīng)124°33.3

　　4.赤背北島北緯25°55.5東經(jīng)124°33.5

　　5.赤背東島北緯25°55.5東經(jīng)124°33.7

　　相關(guān)法律

　　中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法

　　第二條中華人民共和國領(lǐng)海為鄰接中華人民共和國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域。

　　中華人民共和國的陸地領(lǐng)土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺(tái)灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼。中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)的水域?yàn)橹腥A人民共和國的內(nèi)水。

　　第三條中華人民共和國領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)海基線量起為十二海里。中華人民共和國領(lǐng)�；�線采用直線基線法劃定，由各相鄰基點(diǎn)之間的直線連線組成。中華人民共和國領(lǐng)海的外部界限為一條其每一點(diǎn)與領(lǐng)�；�線的最近點(diǎn)距離等于十二海里的線。

　　第六條外國非軍用船舶，享有依法無害通過中華人民共和國領(lǐng)海的權(quán)利。

　　外國軍用船舶進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海，須經(jīng)中華人民共和國政府批準(zhǔn)。

　　名詞解釋·領(lǐng)�；�線

　　量算領(lǐng)海的寬度要有一條起點(diǎn)線，這條起點(diǎn)線在海洋法中被稱為“領(lǐng)�；�線”。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，一般有3種確定沿海國領(lǐng)海基線的方法：正�；�線法、直線基線法、混合基線法。

　　正常基線是指沿海國官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線；直線基線是指在海岸線極為曲折，或者近岸海域中有一系列島嶼情況下，可在海岸或近岸島嶼上選擇一些適當(dāng)點(diǎn)，采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的辦法，形成直線基線；混合基線則是交替采用正�；�線和直線基線來確定本國的領(lǐng)�；�線。

　　《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定，我國領(lǐng)海基線采用直線基線法劃定，由各相鄰基點(diǎn)之間的直線連線組成。

　　解讀

　　領(lǐng)�；�線內(nèi)屬我國領(lǐng)土軍隊(duì)可以采取相應(yīng)措施

　　法理之爭(zhēng)明確領(lǐng)土管轄范圍

　　領(lǐng)海基線是量算領(lǐng)海寬度的起點(diǎn)線，中國1992年2月25日頒布《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定我國領(lǐng)海寬度是12海里，陸地包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島，領(lǐng)�；�線向陸地一側(cè)的水域?yàn)閮?nèi)水。

　　中國社科院海疆問題研究者王曉鵬認(rèn)為，劃定釣魚島及附屬島嶼的領(lǐng)�；�線，本身是中國對(duì)釣魚島行使管轄管權(quán)的一部分，是維護(hù)主權(quán)和管轄權(quán)一個(gè)重要方式，是一個(gè)法理斗爭(zhēng)，也是一個(gè)管理上的斗爭(zhēng)。

　　“一國對(duì)領(lǐng)土公布領(lǐng)�；�線是非常正常的行為”，王曉鵬認(rèn)為，此次領(lǐng)�；�線的公布，是根據(jù)1992年頒布的《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》依法做的事情，而非根據(jù)目前地區(qū)形勢(shì)突然公布。

　　他介紹，之前一直沒有公布，不僅因?yàn)榈貐^(qū)形勢(shì)，從國際上看，分批、逐步公布領(lǐng)�；�線會(huì)更加科學(xué)，用哪一塊礁石作為基點(diǎn)劃界，需要科學(xué)勘測(cè)、調(diào)查方可。

　　王曉鵬提到，釣魚島及附屬島嶼領(lǐng)�；�線的公布，也粉碎了日本企圖分割我們東海大陸架的圖謀。因?yàn)樵谥腥諙|海大陸架劃界爭(zhēng)議中，日本提出所謂的東海中間線，把釣魚島作為基點(diǎn)劃定。

　　執(zhí)法責(zé)任可禁日方上島活動(dòng)

　　王曉鵬表示，領(lǐng)海基線公布后，將明確釣魚島附近海域哪里是內(nèi)水，哪里是領(lǐng)海，使管轄范圍更加明確�！皟�(nèi)水，即相當(dāng)于渤海，意味著將來日方不僅僅是登島，只要其人員或船只進(jìn)入領(lǐng)�；�線向外延伸12海里之內(nèi)，就構(gòu)成對(duì)我們領(lǐng)土等同程度的侵害�！�

　　日本問題專家、清華大學(xué)教授劉江永認(rèn)為，這是中國對(duì)日本“國有化”釣魚島采取的初步反制措施，今后中國不僅需就日方登島提出嚴(yán)正交涉，在領(lǐng)海主權(quán)方面也會(huì)向日方提出嚴(yán)正交涉，另外會(huì)在相關(guān)海域進(jìn)行常態(tài)化考察。

　　香港亞太研究中心主任鄭海麟認(rèn)為，相比《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》的文字規(guī)定，領(lǐng)海基線顯得更直觀，“一看就知道”。

　　“意義重大，也是中國必須做的”，鄭海麟認(rèn)為，領(lǐng)海基線內(nèi)就是我國領(lǐng)土，國家對(duì)領(lǐng)海基線內(nèi)的島嶼有執(zhí)法責(zé)任，漁政船、海監(jiān)船甚至軍隊(duì)，就要起到作用，采取相應(yīng)措施，維護(hù)領(lǐng)土完整。

　　“中國政府首先要恢復(fù)中國人五六百年間往來釣魚島的自由，禁止日本海上自衛(wèi)隊(duì)在釣魚島及其周圍12海里范圍內(nèi)的活動(dòng)”，鄭海麟說，中國人往來釣魚島，實(shí)際上是行使固有的原始權(quán)利。

　　未來目標(biāo)收回管轄開發(fā)資源

　　“釣魚島位于中國海大陸架上，中國作為海岸國，毫無疑問擁有釣魚島天然資源的主權(quán)權(quán)利”，鄭海麟認(rèn)為，政府應(yīng)采取措施收回釣魚島的管轄權(quán)，保障中國人在釣魚島周邊海域開采天然資源的合法權(quán)利。

　　王曉鵬提到，在釣魚島維權(quán)方面，我國從2010年開始對(duì)釣魚島及附屬海域通過漁政船巡航方式進(jìn)行常態(tài)化管理，這是一個(gè)最直接的方式。公布領(lǐng)�；�線之后，巡航的范圍更加明確，頻率就會(huì)加大，可實(shí)現(xiàn)常態(tài)化不間斷。

　　他認(rèn)為，下一步我國對(duì)釣魚島周圍的海洋資源開發(fā)上可有所動(dòng)作，比如說捕魚，釣魚島周邊漁業(yè)總量不少，有15萬噸，而石油有100億噸儲(chǔ)量，明確范圍后，開發(fā)就可以實(shí)際操作。另外，在東海大陸架的油氣田開發(fā)上，如果日本繼續(xù)挑釁，我國可提高日方企業(yè)參與合作的門檻，采取經(jīng)濟(jì)上的有效遏制手段。

　　日方動(dòng)態(tài)

　　日方計(jì)劃今日簽訂“購島”合同

　　日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官藤村修昨日宣布，日本政府已經(jīng)決定由政府購買“尖閣諸島”（即中國釣魚島及其附屬島嶼）中的釣魚島、北小島和南小島，將這三個(gè)島“收歸國有”。

　　藤村修當(dāng)天下午在首相官邸舉行的記者會(huì)上說，日本政府是在有關(guān)內(nèi)閣大臣會(huì)議上作出上述決定的，日本政府與所謂“土地所有者”就“購島”事宜達(dá)成了協(xié)議。

　　據(jù)日本共同社報(bào)道，藤村修、外相玄葉光一郎、財(cái)務(wù)大臣安住淳和國土交通大臣羽田雄一郎等參加了會(huì)議。

　　日本政府計(jì)劃于11日在內(nèi)閣會(huì)議上決定從2012財(cái)年預(yù)備金撥出20.5億日元（約合1.66億人民幣）“購島”，并與所謂“土地所有者”簽訂“購島”合同。

　　日本政府還表示，將釣魚島“收歸國有”的名義是“為了平穩(wěn)、安定地維持管理”，今后考慮交由管轄海上保安廳的國土交通省進(jìn)行管理。

　　解讀

　　“國有化”意在強(qiáng)化控制

　　新華社駐日本記者馮武勇在接受新華社國際新聞官方微博@新國際采訪時(shí)分析說，日本政府也好，石原慎太郎也好，最根本的目的就是加強(qiáng)對(duì)釣魚島群島的實(shí)際控制。毋庸諱言，釣魚島群島之前也處在日本實(shí)際控制之下，但從“產(chǎn)權(quán)”看，之前釣魚島名義上為“私產(chǎn)”，官方做手腳的空間有限，且容易有“侵害私產(chǎn)”之嫌；“國有化”后，日本當(dāng)局今后就有了更大的折騰空間，而且，島上已有和未來新建設(shè)施都成了“國有資產(chǎn)”，國家就有了管理的“義務(wù)和權(quán)利”，這顯然意味著對(duì)釣魚島實(shí)際控制的強(qiáng)化。

　　背景

　　釣魚島的“所有者”：栗原國起

　　釣魚島自古以來就是中國的領(lǐng)土。1894年，甲午海戰(zhàn)失敗后，清政府于1895年向日本割讓了臺(tái)灣島以及附屬諸島，當(dāng)年日本明治政府以清政府沒有實(shí)際管轄釣魚島的名義非法把釣魚島以及附屬海島歸為日本管轄領(lǐng)土。

　　同一年日本將非法竊取的釣魚島租借給到釣魚島上墾荒的福岡人古賀辰四郎。1932年，日本政府又把中國的釣魚島非法賣給了古賀家族，至此釣魚島等三個(gè)主要小島成為古賀家族所謂的私有地，后來古賀家族日漸衰落。1972年，古賀家族將南小島和北小島轉(zhuǎn)手賣給琦玉縣的栗原家族的掌門人栗原國起，1978年再次將釣魚島賣給栗原家族，就這樣栗原家族成為了釣魚島及其附屬島嶼所謂的土地權(quán)的所有者。不過栗原國起只登過一次島，而釣魚島及其附屬的南小島跟北小島除了幾個(gè)坍塌的小屋以及日本建造的燈塔之外一無所有。

　　事態(tài)走勢(shì)

　　中日關(guān)系可能再度降至冰點(diǎn)

　　香港亞太研究中心主任鄭海麟認(rèn)為，目前中日在釣魚島問題上處對(duì)峙、僵持狀態(tài)，各不退讓。而日本的最終目的，是將對(duì)釣魚島的實(shí)際控制轉(zhuǎn)為法理占有，這是一種性質(zhì)上的轉(zhuǎn)變。

　　“所謂國有化，實(shí)際上是國內(nèi)合法化、文獻(xiàn)化”，鄭海麟分析說，此前日本一直沒有在國內(nèi)文法上規(guī)定釣魚島是日本領(lǐng)土，一旦購島“國有化”之后，就將從實(shí)際控制變成有效控制，即主權(quán)范圍內(nèi)的管轄，而不是管制，這勢(shì)必引起中方強(qiáng)烈反彈。

　　中國社科院海疆問題研究者王曉鵬認(rèn)為，“日本‘國有化’釣魚島，不是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而是一個(gè)過程”，根據(jù)形勢(shì)判斷，日本不管各方意見，已然上路。政府“買島”只是一個(gè)重要開端，日本邁出這一步后，下一步將推行釣魚島“有人化”和“本土化”，進(jìn)行一些設(shè)施建設(shè)。

　　他認(rèn)為，日本政府針對(duì)中國各方面的反制措施也會(huì)有預(yù)案，在我們公布領(lǐng)海基線后，日本可能會(huì)進(jìn)一步聲明其對(duì)于釣魚島和東海大陸架的主張，甚至?xí)�在沖鳥礁上有進(jìn)一步動(dòng)作。

　　王曉鵬認(rèn)為，日本這次很可能把釣魚島事情做到底，即“一刀切”，從法律、行政、實(shí)際操作等層面最終實(shí)現(xiàn)釣魚島“本土化”，即讓釣魚島與日本其他島嶼趨同，中日關(guān)系可能重新降到冰點(diǎn)。

　　日本問題專家、清華大學(xué)教授劉江永分析認(rèn)為，日本不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)，一意孤行，因長(zhǎng)期以來就有這種激進(jìn)的方針。此次日本僥幸認(rèn)為，如果向中方解釋日本政府“購島”比東京都知事石原慎太郎“購島”要好，中方就可以容忍日本政府這種行為。

　　他認(rèn)為，日本下一步會(huì)加強(qiáng)對(duì)釣魚島的管控，海上保安廳、甚至海上自衛(wèi)隊(duì)加強(qiáng)硬件建設(shè)，并在法律上作出相應(yīng)調(diào)整，放寬日本有些部門管控、執(zhí)法的力度，并投資宣傳，做所謂的公共外交，進(jìn)一步爭(zhēng)取國際輿論的支持。