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      中央部門今起集中“曬三公” 社會(huì)呼吁賬本細(xì)化

        發(fā)表日期:2012年7月19日   來源:中新網(wǎng)        【編輯錄入:xhyyysl

      按照程序,中央部門預(yù)計(jì)從今日起將向社會(huì)公開2011年部門決算,并同時(shí)公開“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等有關(guān)數(shù)據(jù)。在今年中央部門集中公布“三公經(jīng)費(fèi)”之際,不少專家呼吁“三公經(jīng)費(fèi)”應(yīng)明確概念,賬目公開應(yīng)細(xì)化清晰。

        今年中央本級(jí)三公預(yù)算減少中央部門將集中曬賬本

        今年6月30日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議審查通過了財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于2011年中央決算的報(bào)告》。7月11日,財(cái)政部向社會(huì)公開了此報(bào)告,并同時(shí)公布了全國(guó)公共財(cái)政收入決算表等17張全國(guó)財(cái)政決算表格及說明。

        按照有關(guān)規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算后,財(cái)政部應(yīng)在20日內(nèi)批復(fù)中央部門決算,中央部門收到財(cái)政部批復(fù)后即可公開本部門決算。

        財(cái)政部日前表示,依照上述程序,預(yù)計(jì)從7月19日(即今日)起,中央部門將向社會(huì)公開2011年部門決算,并同時(shí)公開“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等有關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)了解,公布時(shí)間會(huì)盡可能集中。

        據(jù)財(cái)政部介紹,在壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算方面,按照國(guó)務(wù)院要求,2009年中央部門因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了20%,公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了15%,公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算在上年基礎(chǔ)上壓縮了10%。

        2010—2012年部門預(yù)算編制中,均按照零增長(zhǎng)原則對(duì)中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算進(jìn)行了嚴(yán)格審核和控制。其中,2011年按照國(guó)務(wù)院要求,又按2%的比例進(jìn)一步壓縮了相關(guān)部門公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算。2011年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算支出93.64億元。其中,因公出國(guó)(境)費(fèi)19.77億元,公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元,公務(wù)接待費(fèi)14.72億元。

        2012年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.84億元。其中,因公出國(guó)(境)費(fèi)21.45億元,公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)43.48億元,公務(wù)接待費(fèi)14.91億元。與2011年決算相比,2012年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算減少13.8億元,主要是從2012年起,中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”總額中,不包括武警部隊(duì)。

        社會(huì)呼吁賬本細(xì)化“三公經(jīng)費(fèi)”概念需明確

        從去年開始,國(guó)務(wù)院要求中央部門公開本部門“三公經(jīng)費(fèi)”決算,在全社會(huì)的極大關(guān)注和期待中,一些部門相繼公開出自家“賬本”。

        但是,從去年中央部門公布“三公經(jīng)費(fèi)”的情況來看,社會(huì)在肯定政府加大政務(wù)公開力度的同時(shí),也有聲音質(zhì)疑一些部門公布時(shí)間拖延,報(bào)告內(nèi)容模糊,“三公經(jīng)費(fèi)”的概念還不夠明確。

        上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮日前在接受媒體采訪時(shí)表示,2011年七八月間中央95個(gè)部門公開的“三公經(jīng)費(fèi)”支出的準(zhǔn)確定義都是“財(cái)政撥款中的三公經(jīng)費(fèi)”,而在各個(gè)部門的相關(guān)支出中,財(cái)政撥款僅是其中一部分,其余行政事業(yè)性收入、預(yù)算外收入等非財(cái)政撥款中,往往隱含著更大的“三公經(jīng)費(fèi)”支出空間。

        今年6月27日,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時(shí)也表示,“三公經(jīng)費(fèi)”概念不清晰、口徑和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,不利于發(fā)揮約束和控制作用,也容易造成社會(huì)公眾誤讀。

        不少專家表示,“三公經(jīng)費(fèi)”賬目公開時(shí)應(yīng)該更加詳細(xì),要有總體數(shù)據(jù),還要有數(shù)據(jù)得出的過程,而目前更需要細(xì)化和明確“三公經(jīng)費(fèi)”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。

        國(guó)務(wù)院出臺(tái)法規(guī)嚴(yán)控“三公”保障公民監(jiān)督權(quán)

        今年4月18日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署今年政府信息公開重點(diǎn)工作。會(huì)議將“推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、"三公"經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開”作為今年政府信息公開的重點(diǎn)工作之一。

        會(huì)議指出,中央部門要細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說明,公開車輛購(gòu)置及保有量、因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況,公開行政經(jīng)費(fèi)支出情況。省級(jí)政府要在兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費(fèi),并推進(jìn)公開部門預(yù)決算。

        在今年中央部門集中公布“三公經(jīng)費(fèi)”前夕,國(guó)務(wù)院7月9日公布了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》,該條例將于今年10月1日起實(shí)行。中國(guó)至此有了首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī)。

        該《條例》直擊“三公經(jīng)費(fèi)”,要求各級(jí)人民政府依照國(guó)家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度,定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。

        《條例》明確,要嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模和比例,不得采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房。對(duì)于違反規(guī)定的,最高給予撤職處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。不少專家稱,這是迄今為止針對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”最嚴(yán)厲的法律規(guī)范,讓人看到了政府約束“三公經(jīng)費(fèi)”的決心。


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