昨天，全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，劉佩智委員作大會(huì)發(fā)言時(shí)透露，三鹿事件后的2009年，我國乳制品進(jìn)口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸；高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所占份額接近90%。他建議，產(chǎn)業(yè)界、各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等切實(shí)履職盡責(zé)，確保消費(fèi)者“吃得安全、吃得放心”。

　　調(diào)查顯示七成公眾對(duì)食品沒有安全感

　　劉佩智說，中國人講開門七件事，“柴米油鹽醬醋茶”，其中六件與吃有關(guān)，食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生。今年1月，《小康》雜志發(fā)布的年度消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告顯示，近七成公眾對(duì)食品“沒有安全感”。

　　劉佩智說，我國食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”。其中的原因是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門監(jiān)管不到位，而根本原因是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)源頭分散，政府監(jiān)管難。

　　對(duì)話

　　【對(duì)話動(dòng)機(jī)】

　　三聚氰胺奶粉為何重現(xiàn)江湖?內(nèi)地游客為何在香港和澳門搶購進(jìn)口奶粉?國家三鹿奶粉專項(xiàng)整治活動(dòng)效果如何?如何重塑民眾對(duì)中國食品的信心?針對(duì)上述問題，昨天，全國政協(xié)委員、國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任劉佩智接受本報(bào)專訪時(shí)稱，內(nèi)地游客港澳搶奶粉只是暫時(shí)現(xiàn)象，整治完善后，企業(yè)信譽(yù)加強(qiáng)，情況會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。

　　【對(duì)話人物】

　　劉佩智 全國政協(xié)委員，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任

　　1953年10月生，甘肅榆中人

　　1975年9月入黨，1969年9月參加工作

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院法律專業(yè)畢業(yè)，碩士研究生

　　三鹿重現(xiàn)是遺留問題

　　新京報(bào)：2008年“三鹿奶粉”暴露出問題后，為何“三聚氰胺”奶粉去年又重出江湖?

　　劉佩智：去年河北、新疆、山東、青海都發(fā)現(xiàn)了“三聚氰胺”奶粉，問題出在青海一家問題廠商。經(jīng)過調(diào)查，三鹿問題奶粉事件后，青海這家廠商將問題奶粉隱匿起來，沒有按規(guī)定銷毀，等風(fēng)聲一過，又拿出來賣，就被查出來了。去年出現(xiàn)的問題乳粉是三鹿事件的遺留問題，不是企業(yè)又生產(chǎn)新的三聚氰胺奶粉。三鹿當(dāng)時(shí)在市場(chǎng)上占有較大份額，清查過程中可能有漏網(wǎng)的，擁有存貨的廠家或農(nóng)民舍不得丟掉，又把問題乳粉添加后出售。

　　搶購進(jìn)口奶粉是暫時(shí)現(xiàn)象

　　新京報(bào)：對(duì)于問題奶粉，國家計(jì)劃采取哪些行動(dòng)?

　　劉佩智：三鹿事件后，應(yīng)該對(duì)問題奶粉斬草除根，去除后患。國務(wù)院食品安全委員會(huì)去年2月成立后，首要問題就是對(duì)三鹿奶粉的遺留問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，這項(xiàng)整治為期兩年，去年至今已先后派出十多個(gè)工作組。

　　新京報(bào)：整治的效果如何?

　　劉佩智：效果很顯著，乳品業(yè)也在逐步穩(wěn)定向好發(fā)展。

　　新京報(bào)：今年春節(jié)，香港、澳門出現(xiàn)內(nèi)地人士搶購奶粉，這說明人們對(duì)國產(chǎn)奶粉仍不信任。

　　劉佩智：這有兩方面的因素，一是社會(huì)公眾和媒體應(yīng)對(duì)國產(chǎn)乳品進(jìn)行監(jiān)督，但報(bào)道不能以點(diǎn)帶面。另外，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)大型乳粉廠，他們的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)度很高，產(chǎn)品是可靠的。隨著對(duì)三聚氰胺的專項(xiàng)整治，質(zhì)監(jiān)部門在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格嚴(yán)厲的處罰措施，現(xiàn)在國內(nèi)乳品應(yīng)當(dāng)說沒有問題。但是，畢竟受到三鹿事件影響，老百姓心里不踏實(shí)，香港、澳門沒有那么多奶粉消費(fèi)人群，訂單也少，內(nèi)地游客去了后，一下子就把那邊的奶粉搶光了。

　　新京報(bào)：你覺得這種情況今后會(huì)延續(xù)嗎?

　　劉佩智：我覺得這是暫時(shí)的，國產(chǎn)奶粉通過目前的整治，管理也在完善，企業(yè)信譽(yù)也在加強(qiáng)，會(huì)逐漸好起來。

　　“皮革奶”廠家早已整治

　　新京報(bào)：近日又出現(xiàn)“皮革奶”的傳聞，引發(fā)公眾新的不信任，食品安全委有沒有對(duì)此進(jìn)行調(diào)查?

　　劉佩智：經(jīng)過調(diào)查，2009年之前，“皮革奶”已經(jīng)銷聲匿跡，但2009年再次出現(xiàn)一個(gè)廠家生產(chǎn)“皮革奶”，當(dāng)年就已經(jīng)徹底治住。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部發(fā)文，只是要求在全國再次清查一遍。網(wǎng)上說又現(xiàn)皮革奶，其實(shí)不是這個(gè)情況。

　　新京報(bào)：針對(duì)食品添加劑的爭(zhēng)論，你怎么看?

　　劉佩智：添加劑的問題很專業(yè)，目前的情況是，沒有添加劑，很多食品做不了，保鮮、防腐等問題無法解決，但濫用添加劑就有麻煩。比如，前段所說的“一滴香”，公眾爭(zhēng)論強(qiáng)烈。后來，經(jīng)過衛(wèi)生部多方面調(diào)查論證，現(xiàn)在出來結(jié)果，“一滴香”不存在安全方面的問題，而是標(biāo)志不清，欺騙消費(fèi)者。

　　三個(gè)副總理管理表明中央重視

　　新京報(bào)：作為國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任，能介紹一下這個(gè)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)嗎?

　　劉佩智：這個(gè)委員會(huì)是依照2009年實(shí)施的《食品安全法》成立的，主任由政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)擔(dān)任，副主任分別是回良玉副總理和王岐山副總理，16個(gè)部委的負(fù)責(zé)人都是食品安全委員會(huì)成員。委員會(huì)下設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu)，就是我們這個(gè)辦公室。

　　新京報(bào)：三位副總理管食品安全，是否意味著監(jiān)管難度大?

　　劉佩智：國務(wù)院下設(shè)的其他小組和辦事機(jī)構(gòu)，很多都是一位副總理負(fù)責(zé)，而食品安全委員會(huì)由三位副總理來管，一方面體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對(duì)食品安全的高度重視，另一方面是因?yàn)槭称钒踩�管理�?zhàn)線太長，從田間到餐桌，涉及多個(gè)部門。如果由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，僅聯(lián)席會(huì)議就很難召開。國務(wù)院食品安全委員會(huì)成立不到一年半時(shí)間，已召開三次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問題。

　　新京報(bào)：食品安全委辦公室能替代職能部門的職責(zé)嗎?

　　劉佩智：對(duì)于食品監(jiān)管的職能部門，我們稱之為“1+4”。衛(wèi)生部是綜合牽頭部門，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是他們出的，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也在他們那里，所以由衛(wèi)生部牽頭。另外，種植養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)部，加工生產(chǎn)在質(zhì)監(jiān)總局，流通領(lǐng)域歸口工商總局，餐飲及大食堂等由食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)。我們的主要職責(zé)概括起來是指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，不能取代這些職能部門的職責(zé)。例如，整治問題奶粉，則主要由衛(wèi)生部牽頭。我們不僅針對(duì)上述5個(gè)部門，還對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

　　食品安全靠一部法律徒步難行

　　新京報(bào)：如果食品方面出了問題，如何追責(zé)?

　　劉佩智：根據(jù)各個(gè)部門的職責(zé)分工，大體上都能追查到。哪個(gè)環(huán)節(jié)出了事情，就會(huì)追究哪個(gè)部門的責(zé)任。但是，在兩家邊緣的地方，存在互相推諉的情況。

　　新京報(bào)：今后是否會(huì)對(duì)食品安全方面的法律法規(guī)再做完善?

　　劉佩智：食品安全法頒布實(shí)施，從立法到執(zhí)法需要一個(gè)過程，現(xiàn)在這么短時(shí)間修改法律，不太可能。當(dāng)然，靠一部法律也徒步難行，今后會(huì)根據(jù)這個(gè)母法制定一些法規(guī)和行政規(guī)章，這些都將會(huì)逐步出臺(tái)。

　　他舉例說，我國食品生產(chǎn)加工單位44.8萬家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營主體約323萬家，有證餐飲單位約210萬家；種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)主要靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn)，監(jiān)管對(duì)象多。

　　三鹿事件后國內(nèi)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津

　　“‘三鹿奶粉’事件，2200萬患兒接受檢查，報(bào)告患兒30萬，5萬人住院治療，這一活生生的事例帶給我們的是天大的民生之痛�！闭劦饺�聚氰胺事件時(shí)，劉佩智說，該事件發(fā)生時(shí)，全國乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家，嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家，奶站20393個(gè)，奶牛規(guī)�；�養(yǎng)殖率僅19.8%，市場(chǎng)集中度過低。由于企業(yè)缺乏規(guī)模，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，忽視奶源基地建設(shè)，促發(fā)奶源大戰(zhàn)，給不法分子可乘之機(jī)。

　　談及后果時(shí)，劉佩智說，該事件不僅損害公眾健康，而且影響整個(gè)乳品行業(yè)聲譽(yù)，將市場(chǎng)份額拱手讓給國外品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三鹿事件后的2009年，我國乳制品進(jìn)口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸；高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所占份額接近90%。現(xiàn)在市場(chǎng)上，國產(chǎn)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津，而國外品牌價(jià)格普通百姓難以企及。

　　建議嚴(yán)懲和轉(zhuǎn)型并舉消除管控死角

　　劉佩智認(rèn)為，要一手抓執(zhí)法監(jiān)管，依法懲處各類食品安全違法犯罪行為，一手抓轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，推進(jìn)食品工業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。劉佩智建議，強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有效解決政出多門、職責(zé)不清和相互推諉的分段監(jiān)管弊端，消除管控死角。