發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人最近提出要減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)、加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)。記者了解到,實(shí)施個(gè)人所得稅改革是“十二五”期間重要稅制改革。有媒體報(bào)道稱(chēng)明年個(gè)稅將進(jìn)行大幅調(diào)整,調(diào)整重點(diǎn)不再是提高起征點(diǎn)(費(fèi)用扣除額),而是“減少級(jí)次、調(diào)整級(jí)距”。有專(zhuān)家認(rèn)為,實(shí)施個(gè)稅綜合改革條件已經(jīng)具備。
個(gè)稅改革仍無(wú)重大突破
國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧日前建議,國(guó)家應(yīng)通過(guò)8大類(lèi)措施加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局,縮小收入分配差距。其中包括加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度,減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān),加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)。
中國(guó)社科院財(cái)稅研究室主任張斌對(duì)本報(bào)記者指出,中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中提出,“逐步建立健全綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”。
記者了解到,個(gè)人所得稅綜合與分類(lèi)相結(jié)合的改革方向其實(shí)早在2003年中央文件中已明確,但改革遲遲無(wú)法推進(jìn)。
有報(bào)道稱(chēng),關(guān)于個(gè)稅改革有近期和中長(zhǎng)期兩種方案,中長(zhǎng)期方案是綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅制度改革。
近期方案將在2011年擇機(jī)推出。這個(gè)方案重點(diǎn)并非提高起征點(diǎn)(費(fèi)用扣除額),而是“減少級(jí)次、調(diào)整級(jí)距”。此外,對(duì)于目前扣除標(biāo)準(zhǔn)仍為800元(收入在4000元以?xún)?nèi))的勞動(dòng)報(bào)酬所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目,其扣除標(biāo)準(zhǔn)還將提高到與工薪薪金項(xiàng)目一樣。
目前個(gè)人所得稅設(shè)置是,針對(duì)工資薪金項(xiàng)目所得,實(shí)行9級(jí)累進(jìn)稅制,即按應(yīng)稅所得額分為9個(gè)層級(jí),每個(gè)層級(jí)采取累進(jìn)的稅率,最高稅率為45%,最低為5%。張斌認(rèn)為,稅級(jí)減少到3個(gè)或5個(gè)比較合理,而邊際(最高)稅率45%偏高,應(yīng)該降低。
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