正當(dāng)很多人都認(rèn)為,我國(guó)什么都缺,但惟獨(dú)不缺乏勞動(dòng)力時(shí);正當(dāng)我國(guó)大量的人力資源被閑置許多勞動(dòng)年齡人口下崗、許多大學(xué)生就業(yè)困難時(shí),有人口學(xué)家提出,我國(guó)人口紅利即將耗竭。那么目前我國(guó)的人口情況究竟如何呢?為此,人民日?qǐng)?bào)海外版報(bào)專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉。 人口結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
問:什么是“人口紅利”?它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么幫助呢?
蔡昉:人口學(xué)家所謂的“人口紅利”的含義即是,從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口不斷提高帶來(lái)的高生產(chǎn)率與高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致的較高的資本積累。當(dāng)前,我國(guó)可以獲得的人口紅利對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率占到了26.8%。從我國(guó)20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析,1978年到1998年20年間,物質(zhì)資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在28%;勞動(dòng)力(不含人力資本)的貢獻(xiàn)率在24%;教育程度提高形成的人力資本,貢獻(xiàn)率為24%;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)率在21%。
勞動(dòng)力的數(shù)量無(wú)疑是受到人口數(shù)量約束的。由此,人口轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,不在人口的增長(zhǎng)速度和人口總量,而取決于人口的結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)較好,社會(huì)就可以獲得充足的勞動(dòng)力供給。以“總撫養(yǎng)比”做人口年齡結(jié)構(gòu)指標(biāo)進(jìn)行研究,1983年至2000年我國(guó)總撫養(yǎng)比下降對(duì)人均GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在26.8%。撫養(yǎng)比每上升一個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)人均GDP則上升0.116個(gè)百分點(diǎn),反之相同。
國(guó)外也有基本相同的研究結(jié)論:被美國(guó)蘭德公司相關(guān)研究稱之為東亞奇跡和新大陸國(guó)家奇跡的是,從1970年到1995年間,在東亞諸國(guó)超出常規(guī)的高增長(zhǎng)率中,由勞動(dòng)年齡人口高比重所做出的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1/2至1/3。北美新大陸開發(fā)之初,人均GDP增長(zhǎng)率比舊大陸高出部分中,90%至100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。
為什么東亞沒有明顯的技術(shù)進(jìn)步,但還是走向了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),并且最終走向了以技術(shù)進(jìn)步促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路?就是因?yàn)樗娜丝诮Y(jié)構(gòu)較好。而另一個(gè)相反的例子是,蘇聯(lián)沒有此項(xiàng)優(yōu)勢(shì),則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨向遲緩。
我國(guó)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)不再
問:有觀點(diǎn)曾認(rèn)為,我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口總量最高、增長(zhǎng)最快,而且可以一直增長(zhǎng)到2030年,您認(rèn)為目前我國(guó)的勞動(dòng)人口增長(zhǎng)形勢(shì)如何?
蔡昉:按照現(xiàn)有的人口發(fā)展變化曲線看,我國(guó)人口總量和人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)如下:人口總量2030年到達(dá)最高點(diǎn),為14.06億;勞動(dòng)人口在2020年左右達(dá)到頂點(diǎn),為9.23億;而勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率,現(xiàn)在已經(jīng)開始以極快速度下降,并將一直下降到2013年。同時(shí),研究還發(fā)現(xiàn),我國(guó)的勞動(dòng)人口平均增長(zhǎng)率并不像人們一貫認(rèn)為的那樣很高,今后一段時(shí)間內(nèi),甚至不如發(fā)展中國(guó)家的1.1%的平均增長(zhǎng)率,僅僅是0.4%。同時(shí),在人口結(jié)構(gòu)中,兒童比例將會(huì)一直下降,而老年人占人口的比重會(huì)一直升高。屆時(shí),我國(guó)由于從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口不斷提高而帶來(lái)的高生產(chǎn)率與高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致較高的資本積累現(xiàn)狀將不復(fù)存在。到2050年,我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)將接近倒金字塔形,中國(guó)會(huì)成為典型的未富先老社會(huì),而且會(huì)越來(lái)越明顯。
利用優(yōu)勢(shì)解決將來(lái)問題
問:有國(guó)外學(xué)者提出兩方面的解決方案,一是改變生育政策,將現(xiàn)有的1.8%的生育率提高到2.2%;二是提高老年人的經(jīng)濟(jì)參與率。您認(rèn)為,在當(dāng)前的形勢(shì)下,怎樣使我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)盡可能長(zhǎng)地繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)?
蔡昉:從勞動(dòng)力無(wú)限供給到稀缺,人口學(xué)家稱之為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。事實(shí)上,“十一五”期間,我們一定會(huì)出現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從總量看,2004年至2009年,是我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力供給和需求平衡期,以后將持續(xù)下降。近年愈演愈烈的“民工荒”也將不再是周期性的、政策性的“荒”,而是趨勢(shì)性的、總量的,從勞動(dòng)力市場(chǎng)變化也已經(jīng)可以看出這一趨勢(shì)。從2002年起,我國(guó)的真實(shí)失業(yè)率是在下降的,勞動(dòng)參與率則從2004年起開始上升。
“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的出現(xiàn)究竟是好是壞,完全取決于我們是否能夠預(yù)見到這個(gè)轉(zhuǎn)折的到來(lái),取決于我們是否能夠理解好這個(gè)轉(zhuǎn)折,還取決于我們?cè)谡呱先绾螒?yīng)對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)折,是建設(shè)和諧社會(huì)還是剝奪勞動(dòng)者。
當(dāng)我們有一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的增長(zhǎng)模式:充足的廉價(jià)的勞動(dòng)力供給和資本積累時(shí),就應(yīng)當(dāng)充分利用這一發(fā)展模式,保障最大化就業(yè)。根據(jù)東亞各國(guó)的經(jīng)驗(yàn),從勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是可以過渡到以技術(shù)進(jìn)步促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上的。
總之,在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,創(chuàng)造新的增長(zhǎng)源泉時(shí),應(yīng)當(dāng)充分利用我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力無(wú)限供給為我們帶來(lái)的一個(gè)勞動(dòng)率遞增延緩的緩沖時(shí)間,最大化就業(yè),最大化利用人口紅利,發(fā)展教育與培訓(xùn),加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造條件,清除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙,包括現(xiàn)存的制度性障礙,保持勞動(dòng)力增長(zhǎng)源泉。
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