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      統計局刊文談經濟數據:發(fā)布意味著對社會承諾

        發(fā)表日期:2010年9月15日   來源:中新網        【編輯錄入:xhyyysl

      國家統計局網站今日刊載中國信息報文章,回應了統計局在上周六發(fā)布的經濟數據。這篇署名為統計局北京調查總隊總隊長的文章《潘璠:當數據發(fā)布成為一種制度》稱,當數據發(fā)布成為一種制度,就意味著對社會的一種承諾,就要設身處地為受眾著想,就應該努力使這種制度得到鞏固和不斷完善。

        國家統計局新聞處負責人解釋11日(周六)發(fā)布數據的原因,稱是應公眾要求,縮短數據生產與發(fā)布時間的間隔,盡快與大家分享統計調查結果,無其他原因。

        按照國家統計局月度經濟數據發(fā)布的常規(guī),每月11日發(fā)布上月經濟數據,逢周末、節(jié)假日順延。按照這一常規(guī),8月份數據是在9月13日(周一)對外發(fā)布,因此一些媒體對11日(周六)發(fā)布數據的原因進行了猜測。

        文章全文如下:

        9月11日,上個星期六,國家統計局如期發(fā)布了8月份國民經濟運行情況。由于恰逢周末,引發(fā)坊間各界人士的一些猜測。有的說為什么提前,有的說為什么不順延到下周一。于是,有分析人士認為,預計本月CPI會繼續(xù)沖高,而央行或許會因此采取加息的調控措施。提前發(fā)布,意在于此。果如許多人士預料的是,8月份全國CPI不僅延續(xù)了上漲的趨勢,而且創(chuàng)下了22個月以來的新高,達到了3.5%。而未如許多人士預料的是,數據發(fā)布48個小時過去后,人們還沒有等來預期中的加息信息。

        其實,早在發(fā)布會正式開始前,國家統計局新聞處已經以回答《中國信息報》記者提問的形式,解釋了周六發(fā)布數據的原因。這個解釋,9月10日已經在國家統計局網站上對外發(fā)布。其標題中對時間的表述是“周六”,而非外界普遍使用的“提前”。在發(fā)布會現場,第一個提問的央視記者又再次提出同樣的問題,稱有人認為這是為了下一步出臺經濟政策采取的措施。對此,國家統計局發(fā)言人再次解釋:事情沒有像大家所猜測的那么多層意思,仍然維持在11號發(fā)布,主要是出于應公眾的要求,盡可能地縮短數據生產與數據發(fā)布的間隔,也是想盡快和社會各界分享統計調查的結果,沒有其他的意思。

        誠如發(fā)言人所言,8月份,國家統計局也是在11日發(fā)布的7月份數據。這次,只是在恰逢周末的背景下,發(fā)布會占了一個休息日,而沒有順延到下一個工作日。當然,加息是央行乃至中央政府實施宏觀調控的一個重要手段,也是在價格持續(xù)走高、且超過居民儲蓄存款利率時的一個補償措施。在部分食品價格持續(xù)走高、帶動CPI不斷沖高的背景下,如果哪一個早上或晚上,央行宣布存貸款利率如何如何上調,也實屬正常。但此次國家統計局的數據發(fā)布,卻只是一個簡單的按時發(fā)布而已,因為中國進度統計數據的發(fā)布已經成為制度。

        當數據發(fā)布成為一種制度,就意味著對社會的一種承諾。中國的統計數據和統計工作,從來沒有像現在這樣,被社會各界高度地關注著。無論是通過統計數據進行宏觀調控、微觀決策,還是引用統計數據進行分析研究,抑或是對統計數據質疑、非議,都是社會進步的標志,表明統計數據正越來越多地深入到經濟社會發(fā)展進程和民眾的日常生活中來。而統計數據、特別是進度統計數據的發(fā)布制度化,不僅是使統計工作更加規(guī)范、公開、透明的具體措施,也使關注統計數據的各方人士可以對數據發(fā)布的內容、形式、時間,都有一個比較明確的預期,就相當于對社會各界作出了具體的承諾。有了制度就要依照執(zhí)行,作出了承諾就要嚴格兌現。這是以統計工作和統計部門的信譽為代價的。

        當數據發(fā)布成為一種制度,就要設身處地為受眾著想。當然,如果此次發(fā)布會順延到下一個工作日舉辦,也是一個合乎邏輯的選項,因為主要媒體的周末版面也是與工作日不一樣的。而且,如果趕上法定節(jié)日,從統計工作的生產周期來考量,數據的發(fā)布要在確保質量的前提下不作順延也確有難度。但就此次數據發(fā)布而言,在9月10日,星期五,數據的搜集、審核、匯總、分析等工作應該已基本完成,數據發(fā)布的各項準備工作也已經就緒。可以說萬事俱備,只差發(fā)布。國家統計局相關人員加半天班,主要媒體或是相關記者也加個班,或是派休息日當班的記者與會,主要的月度統計數據就可以如期(也可以說提前兩天)與公眾見面,相對縮短了數據生產與數據使用的間隔。

        當數據發(fā)布成為一種制度,就應該努力使這種制度得到鞏固和不斷完善。同世界多數國家的政府統計相比,中國政府統計進度數據發(fā)布的時間是比較早的。這是因為我們有一支相對完整的統計隊伍和相對全面的統計制度,保證了統計數據的相對及時。但統計數據的生產過程是有既定程序的,所以,我們要在時效性和準確性之間找一個相互兼顧的結合點。國家統計局新聞發(fā)言人表示,12月11日也是周末,如果沒有什么特殊因素影響,月度發(fā)布會仍會在11號舉行。這充分體現出確保制度穩(wěn)定性、延續(xù)性的良好愿望。而數據發(fā)布的內容和形式,各地區(qū)政府統計建立和規(guī)范數據發(fā)布制度,則都是完善中國政府統計數據發(fā)布制度需要考慮和研究的。


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