面對物價上漲對民眾生活的影響和經(jīng)濟形勢對一些企業(yè)的影響，委員建議國家應(yīng)減稅讓利。

　　在全國人大常委會昨日的審議中，鄭功成委員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時考慮減稅讓利，以便更多惠及普通勞動者，幫助小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、個體工商戶度過困難期。

　　聚焦經(jīng)濟 “減免個體工商戶稅費”

　　鄭功成首先建議再次提高個人所得稅起征點，在目前偏低的起征點狀況下，大量中低收入階層成為個人所得稅的主要來源，這個結(jié)構(gòu)影響到社會收入分配格局的公平。

　　此外，他建議減免中小企業(yè)、個體工商戶的稅費負(fù)擔(dān)，尤其是勞動密集型小企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。根據(jù)他在廣東、浙江等地的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)尤其是勞動密集型企業(yè)及小企業(yè)，以及微型企業(yè)和個體工商戶，因為原材料價格上漲、勞工成本上升、國際貿(mào)易形勢等因素面臨了極大壓力。

　　發(fā)改委的報告中提到了今年社會保障改革的趨向，身為勞動保障專家的鄭功成建議，中央要著力推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌而不是省級統(tǒng)籌，只有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌才能真正解決勞動力市場的統(tǒng)一與勞動者自由流動的問題。

　　聚焦預(yù)算 “預(yù)算外資金不應(yīng)存在”

　　審計報告中指出了當(dāng)前專項轉(zhuǎn)移支付偏多的問題，白克明委員表示，由于錢都在中央部委手里，于是大家都在跑項目，結(jié)果造成重復(fù)投入和很大的不合理性。

　　朱永新委員則指出，現(xiàn)在的預(yù)算基本上是部門說了算，而部門不細(xì)化是要為自己留下自由的空間，“許多部門不是不能細(xì)化，而是不愿意細(xì)化，一細(xì)化他們的權(quán)力就沒有了，‘跑部錢進’的現(xiàn)象也就沒有了。”

　　劉錫榮委員建議修改預(yù)算法，要建立完整的、剛性的預(yù)算體系，沒有一塊錢可以不受監(jiān)督，沒有一塊錢不能由人民說了算，“原來的預(yù)算法，我看了看，居然允許預(yù)算外資金的存在，這不是諷刺嗎？”

　　聚焦審計 “應(yīng)賦予審計更高權(quán)力”

　　王隴德委員批評了預(yù)算執(zhí)行中一些明知故犯的問題，他以國家稅務(wù)總局為例，居然編制假預(yù)算，知法犯法，“作為人大常委會，就應(yīng)該要求政府一件一件把這些事情都處理，如果都不了了之，審計的效益和效果會越來越差。”

　　而劉錫榮為加強審計工作提出制度改革建議，他表示當(dāng)前審計發(fā)現(xiàn)的問題解決得還不夠，而審計應(yīng)該被賦予更高的權(quán)力，要從體制上有變化，審計署和監(jiān)察部都是國務(wù)院的監(jiān)督部門，應(yīng)該和監(jiān)察部一樣，和紀(jì)委合署辦公。